推出 41个“秒批”事项、开展企业大走访、主动出击点对点招商…… 优化提升营商环境，龙华区这么干

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商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者王辉特约记者刘伟摄影报道）8月31日，海南自贸港创一流营商环境动员大会召开。海口申报的“立法推行重点园区极简审批改革”项目获得第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路。今年以来，海口市龙华区把改革创新作为全面深化改革开放、加快海南自贸港建设的动力源泉，扎实推进“营商环境优化年”活动，着力提升政务服务水平，最大限度为企业“节能降耗”，为海南自贸港建设注入龙华力量。

海口复兴城互联网创新创业园优良的营商环境，吸引普华永道、今日头条、映客等企业纷纷入驻。

极简审批让企业群众少跑路

“上午递交材料，不到一个小时就办好证件了，速度很快。”回想起最近在龙华区政务服务大厅办理食品经营许可证的经历，个体户经营者李远不禁连连感叹，“营商环境就是真真切切的生产力。如今，办事窗口人员服务态度更好了，效率更高了。”

李远的切身感受，来源于龙华区正在推行的“一枚印章管审批”改革。“审批时限压缩70%以上，审批环节压缩50%以上，申报材料精减80%以上。”海口市龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，按照“一枚印章管审批”改革要求，有205项行政审批事项全事项、全流程划转至龙华区行政审批服务局，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全链条闭环管理模式，大大简化审批环节，节约了企业办事成本。

除了“一枚印章管审批”，龙华区在全省率先推出“我要办托育机构登记备案”主题式服务事项，并发放全省第一张托育机构登记备案通知书，将原来7个事项45天完成的业务高度集中整合，群众跑腿从至少10次减少到只需1次，实现了“事项一次办，材料一次报，表格一张填，业务一并办，证照一起领”，从申办到备案只用1天完成。

在简化审批流程、提升效率的同时，龙华区规避审批廉政风险，推行受理、批准、制证“三分立”，实现申请人与审批人互不见面的“双盲”制，打造行政审批“车间式流水线”作业模式，让行政审批更快，也更加透明。

“企业和群众在办理这样的一件事情时，其实并不关心政府内部如何流转，他们只关心能不能马上办、一次办。”龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，本次改革使群众的跑腿次数大大降低，极大地提高了办事效率，真正做到“一件事一次办”。

从极简审批到秒批开启了“秒批”时代

提交材料，后台审批只需要3秒钟就能核发。8月12日，龙华区行政审批服务局推出公共场所卫生许可等41个“秒批”事项，通过取消初审、踏勘等环节，采取“承诺制”，让原本5天的审批时限缩短到3秒钟，开启了“秒批”时代。

这41个“秒批”事项包括供水单位卫生许可（集中式供水、二次供水）、公共场所卫生许可（首发、变更、延续）、医师执业注册许可（首发、变更、注销）、歌舞娱乐场所业务审批、第二代残疾人证迁出和注销、建筑起重机械产权单位备案、中小学校学生转学手续申办等事项。

“过去，申请人递交材料后，要经过初审、踏勘、复核、决定等一系列人工审批环节，需要耗上几天时间。”龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，现在这些环节都全部取消，通过采取“承诺制”，审批效率大大提高。

何为“承诺制”？曹献平解释，申请人在提交申请材料后，只要承诺所提交材料真实有效、符合审批条件，并承担相应法律责任后，马上就可以核发，这样一来，便减少了企业跑腿的频次。

当天，海南海与华物业管理有限公司便享受到了“秒批”“承诺制”行政审批服务改革带来的便利。该公司有关负责人李燕儿在提交《海口市供水单位卫生许可申报审批服务表》、生活饮用水卫生管理制度、应急处理预案等相关材料后，便实现了“秒批”，“太快了，过去从开始送审报批到发证，需要5个工作日的时间，现在几秒钟就可以办好。”李燕儿感到不可思议。

“秒批”“承诺制"表面上看似乎降低了门槛，实际上恰恰是加大了日常监管的力度。在核发证件之后，监管部门后续一旦发现有和承诺不一致的情况，就会马上要求整改。

“放管服改革，要让"放"字踏实落地。”曹献平称，将持续做好简政放权加减法，轻审批、重监管，为企业营造宽松便利、竞争有序的市场环境。

龙华区政府负责人表示，该区将今年定为“营商环境优化年”，将继续坚持以人民为中心，不断深化“放管服”改革，进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境，打造与海南自由贸易港建设相适应的营商环境新标杆。

主动对接贴心服务辖区项目

为助力企业高质量发展，切实为企业发展及时解决问题，提供更优质服务，龙华区在全区范围组织开展企业大走访，一线协调推动解决企业发展、项目建设瓶颈问题。

“子项目今年年底就要完工，如果不能按时开工，将影响接下来的进度，给公司带来经济损失。”海银科技楼项目有关负责人王舜说，正当大家还在等待审批结果时，龙华区政府主要负责人率队到企业走访调研，送来了“及时雨”。了解企业发展现状及存在的问题后，龙华区现场办公，协调解决企业诉求，该区行政审批服务局主动靠前服务，派专人负责指导施工许可证报建程序，加快项目审批进度。当天晚上，企业便拿到了施工许可证。

深入企业走访，实现了情况在一线掌握、问题在一线解决、机制在一线完善、政企关系在一线密切融洽、干部作风在一线锤炼提升。

主动出击开展精准招商引资

7月31日，日本罗森株式会社与海南青子实业有限公司在海口签署区域授权许可合同，首家罗森便利店将于今年10月在龙华区开业。作为龙华区招商引资又一重要成果，罗森便利店落户后，将进一步提升城市品位，激发便民消费活力。”

从企业的落户、注册到办公楼租赁、人员招聘，海口市、龙华区提供的贴心服务，让我们感受到了效率、方便。”罗森(中国)副总裁张晟表示。

罗森便利店落户仅仅是龙华区招商引资成效的一个缩影。今年1-6月，龙华区新招商累计投资额15.86亿元，完成全年任务的113%，开工/开业项目新增5个，包括本地生活(海南)服务有限公司项目等。

龙华区还搭建平台，为企业解读自贸港投资机遇。7月，该区举办了海南自贸港财税政策线上分享会，邀请省有关部门专业人士解答海南自贸港优惠政策相关问题，并在网上对龙华区的营商环境和产业园区进行“云”推介。国内知名企业阿里巴巴、百度、腾讯等50余家“企业税务总监交流平台-ETDA”会员企业税务总监及其他相关负责人通过视频连线的方式进行交流。

“围绕旅游业、高新技术产业、现代服务业三大领域，我们成立了招商队伍，针对目标企业主动出击开展点对点招商，积极推动条件成熟的项目落地。”龙华区招商中心主任林锦程介绍。

破除障碍打造公平市场环境

“要想企业引得进、留得住、发展好，须要营造一流的营商环境。”龙华区委主要负责人表示，下一步，龙华区要坚持把制度集成创新摆在突出位置，深化“放管服”改革，探索准入承诺即入制，在市场准入、项目审批、企业退出等方面落实“极简审批”制度，促进审批服务“零等待”，着力打造一流的营商环境。

据悉，龙华区将建政务服务“好差评”制度，健全“12345+营商服务”机制，强化企业服务专员队伍建设，提高政府服务能力和水平。深化制度集成创新，推行“失信人申办事项负面清单”，构建以信用为核心的新型监管机制，实施监督执法正面清单制度，建立轻微违法免罚制度。

此外，建立符合自贸港建设要求的本土国际化人才培养和高素质外籍人才引进相统一的人才服务保障机制。提升干部队伍外语能力、招商引资、政策解读等方面的综合素质，壮大具有国际理念、视野和资源的本土人才力量，依托园区、楼宇等平台加强国内外专业技术技能人员和“高精尖缺”人才的引进和使用，形成更加开放的招才引智体系。

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