本报讯（记者陈敏）11月28日至12月1日，省六届人大常委会第七次会议召开，会议听取并审议了省高院院长陈凤超关于“基本解决执行难”工作情况的报告，通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于推动人民法院基本解决执行难的决议》（以下简称《决议》）。
《决议》一共13条，从进一步提高对解决执行难重要性的认识、进一步发挥人民法院解决执行难的主体作用、进一步形成解决执行难的工作合力以及进一步加强对人民法院执行工作的支持和监督等四个方面，提出了明确的要求，进一步强化了全省上下对解决执行难问题的共识，为海南进一步深入全面解决执行难问题，指明了工作方向，提供了有力地支持。
领导干部不得干预执行案件
《决议》规定，国家机关、企业事业单位、社会组织应当通过开展信息共享、系统互联互通，完善执行工作联动机制，形成支持人民法院基本解决执行难问题的合力。同时，自觉履行生效法律文书确定的义务。负有法定协助执行义务的单位、组织和个人应当依法及时支持、协助人民法院执行工作。
各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持人民法院依法行使执行权，不得干预具体执行案件的处理。
严格规范执行行为
《决议》指出，人民法院执行工作应当建立健全上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，深化异地执行协作机制，提高执行案件实际执结率和执行到位率。推进执行权运行机制改革，建立以法官为主导的执行团队制，加强执行工作警务保障。强化执行规范化建设，严格规范执行行为，加强全流程规范化管理，推进执行信息公开。
《决议》规定，人民法院应当完善被执行人财产调查制度，通过网络查控、悬赏执行、律师调查令、强制审计等措施，查明被执行人财产状况。被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，协助执行人不依法协助、配合执行的，人民法院应当根据情节轻重，依法对责任人或者直接责任人予以罚款、拘留，对单位予以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被执行人、协助执行人为国家机关、企业事业单位、社会组织及其工作人员的，人民法院可以向监察机关或者有关部门提出对责任人或者直接责任人予以纪律处分的司法建议。（下转5版）
（上接1版）同时，还明确人民法院应当加强立案、审判与执行工作的协调配合。在立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，在财产保全中引进保险担保机制。做好保全申请与网络查控系统、执行转破产、打击拒不执行生效判决裁定犯罪行为等方面的有序衔接。在审判阶段注重裁判的可执行性，充分发挥律师和人民调解组织的作用，加大调解力度，提高调解案件的自动履行率。
形成解决执行难的工作合力
《决议》明确，解决执行难是复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，进一步形成解决执行难的工作合力。各级政府应当积极支持人民法院执行工作，带头执行人民法院生效法律文书，禁止地方和部门保护主义，并将各部门依法履行生效法律文书、支持人民法院执行工作情况纳入法治政府建设考核内容。
《决议》规定，公安、民政、自然资源和规划、住房城乡建设、税务、市场监管、金融监管、通信管理，以及铁路、港务、民航、海关、人民银行等部门应当加强与人民法院的执行联动，依法提供人民法院执行工作所需的全部信息数据，支持、配合人民法院建立健全覆盖本地区被执行人财产和身份信息的网络执行查控系统。在人民法院办理查询、查封、扣押、冻结、划拨等手续以及查询相关档案时，及时履行法定协助执行义务。
同时还规定，负有信用惩戒职能的相关部门应当建立和完善对失信被执行人的信用惩戒制度；应当完善与海南省公共信用信息平台、海南法院执行指挥中心的对接，主动将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位的管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督、自动反馈，并在职能范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。
《决议》还明确，公安机关、检察机关、审判机关应当加强协调配合，建立常态化打击拒不执行生效判决、裁定犯罪行为的工作机制。对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，公安机关应当依法及时立案侦查，检察机关应当依法及时批准逮捕和审查起诉，人民法院应当依法及时审理。公安机关应当根据人民法院的协作要求，协助查找被执行人下落、查扣被执行人车辆、限制被执行人出境，及时处置暴力阻扰抗拒执行事件。对人民法院决定拘留、逮捕的被执行人以及协助执行人，公安机关应当依法及时收押。
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