本报海口5月7日讯（记者金昌波通讯员赵军）黑恶势力组织之间违法犯罪行为互有交叉，如何认定组织、领导者？组织领导者应当对互有交叉的犯罪行为承担何种刑事责任？近日，省高院发布扫黑除恶典型案例，并对符建荣等人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行评析。
基本案情
2014年5月符建荣刑满释放，同年10月即开始与王永评、虞衡良等开设赌场非法敛财，同时陆续招揽有犯罪前科或吸毒的人员作为成员。该组织通过实施开设赌场、敲诈勒索、插手民间纠纷、高利贷等违法犯罪活动非法获利80余万元，用于维系组织生存、发展，具备一定的经济实力。该组织长期以来公然持枪支、砍刀、斧头、钢管等凶器，在临高县加来地区多次蒙面实施各类违法犯罪21起，共造成1人死亡、3人轻伤和1人轻微伤的严重后果。在加来地区开设赌场，长期霸占宾馆客房、KTV包厢，严重干扰他人正常经营。强行索取保护费或者索要免费服务，霸占砂场，对瓜菜纸箱、槟榔销售运输车辆进行打砸，企图非法控制加来镇销售市场，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。其中，受当地另一黑恶组织的符聪、符士彬等人（均另案处理）指使，符建荣安排组织成员实施对外地运输纸箱的车辆进行打砸的寻衅滋事犯罪，使符聪的鑫万达纸箱厂得以逐渐垄断加来地区纸箱销售，并非法获利200多万元。
符建荣等19人涉黑案，经海南二中院、海南高院一、二审依法审结，认定符建荣纠集谢志豪等多人形成较稳定的、人员众多的黑社会性质犯罪组织，符建荣系该组织成员公认的事实上的组织者、领导者，以组织、领导黑社会性质组织罪，以及故意伤害罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪等六项罪名，判处符建荣有期徒刑23年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产。其他18人分别被判处2年6个月至19年不等有期徒刑。
案件评析
1.判定是否为黑社会性质组织的组织者、领导者，应当考虑其是否为该组织的发起者、创建者，是否在组织中处于领导地位，是否对组织的运行起着决策、指挥、管理作用。
省高院：符建荣自2014年底刑满释放后就开始实施开设赌场犯罪行为，大量敛财。该组织虽没有明确的组织名称和组织规约，但成员均系由符建荣2014年至2017年期间陆续“招募”，并听命于符建荣。所以，符建荣是该组织的发起者和创建者；为维护组织的稳定，符建荣要求组织成员必须听从其安排，组织成员均视符建荣为“老大”，故符建荣在该组织中处于绝对的领导地位；本案大部分犯罪事实均由符建荣组织决策并参与实施，其指令向骨干成员发出，再由骨干成员召集人员。符建荣用组织非法获取的收入支付成员日常“消费”，包括毒品支出，同时还出资帮助组织成员潜逃，以维护组织的稳定性，故符建荣对整个组织的运行起着决策、指挥、管理作用。综上，符建荣应认定为该组织的组织者和领导者。
2.黑社会性质组织的组织者、领导者应当对该组织的全部罪行承担刑事责任。
省高院：根据相关法律规定，只要犯罪行为被认定为组织犯罪，该组织的组织者、领导者即应当对该犯罪行为承担刑事责任。在上述打砸运输纸箱的车辆的寻衅滋事犯罪事实中，虽符建荣系受另一黑恶组织要求实施，但该起事实仍系符建荣指使，其组织成员与另一组织成员共同完成，故应当认定为符建荣组织所实施的犯罪行为，符建荣作为该组织的组织者、领导者，仍应当承担相应的刑事责任。当然，本起打砸最大“受益者”是符士彬等人，该起事实在追究符士彬组织或团伙刑事责任时，仍应当认为系符士彬组织或团伙的犯罪，并追究该组织或团伙的相应责任。
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