没有报建手续也能建房？ 部分居民：临高县新盈电影院闲置用地上，有人违规建了两层楼房 相关部门：该建筑物没有报建手续，将依照相关法规程序进行处理

没有报建手续的两层楼房原露天电影院一侧的空地上堆满了枯枝败叶本报讯“没有报建手续，居然建起了一栋两层楼房。”近日，部分临高居民向本报反映，新盈露天电影院闲置多年的公共文化设施用地上，有人违建了一栋两层楼房，群众多次向有关部门反映，但没有得到相关处理。

记者廖自如/文李志良/图

【村民反映】

房主没有报建手续建起一栋两层小楼

根据该居民反映的情况，记者来到新盈露天电影院原址进行走访。

记者在现场看到，原有的新盈露天电影院围墙和水泥座椅已被全部拆除。几棵树下，白色的泡沫箱堆积如山，散发出一股难闻的鱼腥味。路口排污沟的盖板坍塌了，从里面散发出一股恶臭。另一侧的空地上堆满了枯枝败叶。新盈露天电影院原址上，建起了一栋两层楼房。附近的居民告诉记者，“房主邓某某是一名退休干部，没有报建手续就盖起了一栋楼房。”该居民称，“该房子2018年9月开建，今年9月建成后，租给附近东方红学校，作为学生的食堂。每天放学后，成群的学生就来到这里，聚集在一楼用餐。”

多次向有关部门反映

但没得到答复

有村民说，上个世纪八十年代，临高县电影公司管理的新盈露天电影院曾经是新盈镇墟及附近村子2万多群众的精神家园。那个年代文化娱乐资源匮乏，晚上大家都喜欢到新盈露天电影院看电影。随着经济的发展，文化娱乐资源越来越丰富，新盈露天电影院日益萧条。1996年之后，电影院的营业额一年不如一年，到后来连职工的工资都发不出。2000年以后，新盈露天电影院及相关建筑物陆续被拆除，原来规划的一条文化商业街和多功能文化娱乐城也没能建起来，成为一片杂乱之地。

2018年9月，原新盈露天电影院的位置上突然开始动工建房，群众多次向有关部门反映，但没有得到相关答复。今年9月，一栋两层的楼房建成。

【房主亲戚】

有关部门10多年没给办土地证，没法办报建手续

记者找到了邓某某核实情况，他说，“我2016年就退休了，盖房子的人不是我，是我妻妹的三个兄弟姐妹。”邓某某说，“2000年，临高县有关部门批准同意开发新盈露天电影院部分土地，当时临高县电影公司没有钱，就邀请开发商来建设。开发商把原来的建筑物拆除了，建了排水沟和新规划的建筑物基础，后来临高县电影公司没有钱支付开发商的工程款，就拿出一部分地作开发商的投资补偿。”

“我妻妹3兄妹每个人花了4万元，一共12万元向开发商各购买了3块土地。本来他们也不想这么早就盖房，有村民可能要占这块地盖村庙，他们才急忙把房子盖起来了。”邓某某称，该房子目前的确没有办理报建手续，“有关部门10多年没给我们办理土地证，我们没法办报建手续。”

【相关文件】

电影院部分土地作为本院干部职工房改用

记者了解到，2000年8月29日，临高县政府下发了《关于同意开发新盈露天电影院部分土地以筹资建设恢复再生产及房改的批复》，内容为：为加快发展临高电影事业，发挥多元化文化经济效益。同意临高县电影公司将新盈露天电影院重新规划建设，在符合新盈镇总体规划的前提下，安排一部分地皮作为本院干部职工房改用，并通过房改建设筹集一笔资金用于电影场地的建设，即建成一条文化商业就业街、一个760平方米容纳约700人的多功能文化娱乐城。

临高县电影公司资产处置小组副组长陈红民说，他是原临高县新盈电影院职代会负责人之一。新盈电影院原有38个员工，以前经济效益还不错。但1996年后，电影院的收益每况愈下，到后来连工资都发不出来。2000年后，经有关部门批准，临高县电影公司对电影院部分土地进行筹资建设、恢复再生产及房改，当时，有些职工购买了房改房地基。

后来，开发商和临高县电影公司合作开发失败，2006年以后，文化商业就业街和多功能文化娱乐城项目停滞，至今没有动静。因为该土地没有办理报建手续，原来购买了房改房地基的电影院员工，大部分人都不敢在地基上盖房子。

【相关部门】

该建筑物没有报建手续，将依照相关法规程序进行处理

对于群众反映的原新盈电影院公共文化设施用地上，有人违建盖房一事，记者走访了临高多个部门。

就居民反映的情况，临高县综合行政执法局局长麦贤峰说，该局曾接到群众书面来信反映该情况，经调查了解，该建筑物的土地来源有依据，但没有办理报建手续。按照属地管理的原则，应先由辖区镇政府作出处理。

临高县自然资源和规划局长王良器说，2017年以后，农村宅基地建房要办理不动产权登记手续，没有报建手续要处罚。

临高县新盈镇党委书记王健魁称，就群众反映的情况，今年2月28日，新盈镇人民政府作出了行政程序处理决定书：该地块上无证建房违反有关城市管理规定，县政府有关部门将按有关规定进行处理。

王健魁说，10月14日，新盈镇党委召开了会议，研究该无证建房的问题，组织人员进行调查，并安排一名分管的副书记督办。王健魁说，镇政府将对辖区无证建房问题，跟踪调查，对发现无证建房情况，将上报给临高县综合行政执法局依法依规处理。

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