以党建带队建促审判 坚持司法为民公正司法 “全国优秀法院”陵水法院工作纪实

省委常委、政法委书记刘星泰到陵水法院调研指导工作省高院院长陈凤超在陵水县委书记麦正华陪同下到法院扶贫点调研陵水法院荣获“全国优秀法院”称号省党建工作考核组到陵水法院考核检查党建工作陵水法院公开审理陵水县首例刑事附带民事公益诉讼案件陵水法院凌晨开展执行行动□本报记者赵世馨许光伟通讯员刘玲玲

在今年年初的全国高级法院院长会议上，陵水黎族自治县人民法院被授予“全国优秀法院”称号，成为此次海南省唯一获此殊荣的法院。陵水法院党组书记、院长盖曼作为全国优秀法院代表参加会议并接受表彰。

近年来，在陵水县委县政府的大力支持和上级法院的指导下，陵水法院党组班子齐心协力，团结带领全院干警紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，落实“以党建带队建促审判”总体工作思路，忠实履行审判职能，司法改革取得显著成效，审判质效、队伍能力素质和司法公信力不断提升，全面建设始终走在全省法院前列，为促进陵水经济发展大局提供了有力的司法保障。

以党建带队建

队伍素质整体提升

陵水法院始终坚持“以党建带队建促审判”，切实加强党的建设，提高干警队伍思想政治素质、履职能力水平、纪律作风素养，打造过硬法院队伍。

加强思想政治建设。该院积极开展“勇当先锋、做好表率”主题活动，着力抓好班子成员、党支部书记和党员3个层面的思想教育。利用信息化平台优化学习教育，借力“互联网+党建”平台，将党建工作以模块形式呈现，点击进入全屏展示；借力党建微信群平台，加强党支部、党员互动交流学习。在审判工作、执行攻坚、扶贫攻坚中要求党员承担主要任务，发挥示范作用。2018年陵水法院被授予“全省机关党建示范点”，中组部、省直机关工委、县直机关工委、乡镇党委等多家单位分批到该院参观学习。

推进队伍能力建设。坚持以需求为导向，通过开展业务技能比赛等方式，对员额法官、司法辅助人员、行政人员、聘用人员进行针对性培训，全年共组织干警参加各类培训400余人次，提升业务水平；坚持凭业绩进步、靠实干发展的鲜明用人导向，营造干事创业的良好工作氛围。司法改革后，该院领导参与庭审、审理案件1599件，干警和社会各界对法院班子满意率达到99%以上。

抓好党风廉政建设。坚持反腐倡廉建设从严抓，做到全覆盖、零容忍。2018年以来，全院无违法违纪情况发生。

加强法院文化阵地建设。借力“道德讲堂”平台，坚持每月一讲，提高干警道德修养。借力“博雅论坛”平台，定期开展主题交流活动，提升干警文化素养。

推进法治扶贫工作。发挥党组核心领导作用，延伸法院党建工作阵地，由党员干部作为帮扶人承担90户扶贫任务。2018年9月26日，配合海南省高院开展法治扶贫进乡村活动，到扶贫帮扶点本号镇芭蕉村委会开展巡回审判，集中公开宣判了2宗贩卖毒品案件及1宗寻衅滋事案件，首次将刑事审判巡回法庭延伸至乡村，以案释法，引导村民学法、守法、用法，实现了“审理一案、教育一片”的良好效果。

充分发挥审判职能

维护社会和谐稳定

陵水法院狠抓执法办案，审判质效全面提高，坚持能动司法，主动服务经济大局。

据统计，2016年1月至2018年12月，该院共受理各类案件12807件，审执结12563件，结案率均高达98.09%以上，各项审判质效指标位居全省法院前列。

一是依法严惩刑事犯罪，维护社会安全稳定。2018年，该院共受理刑事案件341件，审结331件，判处罪犯447人，较上年同期分别上升10.71%、8.17%、15.8%。严格落实扫黑除恶专项工作部署要求，加强与公安、检察机关沟通协作，形成合力，严厉打击黑恶势力犯罪，依法审结恶势力犯罪案件6件，判处罪犯29人。2018年12月11日，该院公开开庭审理并同步网络直播了以被告人王某为首的恶势力犯罪团伙寻衅滋事、敲诈勒索、贩卖毒品一案，邀请人大代表、政协委员、乡镇干部等30余人旁听庭审，充分展示了扫黑除恶专项斗争工作成果，有力传递了彻底铲除黑恶势力的信心和决心。

积极参与禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪，审结各类毒品案件77件，判处罪犯84人，公开宣判13人。通过集中宣判、旁听庭审等形式，不断强化禁毒法制宣传，增强群众防范意识，取得显著成效。

严惩腐败犯罪，审结职务犯罪案件4件。去年该院公开审理原陵水县英州镇规划所所长符某某受贿一案，这也是县监察委员会成立以来移送的第一件职务犯罪案件，对现场县住房和城乡建设局、县规划委、各乡镇规划建设管理所等70余位旁听庭审的党员干部起到了警示教育作用。

加强生态环境司法保护，服务绿色发展。审结涉环境资源案件27件，其中刑事附带民事公益诉讼案件2件。

二是依法化解民商纠纷，优化提升营商环境。2018年该院共受理民商事案件2382件，审结2248件。积极开展破产审判工作，立案受理建院以来首例破产案件。落实中央、省委、最高院工作部署，加强涉军案件审判，在规定期限内妥善审理有关部队全面停止有偿服务的案件9件，服务军队改革与建设。

积极探索推进家事审判改革，建立家事案件冷静期，引入心理疏导制度，妥善处理家事纠纷。审结婚姻案件349件，调解结案228件，其中调解和好84件，挽救了84个婚姻出现危机的家庭。1名法官荣获“全国法院家事审判先进个人”。

三是依法审理行政案件，着力推动依法行政。坚持监督支持行政机关依法行政与保护公民合法权益并重，共审结行政案件104件，审结非诉行政执行案件41件。

深化司法改革创新

着力提升司法公信力

自2015年被确定为海南省法院系统司法体制改革综合示范院后，陵水法院敢于先行先试，司法改革屡创佳绩。

该院绩效考核改革创新做法入选最高院发布的2017年《人民法院司法改革案例选编（一）》，成为全国法院首批20个司法改革典型案例之一。加大信息化应用力度，推进智慧法院建设，信息化建设水平走在基层法院前列。完善基础设施建设，为干警创造良好的工作生活环境，激发工作热情，提升法院司法形象。

2018年该院积极探索配套改革路径，完成了一系列试点任务：

一是推进法官单独职务序列、法官助理、书记员职务序列改革。完成四级高级法官择优选升和法官助理、书记员等级评定工作。

二是全面推进内设机构改革试点工作。根据最高人民法院关于内设机构改革的指导性文件，陵水法院内设机构由原来的12个，减少至8个，精简25%，实现科学整合，提高工作质效。

三是全面推进环境资源改革。支持检察院刑事附带民事公益诉讼，强化恢复性司法机制改革成果。2018年8月1日该院公开开庭审理了陵水县首例刑事附带民事公益诉讼案件，开启了司法维护生态环境公共利益的新探索。

四是全面推进人民陪审员制度改革。落实人民陪审员倍增计划，积极配合县司法局顺利完成69名人民陪审员选任工作，至此，该院人民陪审员人数累计96名，达到法官人数的3倍。

打造最能战的执行队伍

决战基本解决执行难

在开展的“基本解决执行难”攻坚战中，陵水法院对照第三方评估指标，树立敢担当的激励导向，建立高效能的联动平台，打造最能战的执行队伍，执行工作各项指标位居全省前列，如期达到了3个90%及一个80%的核心指标，“基本解决执行难”取得预期成效。

据了解，该院甄别、整改、补录、扫描上传了2016年以来3年的案卷2991件（不含执异），依法执行完毕涉党政机关为被执行人案件34件，涉驻海南省部队全面停止有偿服务执行案件5件，涉民生执行案件248件，执转破案件立案审理1件。

紧紧依靠党委领导，推动构建综合治理执行难工作格局。陵水法院按照重大事项报告制度，先后向县委、县人大、县政协、县委政法委呈报信息专报，县主要领导均作出了重要批示，全力支持法院执行工作。县委政法委专门出台了相关指导意见，在全县形成破解执行难工作合力。

紧紧依靠信息化建设，推进联合惩戒体系建设，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。该院通过网络查控系统为2810件新收执行案件和恢复执行案件提供财产查询服务，有力维护了胜诉当事人合法权益。自2016年以来，该院累计发布失信被执行人名单432例，共限制2752人次购买机票，限制195人次购买动车、高铁票，迫使被执行人慑于信用惩戒压力主动履行生效裁判确定的义务，有效遏制了规避执行、抗拒执行等现象。全面推行网络司法拍卖。自2017年3月上线以来，该院网络拍卖130次，成交33件，成交额6862.65万元，有效破解财产变现难题。开展“夏季风暴”专项执行活动，执结34宗案件，执行到位金额100.74万元，对失信被执行人形成有力震慑。运用典型案例以案说法，生动展示了法院执行工作的声势，切实使广大人民群众了解、理解、支持执行。

一系列举措取得显著成效，也为陵水法院带来许多收获。除了“全国优秀法院”这个荣誉，2018年陵水法院还分别获得“第一届全国法院审判管理优秀业务单位”“全国法院司法宣传先进单位”“全省机关党建示范点”“全省法院党风廉政建设先进集体”“全县社会治安综合治理先进集体”殊荣。8名个人受到省级以上表彰，其中1名法官荣获“全国法院家事审判工作先进个人”荣誉称号。

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