陵水检察院充分发挥职能作用积极化解矛盾纠纷 为重大项目顺利建设国有企业改革发展保驾护航

陵水县委副书记、政法委书记张纳军在检察院调研指导陵水人大常委会调研组到检察院调研服务保障重大项目建设情况陵水检察院派驻海南热带雨林国家公园检察室工作站挂牌陵水检察院检察长张国带领干警到项目工地听取建议陵水检察院本号检察室主任周始高向当地群众讲解相关法律法规

□本报记者赵世馨麦文耀通讯员伍晶晶

临近年底，又到了每年国有土地承包租金缴纳的时间，面对往年的拖欠问题，海南农垦南平农场公司党委副书记、纪委书记夏少丽今年却丝毫不担心，反而信心满满。

“这得多亏了检察机关一直以来提供的帮助，替我们解决了多年来的"心病"，真的非常感谢！”12月15日，在夏少丽的办公室，她笑着向记者道出了缘由。原来，在去年12月底，南平农场公司向陵水黎族自治县人民检察院发函，邀请派驻重大项目检察工作站干警依法进行服务保障，为其追回多户土地承包方长期拖欠的国有资金。了解情况后，经过工作站干警多次走访入户、协调沟通，历经75天最终啃下这块“硬骨头”，成功追回国有资金近30万元，解决了南平农场公司历史遗留“老问题”。

近年来，陵水检察院紧紧依托派驻重大项目检察工作站等新平台，充分发挥职能作用，积极化解矛盾纠纷，为服务保障重大项目建设顺利推进、辖区国有企业改革创新发展提供了强有力的司法保障。

多方深入走访保障企业改革创新发展

15日一大早，本号检察室主任周始高便与干警前往南平农场公司进行回访。

“今年情况怎么样？有没有什么困难需要检察机关帮助的？”“今年情况确实改善很多，但多多少少还是会有个别承包方拖欠，我认为问题不大！”在派驻南平农场公司检察工作站，周始高与夏少丽就国有土地承包租金收缴情况进行交流讨论。

“以前大部分人都认为，谁开垦了荒地，地就是谁的，再加上管理措施不到位，导致这种错误思想根深蒂固。一直以来便存在着承包方长期拖欠国有土地承包金的情况，造成国有资产流失，一定程度上影响了南平农场公司改革创新发展。”周始高介绍说，此次国有资金顺利收缴的背后，是派驻重大项目检察工作站服务保障国有企业改革创新发展的成果。

采访中，周始高还向记者讲起了一次令其印象深刻的经历。

今年年初，周始高与干警前往土地承包方魏某的家中走访。谁知，魏某一看到干警便情绪激动，大声叫嚷道：“地是我们家的，凭什么还要让我们交租金？”双方交涉过程中，魏某始终恶语相向，闭门不见。

此时，周始高便从国有土地性质、改革，法律法规、个人信用等方面对魏某进行释法说理，并告知违约承担的法律后果，同时还列举了南平农场公司给予职工和承包方的多项福利，教育引导魏某理性对待，做到“吃水不忘挖井人”，尽快缴纳国有土地承包金。

一番劝导之下，魏某情绪才渐渐缓和，经过耐心听取诉求，周始高了解到魏某种植的农作物收成不好导致亏损时，便多次与南平农场公司协调沟通，南平农场公司最终制定了新方案，同意给予魏某一定的宽松政策，延缓缴纳土地租金期限。

“我们到承包方家中、园地进行走访的同时，都会厘清相关法律、法规及政策，并建议南平农场公司核实情况，重新签订承包合同，进一步明确土地权属、土地租金、租期及面积等，做到合法合理。”周始高告诉记者，对检察机关提出的意见建议，南平农场公司全部采纳并实施，如今资金收缴情况向好，土地承包方的主动性、自觉性都有了明显转变。

诉前调解纠纷保障项目用地顺利回收

在南平农场公司，还有一个万头生猪养殖基地项目，占地面积40亩，是陵水县重要的“肉篮子”民生工程。可该项目在推进过程中，用地回收环节却频频受阻，这是为何？

5月18日，南平农场公司电话联系派驻重大项目检察工作站干警，反映万头生猪养殖基地项目工程建设受到项目用地原承包户陈某某阻挠。接到电话反映后，检察干警5月21日进行第一次走访，详细了解该项目推进过程中遇到的项目用地回收受阻的难题。得知南平农场公司和项目用地原承包户陈某某已于5月14日达成一致并签订土地回收协议，因补偿诉求未得到满足，陈某某拒绝搬迁，并阻挠该项目工程依法正常施工，导致项目无法如期施工。

5月22日，南平农场公司正式向陵水检察院派驻重大项目检察工作站发函，邀请工作站干警依法介入，维护工程现场秩序，确保该项目顺利推进建设。接到邀请函后，检察干警第一时间及时介入，耐心开展工作，尽可能地促进问题解决，实现案结事了。

“当时陈某某以承包期未到为由，不同意离场，还在承包地上种植新作物。”为此，检察干警积极引导南平农场公司依照法律流程依法依规回收土地，收集调取佐证材料，进一步厘清有关土地的权属问题，划清土地承包与权属的界定问题，并建议参照政府土地征收补偿标准解决陈某某土地回收补偿问题。

之后，检察干警便依据双方签订的《土地承包合同》，从《合同法》及相关法律法规讲明国家征用土地、国有土地需要回收的情形，结合陈某某存在拖欠土地租金的违约情况，指出符合终止合同回收土地的事实依据和法律支撑。同时，依法敦促南平农场公司运用法律手段进行维权，向属地人民法院申请诉前财产保全，并提起民事诉讼，做好诉前准备工作。

此案中，检察干警最终认定陈某某的诉求缺乏事实依据和法律依据，通过诉前调解，项目工程当天顺利开工建设，实现了诉前解决问题、化解矛盾的良好效果。

及时主动介入

保障重点项目建设施工

记者了解到，陵水检察院把服务重大项目建设作为围绕中心服务大局的重要切入点和着力点，在排查化解各类矛盾、强化法律服务上下功夫，有力保障重大项目建设的顺利进行，持续优化自贸港营商环境。

近年来，陵水检察院积极协调配合有关职能部门，成功解决了一起富力海洋欢乐世界项目内拆迁户朱某某房屋拆迁补偿安置难题。

富力海洋欢乐世界是列入海南省重点项目投资计划的重点工程项目。该项目建设用地位于黎安镇林场区域，拆迁户朱某某的居住用地属征用范围，因其对房屋拆迁补偿安置提出远超标准补偿安置的不合理要求未得到满足而拒绝搬迁，影响了项目施工建设进度。

陵水检察院党组书记、检察长张国深入实地了解情况后，要求本号检察室依法依规、高质高效做好相关工作。检察干警在配合征地拆迁工作中，积极开展走访活动，查阅有关资料，掌握实际情况，并密切同有关部门沟通联系，为其提供法律法规、政策规定等咨询服务。

经过认真分析研判，检察干警到拆迁户朱某某家中认真听取意见建议，同时通过开展法治宣传，引导朱某某合法、合情、合理地表达诉求，有效消除了朱某某的对抗情绪和思想顾虑。最终，拆迁户朱某某同意搬迁并签订协议书，促进项目建设施工顺利进行，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

“一直以来，我们始终坚持化解矛盾纠纷与法治宣传教育并重，立足检察职能，加强以案释法，最大限度延伸工作效果维护社会稳定。针对一些拆迁户对房屋拆迁补偿安置提出远超标准的不合理要求，并不是简单回绝，而是动之以情、晓之以理、释之以法，做到法结事结心结同步解，促成群众同意搬迁，为重点项目建设赢得宝贵时间。”张国如是说。

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