陵水建立新型“路长制”警务机制，实现“三下降三提升”工作目标 “战狼”“铁骑”快速反应快速处置

副省长、省公安厅厅长范华平到陵水县调研指导“路长制”工作陵水县委书记麦正华到公安局指导落实“路长制”工作陵水县委副书记、政法委书记张纳军和县委常委、公安局长陈俊华到交管大队落实“路长制”工作“战狼特勤队”风采路管员在一线执勤陵水县公安局召开交通安全“大比武”总结表彰会“铁骑”小分队风采□本报记者赵世馨通讯员陈振强

核心提示

全省公安机关推广实施“路长制”以来，陵水黎族自治县公安局牢固树立变“被动出警”为“主动处警”的理念，建立起多警合一、屯警街面、扁平指挥、高效机动的新型“路长制”警务机制，初步实现了街面刑事警情、街面治安警情、交通事故明显下降，群众见警率、安全感、满意率明显提升的“三下降三提升”工作目标。

领导高度重视，健全“路长制”组织框架

全省推行“路长制”动员部署会后，陵水公安局第一时间向陵水县委常委会专门汇报了会议精神。陵水县委书记麦正华高度重视，要求尽快派员调研学习，借鉴成功经验推进“路长制”工作。

有力的组织领导是“路长制”成功的关键。陵水公安局迅速成立了以县委常委、公安局长陈俊华为总路长，政委为副总路长，其他局党委成员为一级路长，各派出所所长为二级路长，交警各中队和辖区派出所道路直接责任人为路管员的五级管理体系。同时，将全县道路分为陵南、陵北、椰林片区和高速公路4个路网责任区，明确25条容易发生交通拥堵、交通事故、治安和刑事警情的多发路段作为管理重点，由局党委成员分片包干，局属各部门按照职责分工，依法履行职责，协同推进“路长制”实施，初步形成了网格化管理格局。

去年陵水县人民政府办印发了《陵水黎族自治县道路安全管理“路长制”工作方案》，将乡镇党委政府分管政法工作的领导直接纳入到“路长制”工作中来，各乡镇分管政法工作的领导纳为“路长制”的副总指挥，打破公安机关“包打天下、孤军奋战”的格局，充分发挥党委政府协同共治的统领职能。

陵水县还落实政府主体责任，建立政府主导的“路长制”管理模式，由1名乡镇政府副职领导兼任二级路长，协助派出所长统筹基层治安资源，开展农村道路交通管理工作。同时，把各乡镇交通安全员和农村交通安全协管员统一纳为路管员，在公安机关的指导下，协同开展乡镇道路交通管理、交通事故现场保护、交通突发事件先期处置、重要节点路面巡查、农村机动车及驾驶人基础信息排查建档、道路隐患排查登记等七项工作，努力构建农村交通安全管理网络，确保乡镇、农村道路安全管理工作有组织、有人管、有人干。此举有效整合了乡镇政府管理资源，实现上下联管联治，各方力量联防联控，参与共建共治共享的良好治理局面。

创新“战狼特勤队”勤务机制，全方位落实巡控管理

为推行“路长制”，变警种各自为阵、单打独斗为警种合成、多警联动，陵水公安局整合交管、巡控和派出所警力资源，成立了一支应急处突的专门力量，即“战狼特勤队”，实现快速反应的勤务机制创新。

据介绍，“战狼特勤队”由巡控+交警+派出所的警力组成，共设5个勤务组8个执勤小组，分别命名“战狼1号”至“战狼8号”，每个执勤小组配备一辆移动警务车和4辆警用摩托车、8名警务人员，采取统一番号呼叫；“战狼特勤队”以主要交通干道划设勤务区域和路线，将8个执勤小组布置在陵水县城以及各个乡镇，以主要交通路段进行划分，形成网状辐射、全覆盖；“战狼特勤队”采取“巡逻打点、勤务盘查、一警多能”的运行机制，原则上每个执勤小组每小时变换一次屯警点，一天变换屯警点不少于6次，采取固定和流动巡逻相结合的模式开展街面巡逻检查，晚上9点交通高峰过后，8个执勤小组全部退回县城，加强县城道路交通安全及治安管控。

此外，陵水警方还依托视频监控、路面巡查等手段，进一步优化警力调度、交通疏导和先期处置，切实加强县城、乡镇重点路段、路口和旅游景区周边道路、停车场的车辆检查管理和指挥疏导，严厉查处各类交通违法行为，对交通事故、治安案件等情况及时进行处置。

成立“铁骑”小分队，充分发挥疏堵保畅职能

在借鉴三亚旅游警察经验做法的基础上，陵水公安局成立了“四警合一”即“旅游+交警+巡控+出入境”的海狼铁骑巡逻队，充分发挥大功率摩托车高速灵活机动的优势，加强以“三湾一区”等旅游景区为重点，覆盖县城、国、省道、高速路及事故多发和易堵路段的快速巡查应急处置，采取定点执法与流动巡逻相结合的执法方式，与“战狼特勤队”相互配合，加强对县城易发交通事故和易堵路段的巡查，在城区可实现4分钟到达现场出警的快速机动，确保对路障快速反应、快速处置、快速恢复畅通。

2018年3月14日上午9时许，在陵水椰林大桥上，一辆摩托车在行驶中突然发生自燃。正在该路段巡查的路管员（铁骑小分队）接到指挥中心指令后，火速赶赴现场，一边疏导交通秩序，一边持随车携带的灭火器快速将火源扑灭，保障了该路段畅通有序。

今年2月21日下午3时许，土福湾至英州方向东线高速公路210+100公里处，一辆小车在行驶过程中突然发生自燃并有浓烟明火。接警后，正在高速路巡逻的“铁骑”小分队火速赶赴现场，与“战狼特勤队”等密切配合，及时扑灭火灾并疏导交通秩序，确保该路段未发生长时间拥堵。

建立“路长制”工作机制，提高警情处置效能

陵水推行“路长制”还实现警力跟着警情走的现实需要。

一是建立“扁平化”指挥体系。建设基本覆盖全县各乡镇的“平安陵水”视频监控系统，为“战狼特勤队”“海狼铁骑队”的最小作战单位配齐配全了350兆无线对讲机、执法记录仪、警务通等警用装备，并提出“路面巡逻主导、视频巡查辅助、卡口问询补充”工作理念，通过视频监控系统、治安卡口系统、350M对讲机系统等，实时掌握街面屯警情况，对街面巡逻、应急处突等工作进行直接指挥，当路面警情发生时，即可指令“战狼特勤队”、各派出所就近处警处置，纵向减少了指挥层次，横向牵动各警种处置力量，真正做到可视化监督、精准式调度，切实增强路面防控和打击工作效能。

二是建立阶梯警情处置机制。对路面交通、治安、刑事警情，分三个梯队进行处理，路管员、铁骑大队、战狼特勤队为警情处置的第一批次出警单位，在接到指挥中心的指令后迅速赶到现场，先期开展处置工作。辖区派出所、交警大队、巡控大队、消防大队为警情处置的第二批次单位，到达现场后迅速做好抢险救援、保护现场、处理事故等工作。刑侦大队、治安大队为警情处置的第三批次单位，携带相应的装（设）备对现场进行勘查。

三是建立路面三级勤务模式。陵水公安局将“路长制”勤务模式分为一级、二级、三级。一级勤务为战时勤务，需保持全警在岗在位，全面加强巡逻值守和现场处置。二级勤务为紧急勤务，要保证三分之二以上警力在岗在位。三级勤务为日常勤务，又分高峰、平峰、夜间、周六日及节假日时段勤务，主要采取固定执勤与机动巡逻执勤相结合的方式，点面结合、辐射全局，对辖区内重要时间节点的交通秩序乱点、交通堵点和事故黑点落实进行重点管控，对主干道路、交通易堵路段进行重点巡控，确保“点上有人管，线上有人巡，堵点快速疏，事故快速处”。

加强基层专业力量建设，不断提高队伍履职能力

“路长制”既是民生工程，也是民心工程。陵水公安局把道路交通的畅堵和社会面治安的好坏，作为关乎人民群众的幸福感和获得感，关乎党和政府形象的工程来抓，加强基层专业力量建设，不断提高队伍履职能力。

一是加强路管员队伍建设。为确保下放的部分简易交管业务有序开展，陵水公安局邀请省公安厅交警总队业务骨干对98名路管员开展交通事故处理业务培训，有效提升了交通事故处理相关业务知识和技能。此外，还开展了路面交通、治安、刑事警情处置培训，并于每周对各路管员开展交通手势操培训，切实提升各路管员路面指挥能力。同时选派交管大队优秀业务骨干到深圳交警铁骑队学习先进的城市交通管理经验做法，引进了深圳、三亚等城市道路交通管理理念，不断加强队伍能力建设，达到“一警多能”的要求。

二是下放部分简易交管工作权限。为解决交管警力不足、城乡道路交通管理工作滞后、部分乡村交通违法行为频发的现状，陵水公安局结合“路长制”实施，探索将简易交通事故处置权及交通违法行为查处权下放至基层派出所，由派出所参与道路交通安全管理工作；派出所在查处交通违法行为中，既能及时发现潜在的治安安全隐患，又能及时打击现行的违法犯罪行为。再者通过权限的下放，进一步优化警务资源配置，激发全体民警、辅警人员的积极性，实现了警力的内涵式增长，以更低的警务成本换取了更高的平安收获。

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