依法治水 科技管水 全民护水 河湖管护升级版 共佑椰城一汪水

①②③④

①治理后的美舍河凤翔湿地公园水清岸绿风光旖旎。

②治理后的五源河国家湿地公园引来外国友人休闲观光。

③五源河国家湿地公园通过栽种红树林苗木治理水环境。

④美舍河凤翔湿地公园通过曝气增氧设备治理水体。

日前，海南省水务厅将海口“强监管建立河湖管护长效机制”做法通过发函转送全省学习。函件指出，海口市委、市政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化河湖监管，在依法治水、科技管水、全民护水等方面建立长效机制，将河湖打造成河畅水清岸绿景美的水生态空间，被国务院通报表彰，美舍河荣登全国黑臭水体治理“光荣榜”。

“河湖是一座城市的幸运。”海口市水务局相关负责人表示，一座城市，常因河湖而美，亦伴河湖而兴。近年来，海口围绕“生态修复”“服务民生”的核心理念推进水环境综合整治，通过“补短板、强监管”，统筹提升水安全、水生态、水景观、水文化、水经济等复合水功能，打造河湖管护升级版，共同保护海口“水清、岸绿、景美、民乐”的生态环境。

□本报记者龙易强/文石中华/图

依法治水

坚持严管重罚

3月下旬，海口市水务等相关部门在巡河检查过程中发现五源河入海口处有污水排放的现象，市委、市政府高度重视，当即成立由市水务局、市生态环境局、市综合行政执法局等部门组成的联合执法调查组展开调查处理，共排查出2个在建项目和2个住宅小区将污水管接入市政雨水管道。

按照相关法律法规，海口市相关执法部门对违法排水行为单位分别处以10.64万元、50万元、20万元和20万元的行政罚款，并在各大主流媒体上进行曝光。

水体治理成效来之不易，为保护好成果，海口始终坚持严管重罚。在完善立法方面，海口市通过完善顶层设计，对破坏生态、污染河流行为进行严管重罚。

海口市先后出台了《美舍河保护管理规定》《规范阳台废水排放的管理实施办法》《海口市环境违法行为有奖举报试行办法》等相关配套法律法规和规章制度，强化水环境治理刚性保护，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制；实行生态环境、水务、农业农村、林业、环卫、城管等部门的联合执法，严厉打击污染河湖行为，力促“管治保”责任全面落地。

为强化监督考核，海口建立了河湖环境考核奖惩机制，印发《海口市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》《海口河长制工作考核办法》《海口市水体治理考评办法》等，明确河湖管理保护工作任务和职责，启动自然资源资产离任审计和自然资源资产负债表编制，突出监督考核作用。

为及时解决群众诉求，充分利用政府服务热线12345信息平台强大的信息数据集成功能，推动纵横联动，30分钟内受理群众热线咨询和投诉，实现全市水体适时监管“精准高效”的水平。

科技管水

提升管护水平

“为充分利用信息化手段提升河湖管护水平，海口通过提升和优化海口河湖长制信息化管理平台、优化视频监控点位、构建美舍河生态调度决策支持系统等，逐步完善河湖监控设施。”海口市水务局相关负责人表示，海口水务通过信息化支撑、网格化管理，提升“互联网+智慧河长”便捷智能体验，加快实现河湖监控全覆盖。

实时查看河湖基本信息、投诉举报情况和问题处理情况进展等问题，在海口建设的河湖长制信息化管理平台上一屏尽览。海口市不断探索建立多元化信息互通和共享机制，通过整合政府服务热线12345信息平台、河湖库信息管理平台以及河湖长管理信息巡河APP等资源，建立河湖长制信息化管理平台，加快实现河湖监控全覆盖。

在遇到问题时，海口河湖长与相关职能部门通过该平台实现信息互通、工作互动，群众投诉的问题可在30分钟内得到回复。据统计，平台运行以来，共收到河湖问题投诉10184件，处理率和办结率均达到100%。2018年在水利部组织的“中国水利记忆·2018”读者评选活动中，该平台获评全国基层治水十大经验。

同时，海口在河湖关键位置安装视频监控，实时监控河道、水流、水位、水质状况，对相关情况进行智能识别，改变以往专人巡查、定点蹲守等传统的查处方式，对违法行为的打击由被动出击变为主动精准打击。

目前，美舍河流域琼山段10个监控视频已接入河湖长制信息化平台，美兰段监控也将于近期接入该平台，实现全流域监控点无盲区全覆盖，全力做到及时报警、现场取证、有据处理。

此外，在构建美舍河生态调度决策支持系统方面，海口充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息技术，以生态调度、管理为核心，以实时水位、水质、巡查养护GPS、重点区域视频监管等信息监测为基础，构建从生态环境分析到调度预警模拟的可交互式的应用决策支持系统，动态监控美舍河水质、水量及沿线排水设施状况，对重大的突发事件进行应急反应和决策支持，最终实现美舍河生态治理的实时化、智能化、可视化。

全民护水

推进社会共治

为加深市民对水体治理理念的了解，海口主动加大新闻宣传和舆论引导力度，通过广播、电视、报纸、网站等报道美舍河等河流治理情况，引导全民参与水体治理；组织社区干部、沿线居民、热心市民成立水体保护志愿队伍，对水体沿线进行巡查，发现问题及时处置；邀请媒体、群众及人大代表、政协委员定期巡查水体，监督各级河长和职能部门履职尽责情况，主动曝光不担当、不作为行为。

今年6月，为推进河湖长效管护、突出示范引领作用，强化河湖日常监管巡查，海口市还探索建立了美舍河“河长制+网格化”的河湖网格化管理模式，将各级河湖长和相关职能部门、水体治理公司等人员组建“河长+职能部门+网格员+治水企业”新模式，在美舍河两岸“一镇七街”的重要区域设立32块“海口市美舍河网格化管理公示牌”，公布各段各级河长、职能部门和治水企业责任人姓名和联系方式，通过加强网格化巡查，及时发现涉河涉水违法行为，大力提升河湖管护工作的精细度，促进河湖系统保护和水生态环境整体改善，建立河湖管理新模式。

同时，海口吸纳退休人员、学生、志愿者等担任百姓河长，每天巡查河湖，及时劝导、制止非法捕捞、垂钓、破坏植物等行为，引导群众积极参与河湖监管。目前，全市共有300多名百姓河长。

海口还制定环境违法行为有奖举报试行办法，开展“全民参与城市管理红包奖励”等活动，市民投诉河湖问题通过审核后，就有机会获得微信红包奖励。

在加强水体运维、扎实巩固治水成果方面，海口落实专业化管护队伍，将城镇水域环境卫生纳入城镇环卫作业范围，委托专业公司实行一体化保洁管理，市政府根据第三方考核情况，支付保洁费用；各治水企业结合河湖实际，分别制定河湖运维管理预案，落实运维管理团队及资金，提出水体巡查、排水设施管养、绿植管护等方面工作方案及应对突发事件预案，不断提升水体治理管理水平和品质。

人民城市人民建。在水体治理各个阶段，海口坚持共建共享、群策群力，通过广泛宣传发动，营造良好社会氛围，形成了政府、企业、公众共同参与治理新模式，以实际行动践行生态文明理念，助力国家生态文明试验区建设。

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