在去年发展新步伐基础上，陵水2019年将对标海南自贸区建设要求 聚焦重点领域全面深化改革开放

陵河沿岸景色。 （陵水县委宣传部供图）分界洲岛潜水项目深受游客喜爱。武昊 童国强 摄陵水生活垃圾焚烧发电项目施工现场。 武昊 陈思国 摄陵水现代农业示范基地。 高林 摄俯瞰清水湾国际信息产业园。武昊 陈思国 摄俯瞰陵水陵河。阮琛 摄陵水黎族自治县2018年发展成绩单近日公布。在海南自贸区、自贸港建设元年，在面临房地产调控空前强化等考验的背景下，该县积极对标海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设要求，深入推进供给侧结构性改革，经济发展成绩超出预想。

在近日召开的陵水两会上披露的该县政府工作报告显示，2018年，陵水全县地区生产总值完成159.2亿元、同比增长0.5%，剔除房地产业后同比增长6.3%。地方一般公共预算收入37.7亿元，同口径同比增长9.6%。城镇居民人均可支配收入30001元，同比增长9.9%；农村居民人均可支配收入13277元，同比增长8.6%。实现减贫952户3963人。

在旅游上，游客接待量继2017年突破400万后，又于2018年突破500万；游客接待量、旅游收入均实现20%的增长。市场主体活力亦明显增强，新增登记注册企业1611户，同比增加46.7%。在加强房地产调控的背景下，房地产销售面积、销售金额分别下降58.4%和44.3%。

陵水县长李锋说，去年陵水主动对标习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，主动作为，项目建设扎实推进，营商环境持续优化，招商引资成效明显，农业、旅游、海洋、信息等重点产业发展迈出新步伐。

“过去一年是极不平凡的一年，经济下行压力较大。可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预想的多，取得的成绩比预想的好。”李锋表示。

2019年，陵水经济社会发展主要预期目标包括：全县地区生产总值增长5%，剔除房地产业后增长8.5%；地方一般公共预算收入与2018年度基本持平；全县固定资产投资增长3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%；接待游客总数增长15%，旅游总收入增长20%。

2019年是海南推进全面深化改革开放政策落实年。李锋表示，陵水将积极在内外贸易、投资等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，努力构建更加开放的经济体制，对标海南自由贸易试验区总体方案和各类配套政策，深入谋划推进行政审批和行业管理改革措施。

在探索全面深化改革开放的制度上，该县将着力深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、行政体制改革、“多规合一”改革、国企国资改革等五个方面的改革，并着力培育全面深化改革开放的营商环境。

在深化产业结构调整层面，陵水将着力做强旅游业、做精热带特色高效农业、做大海洋渔业、做优信息产业。并将坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，主动融入“大三亚”旅游经济圈。

2018年成绩单

GDP159.2亿元、同比增长0.5%

剔除房地产业后同比增长6.3%

地方一般公共预算收入37.7亿元

同口径同比增长9.6%

城镇居民人均可支配收入30001元

同比增长9.9%

农村居民人均可支配收入13277元

同比增长8.6%

社会消费品零售总额33.1亿元

同比增长7.5%

城镇新增就业7612人

完成计划任务的152%

城镇登记失业率为0.34%

减贫952户3963人

新增登记注册企业1611户

同比增加46.7%

外商投资企业23家

实际利用外资6000多万美元

外贸进出口企业达到42家

进出口总额12亿元

项目建设扎实推进

政府投资项目开工102个，续建项目开工93个，社会投资完成172亿元。海南自贸区建设项目集中开工2次，总投资8.5亿元

营商环境持续优化

691项审批和服务事项纳入全流程互联网“不见面审批”，占总数的85.2%；“一窗受理”等便民举措接踵落地

招商引资成效明显

点对点精准招商签约项目20个、签约金额208.9亿元

产业转型

农业

国家现代农业产业园加快建设

旅游

接待游客人数531.5万人次、旅游收入35.9亿元，同比均增长20%。创建清水湾国际游艇小镇

海洋

获批建设国家海洋经济发展示范区，中国电科海洋信息产业基地加快建设

信息

电商网络交易额15.9亿元，同比增长40%。清水湾国际信息产业园实现产值6.2亿元，同比增长55%

房地产

销售面积、销售金额分别下降58.4%和44.3%

2019年发展计划

经济社会发展主要预期目标

■地区生产总值增长5%，剔除房地产业后增长8.5%

■地方一般公共预算收入与2018年度基本持平

■固定资产投资增长3%

■社会消费品零售总额增长12%

■城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%

■接待游客总数增长15%，旅游总收入增长20%

■居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内

■城镇登记失业率控制在3%以内

强化全面深化改革开放的意识

■积极在内外贸易、投资等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，努力构建更加开放的经济体制，对标海南自由贸易试验区总体方案和各类配套政策，深入谋划推进行政审批和行业管理改革措施

提高全面深化改革开放的能力

■实施人才引进计划，加大教育、医疗等方面专业人才引进力度

探索全面深化改革开放的制度

■深化供给侧结构性改革、深化“放管服”改革、深化行政体制改革、深化“多规合一”改革、深化国企国资改革

培育全面深化改革开放的营商环境

■全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化“互联网+政务服务”“最多跑一次”和“不见面审批”事项达到审批和服务事项的90%以上

深化产业结构调整

做强旅游业

聚焦国际旅游消费中心建设，创建全国旅游标准化示范区。改造提升4家A级景区，支持富力海洋欢乐世界建成营业

做精热带特色高效农业

以建设国家现代农业产业园为抓手，大力发展热带特色高效农业，新增1-2家省级现代农业产业园

做大海洋渔业

以海南国际旅游岛先行试验区为依托，扎实推进海洋经济发展示范区建设，发展远洋渔业和海洋牧场，构建现代海洋产业体系

做优信息产业

以中国电科海洋信息产业基地为重点，推动海洋信息技术发展。依托清水湾信息产业园，加快推进北斗导航应用、大数据等招商签约项目落地运营

脱贫攻坚、乡村振兴

■确保剩余贫困人口1297户3430人实现全部脱贫

■完成四类重点对象1300余户危房改造

■大力发展圣女果、芒果等10个农业特色扶贫产业

■发展庭院经济1万亩以上

本版制图/孙发强

本版策划/清明撰文/清明陈思国

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