致力机制创新提高全省道路交通安全管理水平 依托“路长制”管源头治隐患

交警查扣非法改装车辆（交警供图）□本报记者张星和婷婷

组织交通、交警、路政部门，在重点路段设联合执法点，实行“五组三班运转”24小时工作模式；对允许超限超载车辆出场的5家源头企业重罚，查处144起指使、强令驾驶人超限超载的违法行为，该市超限超载违法运输行为得到有效遏制。这是2018年海南省依托“路长制”全力推进道路交通安全专项整治三年攻坚战以来，儋州市在综合治超行动中，取得的成效及探索出的有效经验。

在全省的交通综合治理行动中，警方强化源头治理，抓好路面查控，探索建立“一警多能、多警联动、快速反应、齐抓共管”的新型警务机制，推出一连串交通管理新措，极大地提高路面的见警率和管事率。

省公安厅交警总队提供的数据显示，去年以来，全省交通事故主要指数持续平稳下降，道路交通安全得到明显提高。全省发生一般程序处理的道路交通事故2462起，死亡782人，受伤2867人，事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降3.8%%、13.0%、6.9%。各市县路（街）面发生治安案件6400起，同比下降17.1%；刑事案件4543起,同比下降46.4%。新的工作模式积极推动道路交通管理和社会面治安防控相互融合、优势互补，走出了一条符合海南省实际的道路交通安全工作新路子。

六大工程与四项机制

防控风险降事故保畅通

2018年，海南省在推行“一警多能、多警联动、快速反应、齐抓共管”的“路长制”警务机制基础上，启动全省道路交通安全专项整治三年攻坚战工作，重点实施车辆严管、路面严查、生命防护、文明出行、信息共享、法治保障六大工程，联合公安、交通运输、农业、工商、质监、安监、交警、公路等多个部门统一行动，建立分析研判、联合执法、违法举报和督导考核机制四项长效机制，防控风险、降事故、保畅通、保安全，为全省道路交通安全保驾护航。

预防是保证交通安全有力的抓手。公安交通管理部门积极配合交通、公路等部门，加强对砂场、石场等货运源地的管理，公布了重点货运源头单位179家，责令货运源头企业限期内安装称重检测和视频监控设备，实现对车辆“进场、开票、计重、装载、出场”的全过程监管，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶，实现了社会面管控能力明显提升。

此外，海南省公安交通管理部门联合公路部门以高速公路和国省干道为重点，以固定超限检测站和治超卡点为依托，消除盲区盲点，严查货车超限超载、非法改装等违法行为。2018年6月2日至11月13日，全省开展超限超载整治行动1154次，其中开展统一行动8次，查处货车超载4366起，非法改装4088起，对超限超载交通违法行为形成强有力的震慑作用。

琼海市抓住运砂车是当地超限超载行为根源，出台特别举措，要求只保留3家大型砂场，其余全部取缔，企业或个人在装载河砂只允许二轴以下东风车运载。并且根据带水河砂对路面破坏大的特点，要求交通运输管理部门负责从河边到3家砂场的配送工作，通过运管部门对砂场进行（下转7版）

（上接1版）监督，杜绝了运砂车辆超限超载行为。

加大力度重点整治

高压严管净化交通环境

据了解，海南省目前机动车保有量为224万辆，机动车驾驶人为252万人。人车大发展给道路交通安全带来了巨大风险。海南省公安机关紧紧依托“路长制”勤务机制改革，推进道路交通安全专项整治三年攻坚战，持续开展严查严惩严重道路交通违法行为，除了查处了一批货车超载、非法改装、酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等重点交通违法行为外，针对酒驾醉驾等人民群众深恶痛绝的严重交通违法行为进行严厉打击，查处酒后驾驶违法行为4836起，以严查严惩的高压态势形成了强大震慑。

琼海市公安交管大队联合文昌交警异地交叉执法，扎实开展集中整治酒驾、毒驾、醉驾、无证驾驶夜查统一行动，查处各类交通违法行为。

东方市公安交警大队开展夜查整治行动，重点查处酒后驾驶、超员、涉牌涉证等交通违法行为，以高压严管态势净化交通出行环境。

万宁市坚持抓重点车、主干路，紧盯重点区域、重点时段和重点违法。在实行“路长制”道路现场查处交通违法行为3562起，处置街面各类案件265起，抓获现行违法犯罪嫌疑人89名，提升了道路交通安全的管控能力。

五指山市坚持重拳整治、消除道路交通安全隐患。市公安局积极联合城管执法部门开展车辆乱停乱放、违法占道经营集中整治工作，以“五车”为整治重点车型，以市场、车站、集市、学校周边道路为重点区域，严查“老赖”违法，净化道路交通环境。

以“路长制”促“路长治”

创新机制提升管理水平

交通管理牵涉到方方面面，海南省各市县公安局将“路长制”警务机制改革作为“民心工程”“民生警务”来抓，紧紧围绕当地警情，以“路长制”促“路长治”。三亚组建了具有警民共建特点的“飞鹭”支队，陵水组建了警种联动合成的“战狼”特勤队、“海狼”骑警队，有力强化了路（街）面巡逻勤务，充分发挥多警种联勤联动、合成作战效能，真正做到屯警街面、动中处警，改变以往公安机关接报警后才出警处置、发生事故后才进行处理、群众求助后才提供服务的单一静态被动警务模式，建立完善并严格落实路面巡逻勤务制度。

此外，将路（街）面作为道路交通管理和社会治安管控的主战场，科学安排勤务，实行定时、错时巡逻勤务，“见警率、管事率”明显提升，涌现出了一大批好人好事，从救助走失的老人、小孩，到帮助驾驶员处置故障车辆，再到帮助失主找回遗失物品等，受到了广大群众的点赞。根据考核统计，去年5至10月，全省公安机关收到群众赠予的有关“路长制”工作的锦旗208面。

在道路交通安全管理工作中，全省交管部门充分利用现代科技信息化手段，完善勤务信息化管理体系建设。各市县公安机关为各级路长和路管员配备带有定位功能的执法记录仪和对讲机，依托视频监控系统和警用地理信息系统，建立扁平化、可视化的指挥调度体系。目前，海口、三亚、儋州、琼海、万宁等13个市县公安局已完成了扁平化、可视化的勤务指挥调度系统建设工作，通过信息化手段推进“路长制”警务机制的长效运行。通过应用视频信息联网共享、信息自动采集识别等技术，实现了超速、套牌等交通违法行为实时分析、自动预警，大幅提升了发现查处交通违法行为的精确性和实效性。

道路交通安全是一个系统性、复杂性、长期性的工程，海南省各市县公安局在实施“路长制”及道路交通安全专项整治三年攻坚战过程中，建立完善了快速反应工作机制，各市县平均接处警时间由4月份的15.8分钟下降至10月份的5.96分钟，接处警时间降幅达165%。在一些市县的重点路段，接处警时间从过去的20至30分钟缩短至3至5分钟，有效地解决了当前公安部门接处警工作中指派警力程序多、流程长、延误战机等问题。

为拓展社会面防控工作的覆盖范围，各地因地制宜，致力机制创新，不断夯实道路交通和社会面管控基础，省公安厅“路长制”办公室指导各市县公安局收集、总结和提炼本地好的经验做法，逐步形成具有本地特色的工作模式。及时收集、推广各市县“路长制”工作动态和经验做法，搭建“路长制”学习交流平台，建立了公安网“路长制”工作专栏和微信工作群，实时刊发各地先进经验和工作动态。

一系列的创新举措、创新治理，加快了海南省社会治安防控体系的建设进程，促进了全省公安机关指挥调度体系的逐步完善，促使社会治安、交通治理工作由一元管理向多元治理的转变，为社会治安和谐稳定和道路交通的畅通安全奠定了良好基础。

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