本报讯（记者吕书圣）1月12日上午，省新闻办举行海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第二场新闻发布会，主题为“重点改革迈出新步伐”，省自然资源和规划厅厅长丁式江，省委政法委一级巡视员、省社管平台办公室主任马进，省发展改革委副主任吴明月，省政务服务中心副主任马万荣，省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨等领导介绍相关情况。
深化“多规合一”改革
提升国土空间治理能力
海南省在全国率先开展省域“多规合一”改革，探索了行政审批新模式，搭建全省统一的信息综合管理平台，为全国改革探索了经验，获得第一届“海南改革和制度创新奖”一等奖，并在全国作为优化营商环境典型做法进行通报，被选入国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。“十四五”期间海南将完善国土空间规划编制体系，健全国土空间规划实施监督体系，完善国土空间规划配套法规政策和技术标准体系，深化“多规合一”改革，进一步完善全省国土空间规划体系。
社管信息平台
初具实战能力
海南社会管理信息化平台整合并综合应用各类信息资源、感知手段，社管平台沿着全省1944公里海岸线及各重点港岙口开展感知、监管设备建设工作，依托各类数据资源和前端感知设备，在全省范围形成近海、岸线、岛内三道防控圈，强化对人流、物流、资金流的监管，充分发挥社会治理和综合服务功能、统一指挥调度功能，构建从态势感知到大数据研判再到联勤联动高效应急处置的全链条综合防控体系。
海南农垦改革
发展成绩显著
“十三五”期间，海垦集团积极推进新一轮改革发展，完成垦区集团化、农场企业化、农业用地管理规范化任务；深化企业内部管理体制，加速推进产业发展，企业经营效益显著提升，利润总额从2016年的-1.31亿元提升到2020年的6.84亿元，职工收入明显增长，海垦集团主体信用达到AAA最高评级。全面完成农场转企改制、社会管理和公共服务职能属地化改革，国家农业农村部高度评价：海南农垦改革为全国树立标杆！
极简审批改革
降低企业成本
海南省以开展省域“多规合一”改革试点为契机，充分运用“多规合一”改革成果，自2016年开始试行极简审批制度。主要通过“规划代立项”、区域评估评审代替单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、告知承诺制、“联合验收”机制、“项目退出”机制等实现极简审批。目前，全省已有12个园区推行特别极简审批制度，大幅度提升行政审批效率，降低企业成本，激发了市场活力。
优化营商环境
工作压茬推进
“十三五”以来，海南省围绕制度创新，强化部门协同联动，建立了五级书记抓营商环境推进机制，推出了100项制度改革举措并取得70多项创新成果，实现了企业开办“一网通办”“一窗通办”，确立了多元化纠纷化解机制，规范了破产清算案件快速审理，初步构建了全省营商环境评估指标体系。
关键词
社管平台
省社管平台构筑近海岸线岛内防控圈
1月12日，在省新闻办举行的“十三五”建设发展辉煌成就第二场新闻发布会上，省委政法委一级巡视员、省社管平台办公室主任马进介绍了海南社会管理信息化平台（以下简称社管平台）服务保障海南自由贸易港建设的创新举措。
据了解，省社管平台为海南省构筑近海、岸线、岛内三道防控圈。
在近海防控圈，省社管平台运用海上浮台搭载的各种前端感知手段，对内与岸基雷达、光电相互配合，清除监管盲点；对外将部分重点区域监管范围向外延伸，对过往船只等海上目标进行跟踪监管。同时提供海域态势感知、海洋环境观测、海上综合通信及海域信息等方面服务。
在岸线防控圈，建设岸线视频监控、环岛雷达、光电，基本实现岸线可视化监管全覆盖。整合使用全省无人机资源，强化感知手段的机动性，扩大监管范围。通过加装船载北斗终端，对全省“三无”船舶进行严格管控，防范走私、偷渡风险。
在岛内防控圈，综合运用视频监控、卡口电子警察、人脸识别系统、无人机管控系统等，对岛内车辆、货物、人员、飞行器等情况进行监控，为打击违法犯罪、应急救援、重大活动安保等提供技术支撑。
马进介绍，社管平台形成了以船舶、车辆、飞行器、货物、人员、资金等要素为治理对象的数据模型，为自贸港建设和社会治理奠定了坚实基础。
关键词
“多规合一”
海南省形成统一国土空间规划一张蓝图
海南省省域“多规合一”改革在全国被作为优化营商环境典型做法进行通报，为全国国土空间规划体系改革起到了积极的示范带动作用。1月12日，在省新闻办举行的“十三五”建设发展辉煌成就第二场新闻发布会上，省自然资源和规划厅厅长丁式江介绍海南省省域“多规合一”改革的成就。
据了解，2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议，同意海南省开展省域“多规合一”改革试点。经过5年来的改革，完成了省和市县总体规划、自由贸易港重点产业园区详细规划以及环岛旅游公路、热带雨林国家公园等专项规划编制，形成了全省统一的国土空间规划一张蓝图；妥善处理了改革探索和依法推进的关系，建立了“多规合一”配套法规体系；重塑和优化国土空间用途管制行政审批流程，整合规划和用地用林用海等行政审批事项，在全国率先推进国土空间用途“多审合一”，创新实施“只转不征、只征不转、不转不征”等土地利用制度；依托“多规合一”信息综合管理平台，先后开展了生态保护红线区专项督察、“两违”专项整治、农村乱占耕地建房等规划督察，维护了规划严肃性。
通过改革，锚固了全省生态安全屏障，保障了自由贸易港建设用地需求，提升了国土空间开发质量和效益，提高了建设项目审批效率。
关键词
极简审批
重点园区项目审批总体提速70%以上
海南省已有11个园区推行特别极简审批制度，通过取消审批、审批改备案、告知承诺和联合验收等方式，最大限度地减少行政审批，重点园区项目审批总体提速70%以上。这是1月12日在省新闻办举行的“十三五”建设发展辉煌成就第二场新闻发布会上，省政务服务中心副主任马万荣介绍的海南省推行极简审批制度情况。
据了解，省委、省政府以开展省域“多规合一”改革试点为契机，充分运用“多规合一”改革成果，自2016年开始在海口美安科技新城、博鳌乐城国家医疗旅游先行区、海南生态软件园试行极简审批制度。极简审批改革就是在工程建设项目审批改革的基础上，通过特区立法，对相关审批事项进行取消、精简、优化和联合验收等措施，最大限度减少行政审批，推进投资建设项目快速落地。
通过改革，倒逼政府转变职能，使政府职能重心从事前审批向事中事后监管转变，审批层级和环节大为减少，投资便利后园区注册企业大幅提升。2020年海口江东新区新增注册企业4715个，海南生态软件园新增2227个，洋浦开发区新增1528个，同比增长翻一番。
据介绍，海南省推行极简审批改革以来，《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》明确将告知承诺、区域评估代替单个评估和联合验收等做法在全国推广，广西、湖南等自贸区（开发区）也在开展极简审批改革。
关键词
农垦改革
农垦集团资产总额5年增长2倍多
1月12日，在省新闻办举行的“十三五”建设发展辉煌成就第二场新闻发布会上，海南省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨介绍了海南农垦体制改革成果。
据王业侨介绍，通过深化企业内部管理体制，加速推进产业发展，促进企业提质增效。改革后的五年利润总额逐步上升，集团资产总额从2015年的约219亿元增长到目前的712亿元，增长225%。集团职工年人均工资由2016年的2.42万元增长到2019年的4.19万元，增长73%。
关键词
营商环境
五级书记抓营商环境
1月12日，在省新闻办举行的“十三五”建设发展辉煌成就第二场新闻发布会上，省发展改革委副主任吴明月介绍了海南省优化营商环境的改革举措。
据了解，海南省设立了省优化营商环境工作联席会议，各市县相应设立了工作推进机制，建立了五级书记抓营商环境的推进机制、政企沟通机制和宣传反馈机制；围绕制度创新，以问题为导向，着眼于当前能做和着手可做的改革事项，连续三年制定优化营商环境行动计划，共推出100条改革举措，形成了商事登记“全省通办”、施工图审市场化和施工图“多审合一”等70多项制度创新成果。
据介绍，截至2020年12月底，全省市场主体达到119万户；外商投资企业增长迅速，2020年全省新增外资企业1075户，尤其是2020年6月1日《海南自贸港建设总体方案》实施以来，外资企业增长量是6月前的近9倍。
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