本报讯自从有关部门要求规范小区公摊电费单独计收以来，这笔“账”怎么算一直是市民关注的焦点。本报记者走访过程中发现，由于海口很多小区未能实现抄表到户，目前只能参照合表居民用户的标准来计算电价，由此引发了不少业主的质疑，认为公摊电费计收不合理、分摊不均。对此，物业也表示很无奈，因为公摊电费数据无法精确核算，维修改造资金难以落实到位。为此，记者带着业主和物业的问题，向省发改委、省住建厅相关负责人以及海口市物业管理协会（以下简称“海口市物协”）咨询了解，为市民们答疑解惑。
记者曹宝心
A
公摊电费单独计收为何执行难？
记者：为何海口这么多小区未能实行公摊电费单独计收？未能实现抄表到户的主要原因是什么？
海口市物协：海口市绝大部分项目在开发建设时期未将公共区域的水电单独列线，未单独安装表具计量，积重难返，即便是新小区，也未实行抄表到户，物业执行起来就会存在以下困难：
1.公摊测算困难。每月对共用水电据实测算，需要大量人力物力，尤其老旧小区管道线路破旧，“跑冒滴漏”、线路损耗、变压器损耗等严重，据实测算难以做到准确无误。
2.线路改造困难。线路改造需耗费大量的人力物力，业主也不同意分摊改造费用，物业服务企业无力承担。
省住建厅：老旧小区要实现抄表到户，需要进行供配电设施升级改造，涉及设施产权移交管理、资金筹措、运营维护等问题。
记者：单独安装共用电表来计算公摊，是否可行？
海口市物协：单独装表计算公摊，因未抄表到户，物业公司每月测算工作量会很大。另外，老旧小区线管“跑冒滴漏”、线路损耗、变压器损耗等，导致公摊量大，业主不接受，问题没法从源头解决。另外，改造费用怎么来也是个大问题。
B
抄表到户什么时候能实现？
记者：老旧小区申请抄表到户有什么流程？
省住建厅：1.业务受理。开发建设单位、业委会或物业服务单位可拨打95598电力服务热线、登录海南电网微信公众号或网上营业厅等方式，进行远程用电报装申请。客服人员从系统上向属地供电局派发工单，并向客户发送报装成功和准备相关资料的提示短信。
2.现场勘查。属地供电局组织现场勘查，同时发放和说明《住宅小区办理抄表到户业务告知书》、《住宅小区供配电设施移交协议》和相关技术标准。
3.改造方案编制和施工。开发建设单位、业委会或物业服务单位自行委托有资质的设计单位，根据相关技术标准和抄表到户改造要求，编制《××小区电力抄表到户改造方案》，并提交属地供电局审核把关。
4.经属地供电局审核并出具可实施意见后，开发建设单位、业委会或物业服务单位自行委托施工、监理单位完成小区供配电设施改造。
5.验收移交。开发单位、业委会或物业单位申报竣工验收，同时向属地供电局递交《住宅小区供配电设施移交协议》，同步办理资产移交。
记者：对于抄表到户，下一步的规划是什么？
省住建厅：对已建成小区，可以先从具备“一表一户”条件的小区开始，由供电、供水部门接管，直接抄表到户。暂时不具备“一表一户”条件的小区，由政府牵头组织开展，业主、供电供水部门、政府财政支援三方合力解决。对新建小区一律实行抄表到户，从源头上解决。同时，尽快修订完善《海南省新建住宅小区供配电设施建设技术规范》，出台《海南省新建住宅小区供配电设施建设和维护管理办法》，确保新建小区实行抄表到户；结合老旧小区摸底调查和供配电设施改造费用测算，将抄表到户工作纳入到老旧小区改造内容逐步推进实施。
C
公摊电费应按什么标准计收？
记者：公摊电费主要包含哪些内容？如何计量公共用电和公共损耗部分？
省发改委：物业管理区域共用部位和共用设施设备等用电，包括电梯运行电费、公共照明、绿化养护、园林水池喷泉等电费、二次供水用电费用，以及供水、供电发生的公共损耗费用（变压器损耗、线路损耗等）等。
公共用电部分则主要根据各公共设施分电表进行计量，公共损耗部分由住宅小区总表电量减去各分表电量进行计量。
记者：抄表到户和合表到户，有什么不同？
省发改委：海南电网公司直接抄表收费管理到户的“一户一表”城乡居民用户为抄表到户用户，由物业小区等单位报装抄表收费的用户为合表居民用户。
记者：公摊电费怎么收更合理？
省发改委：住宅小区共用电费及损耗电费，应单列计收并定期公示。具体分摊方式由业主大会或业主共同决定，鼓励通过物业费协商解决，或由所有用户进行合理分摊。
具体分摊办法，有约定的按照约定执行；没有约定或约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定或按各分表电量公平分摊。无论以何种方式进行分摊，必须公开、透明、科学、合理。
同一周期内，物业服务企业、业主单位或小区等向各分表用户收取的电费之和不得高于其向电网企业缴纳的电费。
记者：合表到户如何计算公摊电费以及公共损耗部分？
省发改委：按照原有的《物权法》和相关管理条约，物业方必须安装公共设施分表，并以此数据为基准核算公摊电价。目前我们了解到很多小区都在逐步落实安装公共设施分表。根据供电总表总数减去所有用户电量以及公共分表数据，剩下的就是公共损耗部分。有了这个数据之后，物业方就可同业主进行协商，如何据实分摊公摊电费。
记者：公摊电费和个人生活用电费用能否合并计收？
省发改委：公摊电费、个人生活用电费应按照国家规定销售电价分别计算费用，不得将公摊电费直接加价计入用户电费中计收。目前居民合表用户用电价格为0.6095元/千瓦时（1千伏及以上）、0.6295元/千瓦时（不满1千伏）。
记者：物业未将公摊电费单独计收并公布明细，是否会处罚？
琼山区物价部门：目前关于小区公摊电费规范尚未有明确的处罚细则，若业主发现物业存在未将公摊电费单独计收或是其他不规范操作，可及时联系反馈给辖区物价局，工作人员会要求物业方进一步协调整改。
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