海南坚持党的全面领导，为加快推进全面深化改革开放提供坚强保障全面从严治党护航发展新征程

■本报记者尤梦瑜李磊

通讯员詹君峰

驰骋于全面深化改革开放的大江大海中，舵稳舰利才能劈风斩浪，扬帆至远。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。

一年来，在省委、省政府的坚强领导下，海南全省党员干部深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续发力，推动新时代全面从严治党向纵深发展，为加快推进海南全面深化改革开放提供坚强保障。

学深悟透

勇当先锋做好表率

2018年11月14日下午，省委书记刘赐贵任团长、省长沈晓明任副团长的海南省党政代表团，来到浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村考察学习。

余村是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的诞生地。在浙江和上海，代表团成员还充分了解学习了两地在深化改革开放、提高行政效能、特色城镇和美丽乡村建设等领域的先进经验。

这次考察是省委以上率下，深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神做出的一次积极示范。

去年7月开始，省委在全省广大党员、干部中组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动。活动开展以来，在省委的坚强领导下，全省各级党组织积极动员组织广大党员干部和群众积极参与、主动作为。全省党员干部围绕专题活动10个方面的内容学、思、践、悟，统一思想认识，增强行动自觉，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，激发干事创业热情，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实践中展现出了新担当、新作为，专题活动取得了阶段性成效。

为了推进专题活动常态化，海南省还印发了《关于持续开展“勇当先锋、做好表率”专题活动的通知》，要求全省各级党组织要进一步提高政治站位，增强责任感、使命感，持续用力抓实抓好专题活动，把中央和省委各项要求贯穿专题活动始终，把中央赋予海南的各项政策措施落到实处。

同时，在过去的一年里，为推动全省党员干部全面系统、深入细致学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，省委组织部先后举办5期省管干部“全面深化改革开放”专题培训班，全员轮训省管干部1381名。去年10月份，再次专题培训680多名领导干部，进行再动员、再部署。连续举办13期基层党员干部系列示范培训班，培训1618人，指导全省各级党组织举办培训班2833期，累计培训基层党员干部43万多人次，教育引导党员干部掌握精神实质、把握核心要义，坚定理想信念，切实将思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来。

这股在琼州大地持续不断的学习热潮，让全省上下始终保持学习热度，为海南省全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设提供了坚强的思想保证和强大的精神动力。

选贤任能

激励干部新担当新作为

2018年5月16日，海南省地质局下属单位省资源环境调查院博士、高级工程师王力从海口出发，前往中国地质调查局全国六大区域地质调查中心之一的武汉地质调查中心，进行为期半年的挂职锻炼。

王力是2018年海南省选派到国家有关单位挂职锻炼的首批优秀干部之一，这项选派工作也是海南省为加快专业技术人才成长培养的重点工作之一。

包括王力在内，去年4月13日以来，海南省大批优秀干部开始走出省外，到发达国家和地区学习，提升自身的专业能力。

当前，海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，比历史上任何时期都迫切需要一支具有较高政治素养、宽广国际视野、过硬实践才干的干部队伍。

一年来，海南省开展了省管领导班子和领导干部大考察，开展优秀年轻干部专题调研，通过全面了解省管领导班子运行情况和领导干部履职表现，及时发现工作实绩突出、群众公认度高、创新实干、担当作为的干部。海南省还制定出台《海南省领导干部日常考核暂行办法》，不断提高干部考核考察工作的科学性和精准度。一批想干事、能干事、敢担当、善作为的干部被合理使用起来。

着眼于培养和提升领导干部全球视野和战略思维，一年来，海南省还举办赴境外培训班，培训119人次。同时，为提升干部的专业素质，海南省选派了4批次优秀业务骨干赴中央和国家机关有关部委跟班学习，还有一批海南领导干部先后赴国外学习借鉴自由贸易港建设的先进经验，拓展国际视野。

在让干部“走出去”拓展视野的同时，海南省还侧重于将优秀人才“引进来”。去年4月13日以来，海南省从全国选调一批政治过硬、能力突出的专业领导干部到海南省任省委深改办常务副主任、省商务厅厅长、省金融监管局局长等职务，中央单位和各省市自贸区有44名优秀干部到海南省重要专业岗位挂职工作。今年年初，还面向国内外公开选聘一批高端管理人才。

有了优秀的干部，还要管好用好干部。

去年4月13日至今，海南省落实干部选拔任用工作记实监督制度，核查信息1503条，其中提拔重用706条，平职交流797条，纠正问题信息395条。同时，用好提醒、诫勉、函询方法，对建设自贸区自贸港、打赢脱贫攻坚战等重点工作中不在状态的干部进行“咬耳扯袖”，倒逼责任落实。去年省委还印发了《关于在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激励全省广大干部新时代有新担当、新作为，坚决打赢三大攻坚战，又好又快地推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

从严执纪

为自贸区建设保驾护航

党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南，迎来了千载难逢的重大发展机遇。机遇，意味着要走更多新路子，迎接更多新挑战。探索途中，心中的标尺不能松。

一年来，海南全省党员干部认真学习，按照省委的要求，从政治和全局的高度充分认识严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。

2019年1月31日下午，刘赐贵在省纪委七届三次全会上要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动新时代全面从严治党向纵深发展，为加快推进海南全面深化改革开放提供坚强保障。

当天下午，现职省领导、省纪委委员、省直单位副厅级以上领导干部、市县四套领导班子成员等1100余人观看了以身边典型案例警醒党员干部的反腐力作——警示教育片《伸手必被捉之二》。

看过警示教育片后，不少党员干部表示，正在加快建设自贸区自贸港的海南又一次站在中国改革开放最前沿。身处更加自由、开放的经济市场，海南的党员干部面对的各种诱惑和挑战也越来越多，在这种情况下，更要以过硬的纪律和作风确保全面深化改革开放各项决策部署落实到位，营造风清气正的政治生态，这是建设海南自贸试验区和自由贸易港的根本保证。

在自贸区自贸港的建设如火如荼开展的同时，海南的执纪监督工作也在同步进行。

政务信息化水平不高，企业登记注册“线上”办理时间长，“互联网+政务服务”模式亟待改进……省纪委监委将专项监督检查中发现的问题一一点出并报告省委。相关单位立即开展整顿。在多方的共同努力下，如今在海南，企业登记注册实现了“一次不用跑”，这是海南商事主体登记平台上线运行带来的便利和快捷。

“自贸区自贸港要吸引投资，除了要有优惠政策，还要有公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境，我们把纪检监察工作主动放在海南全面深化改革开放的大局中去谋划、部署、推进。”省纪委监委驻省市场监督管理局纪检监察组组长周豪说。

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以实际行动践行“两个维护”，经省委批准，2018年11月至12月，省纪委监委抽调308名纪检监察干部，组成38个检查组，对全省19个市县党委、94家省直单位党委（党组）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对海南重要指示批示精神情况，开展全覆盖、蹲点式、清单化专项监督检查，同时对9家中央驻琼单位委托所在单位党组按要求开展监督检查。

为让监督检查取得实实在在成效，省纪委监委还特意制定了检查清单，紧扣落实习近平总书记重要讲话精神，围绕学习情况、实行更加积极主动的开放战略等七个方面内容，制定了包含123项检查内容的监督检查清单，列明105个可能发现的问题类型和83条检查路径，以清单化专项督查倒逼责任落实。

据介绍，此次监督检查共发现1316个问题，监督检查期间共推动112个项目加快建设和236个问题立行立改，形成了110份监督检查报告，并最终形成1份总报告和6份分报告呈送海南省委决策参考。下一步，全省各级纪检监察机关将对监督检查中发现存在形式主义、官僚主义等问题的党组织和个人进行严肃问责，倒逼被监督单位党委（党组）切实落实主体责任，确保党中央政令畅通。

持之以恒

营造风清气正的政治生态

习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，要以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

干部清正、政府清廉、政治清明，是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的应有之义和重要保证。

过去一年里，海南加强反腐败斗争，在全面深化改革开放中始终保持党的先进性和纯洁性，为自贸区、自贸港建设营造清朗的营商环境与政治生态。

2018年，全省纪检监察机关初核案件线索5640件，立案3228件，结案2848件；给予党纪政务处分2975人，移送检察机关130人。

聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，过去一年里，海南省立案查处吉明江、吴伟雄、王春东等59名严重违纪违法省管干部。紧盯“小官大贪”问题，严肃查处了骗取公款的原省人防办报账员柴超等一批“蛀虫”。

以巩固落实中央八项规定精神严肃党风政风——2018年，海南省对各级领导干部开展谈话提醒14360人次。共查处“四风”问题1664起，处理党员干部2368人；通报曝光“四风”典型问题410起805人。

深入整治形式主义、官僚主义，全省共查处不担当、不作为、不负责等问题1097起，处理1445人，通报曝光典型问题151起253人，切实解决在推动政策贯彻落实、密切党群干群关系中的“中梗阻”问题。

2019年4月9日下午，省委第四巡视组进驻省委党校工作动员会召开。至此，七届省委第五轮巡视各巡视组全部完成进驻。按照省委统一部署，从4月2日开始，七届省委第五轮巡视9个组陆续进驻省委统战部等16个省直单位和省属企事业单位党组织开展常规巡视。

过去一年里，海南巡视工作以更新举措、更进一步深入推进，不仅在巡视工作“前半篇文章”中探索新方法，更是在整改工作中提高政治站位，强化担当，通过开展巡视整改进展情况汇报会等方式进一步做好巡视整改“后半篇文章”。

巡察工作向村居进一步延伸是海南省巡视巡察工作在过去一年里取得的一大成果，为广大基层群众守好切身利益。2018年海南省各市县党委共派出210个巡察组，对535个巡察监督对象开展了政治巡察，共发现问题8167个，完成问题整改5504个。

正如刘赐贵在省委七届六次全会上所强调，要带好班子、建好队伍，决不允许在工程项目上暗箱操作，决不允许层层转包，决不允许领导干部打招呼、插手工程、搞人情工程，每个掌握公权力的人都要守住廉洁自律的底线，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

为政之要，惟在得人。

今年是海南推进全面深化改革开放政策落实年，这就要求我们必须以过硬的作风抓好各项工作和职责的落实。全省广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在转变作风、狠抓落实中勇当先锋、做好表率，切实发挥党员干部的模范带头作用，忠实履行职责，学好用足用活政策，高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港的进程。（本报海口4月20日讯）

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