农发行海南省分行创新搭建产业扶贫合作平台，聚力帮扶全省10%建档立卡贫困人口产业扶贫让百姓尝甜头有奔头

施茶村因地制宜发展石斛产业，村民们在家门口打工，日子过得红红火火。王凯/摄□本报记者汪慧通讯员郑青

在扶贫路上，海南农发行人始终在接力劲走。

一年前，农发行海南省分行结合省情探索创建“农业政策性金融产业扶贫合作平台”的产业扶贫模式，搭建了一个精准帮扶的开放性平台，通过整合发挥政银企三方资源优势，合作交流、互助互利、融资融智，推动贫困地区产业扶贫的价值发现能力和市场开拓能力，一年来合力帮助平台企业推进产业扶贫项目16个，辐射带动4万余建档立卡贫困人口脱贫致富，占全省建档立卡贫困人数10%，在支持海南产业扶贫方面走出了一条创新发展之路，成为政策性金融探索脱贫长效机制的生动实践。

产业兴旺：乡村振兴的基础

5月7下午，阳光明媚，海口火山石斛园迎来了一批特殊的客人，他们走访园区，了解石斛的种植情况，他们品尝石斛茶，体验石斛的功效，他们围桌畅谈，交流产业扶贫成效和完善产业扶贫机制的建议，这是农发行海南省分行牵头举办的一场“接地气”的海南农业政策性金融产业扶贫合作平台会议，这批客人便是该平台的牵头发起人（农发行海南省分行、省扶贫办、省工商联）和首批加盟平台的20家现代农业领军企业以及10家辅导企业。

4月11、12日，习近平总书记先后视察了南繁科研育种基地和海口火山石斛产业园，并分别作出“要从源头上保障国家粮食安全”、乡村振兴要靠产业、产业发展要有特色”等重要指示。

“习总书记的指示一语中的，产业兴旺是乡村振兴的基础，产业支撑是精准脱贫的必由之路。”农发行海南省分行负责人深有同感地表示，“要把金融“活水”引入热带农业、生态旅游等产业，做强做大海南特色优势产业，实现金融扶贫“精准滴灌”，必须走创新之路，农业政策性金融产业扶贫合作平台正是我行创新建立的让投入贫困地区的财政资金和银行信贷资金发挥最大效应的一个金融服务平台。”

值得关注的是，海南火山石斛健康产业股份有限公司、服务于南繁的海南广陵高科实业有限公司均是农发行海南省分行倡议发起的“农业政策性金融产业扶贫合作平台”的重要签约企业，通过平台的搭建，政银企携手致力于实施海南乡村振兴战略和脱贫攻坚，并取得了实实在在的成果。

从2014年到现在，海南石斛健康产业股份有限公司在海口羊山地区投资近亿元，发展了2000多亩石斛种植基地，组建了7个合作社，入社会员800多人，人均增收万元以上，精准扶贫178户，许多农民生活有了较大的改善。

公司董事长彭贵阳还有着更宏伟的蓝图——建设火山石斛研究院，对石斛产品进行深度研发和进一步优化，引导更多村民加入到石斛全产业链上来，共同推动乡村振兴。

产业发展，资金是关键。幸运的是，“农业政策性金融产业扶贫合作平台”2017年6月成立后，海南石斛健康产业股份有限公司顺利通过考察，成为平台公司之一，农发行海南省分行充分发挥政策性银行优势，授信5000万元从资金层面为企业发展注入一支强心剂。

“国家南繁育种基地是全国最大的种业基地，全国有80%的农作物可以在这里进行育制种，是服务全国的南繁"硅谷"。”服务于国家南繁育种基地的平台公司——海南广陵高科实业有限公司副总经理龚亚介绍。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，要实施创新驱动发展战略，加强国家南繁育种基地（海南）建设。省政府提出的海南在发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展，其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。

据悉，近几年农发行海南省分行已累计向国家南繁育种基地投放贷款资金1.15亿元，支持建成了万余亩规模化、标准化、机械化、集约化的种子生产基地。同时，还引导广陵公司通过为当地村民提供就业岗位、支付土地流转租金等方式，带动1497名贫困人口增收。

“得益于海南得天独厚的热带农业资源，海南具有发展南繁育种无可比拟的优势，我们的产业扶贫平台，吸收的就是像广陵公司这样的服务海南特色产业发展的优质企业，只有通过他们，我们的产业扶贫信贷资金才能顺着正确的方向精准地输入到贫困地区和贫困人口当中去。”谈到这里，农发行海南省分行负责人深有感触。

特色鲜明：产业发展的长久之计

“海南翔泰在加工板块，整体带动逾4500个养殖户，人均年收入超过10万元；在饲料板块，带动逾3万人的产业联动；通过养殖技能培训800余户养殖户单位，养殖面积产能提高10％以上，每个养殖户增收1万元以上……”

“我们五指山红峡谷漂流景区有70%的岗位是吸收周边贫困村民来就业的，每名员工单纯是工资收入一年就有3万多，还在景区内为贫困户免费提供经营摊位，供他们销售自家生产的农副产品，我们还计划将景区的游客引流到周边的村庄，为村里开展农家乐等农旅融合经营提供机会……”

首批签约的20家企业负责人自豪满满地介绍一年来的扶贫举措及扶贫成效。这些企业在农发行海南省分行的政策指引和信贷支持下，不仅实现了企业自身的壮大发展，也带动了贫困地区的产业发展和贫困人口脱贫致富。

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。在遍地是绿水青山的海南，农发行海南省分行将目光瞄向了特色农业和旅游产业，紧扣海南创建“全旅游示范省”的发展战略，充分运用总行旅游扶贫等信贷产品，贷款逾10亿元支持了呀诺达热带雨林5A景区、陵水分界洲5A景区、五指山红峡谷漂流4A景区、三亚凤凰谷乡村文化生态旅游区等一批农旅融合产业项目，创造了20万个劳动就业机会，社会经济和生态效益极其显著。

产业活了，农民的日子也富了。“我现在年收入有3万多元，生活好多了。”在屯昌梦幻香山芳香文化园工作的王玉香在没进入文化园工作之前，是屯昌县建档立卡贫困户，年收入不到1万元。建园后，她来到园区工作，于2017年年底脱了贫。

屯昌梦幻香山芳香文化园是海南分行贷款3000万元支持的一个旅游扶贫项目，得益于农发行海南省分行对于旅游扶贫的大力支持，很多像王玉香这样的本地贫困户有了稳定的工作，增加了收入。

没有产业支撑的脱贫可能只是暂时的脱贫、不彻底的脱贫。要走稳产业扶贫这条路，必须在精准上下功夫。农发行海南省分行紧紧抓住特色产业这个“牛鼻子”，通过产业扶贫合作平台，聚合政银企三方资源与力量，推动政策性金融扶贫在琼州大地实现了“精准滴灌”。

据悉，自产业扶贫合作平台启动以来，农发行海南省分行遵循“合力协作、扶贫引领、绿色办贷、利率优惠、共同发展”的原则，积极支持平台企业对接“五县一市”产业扶贫规划及产业扶贫项目，推动平台企业到贫困地区设立生产基地或专业合作社，着力构建“企业+贫困户”利益联结机制，有效解决了贫困地区“融资难、融资贵”问题及提升贫困地区产业扶贫组织化水平。

金融创新：产业扶贫的重要支撑

数据显示，截至2018年5月末，农发行海南省分行支持20家合作平台企业推进产业扶贫项目16个，投放政策性扶贫贷款18.2亿元，产业辐射带动建档立卡贫困户11828户，涉及建档立卡贫困人口4.7万人，占全省建档立卡人数约10%。

“自合作平台成立以来，社会各界反应响烈，省委省政府对我们的产业扶贫合作平台进一步发挥政银企优势，通过结合企业转型升级与贫困地区特色产业发展，加快贫困地区经济社会发展进程和贫困群众增收致富步伐提出了更高的要求。”谈及下一步的扶贫工作思路，农发行海南省分行负责人有着清晰的思路。

他表示，今年海南农业政策性金融产业扶贫合作平台计划增加20家企业，达到40家规模，海南省分行将逐步完善办贷机制、提高办贷效率和加强客户维护服务，对平台企业实行“以客户为中心”的省行主导下主办银行服务机制，完善建立“四个专门”的客户服务方案（专门的金融服务小组、专门的整体融资方案、专门的绿色办贷通道、专门的互动监测评价），有效对接平台企业2018年新增融资需求，逐步提高海南省贫困地区产业扶贫组织化和综合绩效。

道虽迩,不行不至。打赢脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的当务之急和关键所在。2013年，习近平总书记在视察海南时强调：“小康不小康，关键看老乡。”4月13日这个特殊的重大日子，党中央国务院赋予了海南全面深化改革开放和建设自由贸易区的新使命。

在新的历史起点，全力攻下深度贫困这个堡垒，为海南实施乡村振兴战略、全力建设自贸区和探索建设中国特色自由港扫清障碍，农发行农业政策性金融的先锋作用显得更加重要。农发行海南省分行将不忘初心，牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不断发展壮大农业政策性金融产业扶贫合作平台，完善平台功能，携手政府与企业以及社会各界力量，共同投身到服务脱贫攻坚历史大业中。

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