校外培训服务合同有了范本给孩子报班，不怕“霸王条款”

参加校外培训的孩子们。（资料图）■本报记者昂颖

长期以来，校外培训机构让人欢喜又让人愁。一方面，它为孩子多方面发展提供教育资源，被众多家长追逐；另一方面，由于不同培训机构教学质量、诚信办学等方面的差异较大，一些培训机构存在违规收费、退费难、卷款“跑路”等问题，频频引发纠纷。

日前，为规范校外培训机构服务行为，推动化解校外培训收退费纠纷，教育部和市场监管总局联合印发了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称“示范文本”）。

校外培训维权难

近期，海口市民周女士终于收到了某校外培训机构的退款。回顾这场退费纠纷，周女士感慨连连。

去年11月底，周女士经朋友推荐，陪自己3岁的孩子试听了一家校外培训机构的英语启蒙课。因为是一对一教学，上课效果不错，周女士也感到很满意。在培训机构负责人“如不满意，可随时退费”的口头承诺下，她当场交了1.53万元学费。

但是，接下来的课程，无论是教学时长还是教学效果，都与机构此前承诺相差甚远。周女士向培训机构负责人反馈情况并要求改善教学方式，但一直未被采纳。今年1月3日，她办理了退费手续。培训机构负责人表示，将学费返还至缴费账户需要90个工作日。

“在此期间，我多次向培训机构了解退款情况。他们一开始是敷衍了事，后来连微信也不回，电话也不接，上门了解情况也不接待。”周女士表示，90个工作日后，她仍未收到退费。最后，周女士通过多方求助，并与该培训机构多次协商后才挽回损失。

周女士的遭遇并非个案。据了解，近几年教育培训服务市场增长迅速，包括幼儿早教、考学辅导、语言培训、职业技能培训甚至是老年人健康知识讲座等培训需求旺盛，培训机构更是遍地开花，但培训机构办学质量参差不齐，侵权问题时有发生。

今年1月，中国消费者协会发布2019年全国消协组织受理投诉情况分析，其中培训服务首次进入服务类投诉前十位。全国消协组织2019年共受理教育培训类投诉39486件，同比骤升92.4%。与培训服务投诉有关的关键词是“跑路”。2019年，“预付式消费”已经从健身、美发美容、洗车、餐饮进入教育培训等领域，成为维权老大难。

海南日报记者通过新浪黑猫投诉平台调查发现，教育培训投诉的原因包括培训机构宣传时存在虚假信息、收费混乱、服务不到位等，涉及幼儿早教、考学辅导、语言培训、职业技能培训、老年人健康知识讲座等多个方面。培训机构提供的合同不规范、权利义务界定不清晰，让不少为孩子报班的家长和学员踩了“坑”。

据部分家长反映，这中间最大的漏洞是签订合同或协议书时未能察觉相关内容是否规范，有些培训机构在收费后只开具收据，造成解约及退款困难。

有关专家表示，从以往发生的培训者与提供培训的机构的纠纷看，合同不规范，培训机构单方面提出“霸王条款”，利用家长维权意识不强，引诱家长签订违反有关国家规范培训机构规定的合同的情况普遍存在。这导致培训者与培训机构的纠纷不断，而培训者想依据合同维权时，才发现合同本身有漏洞或机构设置“陷阱”，导致“维权难”。

家长应有风险意识

近期，海南日报记者走访海口多家教育培训机构后发现，不少培训机构在推销课程时，都会先邀请消费者试课，消费者满意后再预付费用。试听培训机构“精心”准备的课后，不少消费者都会掏腰包报名，一次性付清上课费用。一些培训机构在收取学费后，往往只开具收据。

在海口市许多中小学校周边，都会开设晚托班等小型教育培训机构，其收费模式一般是一次性收取两个月费用。

“平时我工作很忙，没时间辅导孩子学习。”海口市民林女士介绍，她每学期都会给孩子报名参加晚托班。孩子在辅导班上既能获得老师的辅导，又能和同龄孩子共同学习。近年来，林女士已经送孩子上了3家晚托班，每家培训机构都只开具收据，上面标明课时总数、科目名称和费用总额等内容。

海南日报记者调查发现，目前，除部分正规培训机构外，不少小型培训机构在接收晚托班学生时，都不与家长签订合同或协议。“有收据就行，如果孩子中途不能上课，钱是可以退的。”海口琼山区凤翔社区一家培训机构工作人员说。

据了解，许多家长为孩子选择晚托班时，对课程、师资及费用等问题较为关心，对于是否开具发票或签订合同等不太在意。如果有家长“较真”，但在培训机构工作人员的解释下，也不再坚持要签订合同。

明确责权别“掉坑”

“一些培训机构不提供合同和协议，只出具收据；有些机构虽然签订合同，但是在退费等关键问题上语焉不详。以上前提下，如果出现纠纷就容易出现"维权难"问题。”海南天皓律师事务所律师李力建议，在缴纳培训费用时，消费者应通过银行转账的形式转到培训机构的对公账户，索要正规发票。作为证据，发票在法律效力上要远远高于收据。如果培训机构不开具正规发票，消费者则要注意该培训机构是否具备正规的培训资质及开具正规发票的资质。

“若培训内容涉及语数外等学科知识，培训老师要有教师资格证。”李力提醒，学生及家长在报名时，可要求培训机构提供执教教师资格证。在签订合同或协议前，为依法保障自身的合法权益，消费者应仔细阅读条款内容。如对条款内容存在异议而培训机构又无法提供合理解释时，可向专业律师求助。

省教育厅基教处副处长杨永飞建议，消费者在选择培训机构时，应确认机构是否具有教育部门颁发的办学许可证，以及工商营业执照或民办非企业单位登记证书等。如果没有这些证件，即是“黑”机构。教育部门会定期根据动态排查情况，及时公布校外培训机构的“黑白名单”，消费者可参照“黑白名单”，选择具有资质的教育培训机构。

“近期，教育部和市场监管总局联合印发的"示范文本"涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，特别是对培训收退费及违约责任作出了详细规定。我们已向各市县教育局和省内教育培训机构传达了相关内容。”据杨永飞介绍，“示范文本”为规范校外培训机构服务行为、推动化解校外培训收退费纠纷提供了有力保障。家长为孩子报名参加校外培训机构课程时，应要求机构按照“示范文本”签订合同，以免落入不规范合同导致的各类“陷阱”。

教育培训投诉激增

1

2019年

全国消协组织共受理

教育培训类投诉39486件，

同比骤升92.4%。

与培训服务投诉有关的

关键词是“跑路”。

2

教育培训类投诉涉及

幼儿早教、考学辅导、语言培训、职业技能培训、

老年人健康知识讲座等多个方面。

制图/许丽

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