海口美兰区坚持以高度的政治责任 持续推动禁毒三年大会战“八严工程”

海口市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳主持召开禁毒推进会美兰区委副书记、区长、区禁毒委主任周健在“6·26”禁毒日主题活动启动仪式上作动员讲话开展禁毒骑行宣传活动公安机关开展禁毒严打专项行动全国法治媒体记者对海甸街道社戒社康工作进行采访“6·26”大型活动现场□本报记者何海东通讯员张振儒梁崇平覃秋莹

核心提示

自开展禁毒三年大会战以来，海口美兰区坚持以高度的政治责任，咬定禁毒三年大会战确定的总目标，以“创建全国禁毒示范城市”为引领，注重问题为导向、补齐短板、靶向发力，纵深推进禁毒三年大会战“八严工程”，禁毒工作取得了明显成效，为海南省实现“保四争三”的年度工作目标扛起了美兰责任担当。海口美兰区连续3年被授予“全省禁毒优秀市县（区）”，海口美兰区率先试点应用社区戒毒社区康复精准管控平台，为全省全面推广应用做出了表率，并在全国禁毒现场会和全省禁毒“严管工程”现场会上展示了美兰精准管控成效。全国法治媒体记者对海甸街道社区戒毒工作进行大型采访活动。海口市公安局美兰分局等单位以及美兰区海甸街道禁毒办副主任符良玲等个人得到了海南省和海口市的表彰，符良玲因禁毒工作突出，被授予全国社会治安综合治理先进个人，美兰辖区内的海口市第七中学被评为全国禁毒预防教育示范学校，美兰辖区内的海口市英才小学、海口市龙峰实验小学等被评为省级禁毒预防教育学校。

提高政治站位，强化使命担当

加强组织领导，层层压实责任。自开展禁毒三年大会战以来，海口美兰区委区政府坚持把禁毒三年大会战作为一项重大的政治任务，坚持“三级书记”直接抓、“党政同责”一起抓，各级各部门协同抓，成立了由党政“一把手”为第一责任人的区、镇（街道）、村（居）社区三级禁毒三年大会战工作领导小组，召开了全区总动员部署会议，迅速把全区的思想行动统一到海南省委、海口市委的决策部署上来。该区委常委会先后11次、区政府常务会议先后10次专题学习传达国家和省、市禁毒会议文件精神，专题研究禁毒工作，区委区政府主要领导先后做出禁毒工作批示9次（其中书记批示5次、区长批示4次），并多次深入基层检查督导禁毒工作，有效推进了全区禁毒工作各项措施落实到位。

健全工作体制，形成联动合力。制定了全区禁毒三年大会战“八严工程”实施方案，明确细化了“八严”牵头部门、责任部门的责任，完善了定期汇报、督导检查、领导包片包点、挂牌重点整治、约谈问责等工作机制，海口市率先出台了《禁毒打击收戒举报奖励办法》，凝聚禁毒三年大会战联动合力。

强化督导检查，推进各项措施落实。美兰区委、区政府和区禁毒委主要领导对2016年全省毒患严重地区的挂牌整治单位作出了批示，区委督查室、区政府督查议案室对禁毒工作情况进行督导检查，对进展缓慢、任务落后的单位，区禁毒委主要领导对挂牌的党政主要领导进行了约谈。区禁毒委也组织了督导组，先后8次对全区禁毒三年大会战工作进行检查督导，对全区13个镇、街道进行排名，对排名落后的实行区挂牌整治。截至目前，美兰区的白沙、新埠两个街道顺利摘掉了毒患严重地区的“帽子”。

聚焦主业抓执法，全力打好禁毒“歼灭战”

坚持以“禁毒三年大会战第一阶段”“秋冬攻势”“再掀禁毒工作新高潮”“禁毒2018两打两控”“夏季攻势”“保四争三”“春雷”等专项行动为重点，持续开展禁毒严打、严堵、严收等工程，始终保持对毒品犯罪高压。开展禁毒三年大会战以来，全区共破获毒品案件885起，抓获毒品犯罪嫌疑人1201人，破获部督案件7起、省督案件9起，破获特大案件4起8人、重大案件23起27人，摧毁团伙46个259人。全区共收戒吸毒人员2269人，其中强制戒毒1065人，社区戒毒487人，行政拘留540人，其他123人。共收治在册病残吸毒人员163人，病残吸毒人员100%收戒，全区没有发生吸毒人员肇事肇祸案件。尤其是美兰公安分局联合广州市铁路公安局、惠州市公安局，成功破获序号为“2015-555”公安部毒品目标案件，摧毁一个特大跨区域贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，缴获冰毒成品、半成品1.069吨。公安部禁毒局专门发来贺电表示祝贺。海南省禁毒办发来贺电表示祝贺，并报送省委书记刘赐贵批示：“打击有力，成效显著，要继续在斩断毒品流入通道、戒毒、远离毒品等方面综合施策，确保三年内取得明显的、实质性的禁毒战役胜利！”省委副书记李军在有关情况汇报上批示：“要重点表彰奖励”；省委政法委、省公安厅有关领导分别签阅贺电。由于始终保持毒品犯罪的高压，全区社会治安明显好转。2017年、2018年全区治安警情分别下降17%和26%，因毒品引发的“两抢一盗”案件分别下降25%和34%。

聚焦全环节监管，打好禁毒工作“整治战”

坚持把毒品治理作为禁毒的重要环节，美兰区禁毒委牵头，组织治安大队、禁毒大队、区文体局、区工商局联合召开了辖区娱乐场所业主禁毒培训会，与辖区77家娱乐场所负责人签订了禁毒责任书；建立了公安、文体、工商等部门日常联合巡查管控机制，每月组织开展联合集中巡查管控行动一次，美兰公安分局治安大队对全区所有娱乐场所每周巡查一次，各派出所对辖区所有娱乐场所每天巡查一次，全区娱乐场所实现100%巡查覆盖。自开展禁毒三年大会战以来，共清查整治娱乐场所2452家次，查处娱乐场所涉毒案件35起（治安案件34起，刑事案件1起），抓获涉案人员152人，其中：行政拘留122人、刑事拘留1人、社区戒毒22人、强制戒毒16人、罚款2人，取缔容留吸毒歌舞娱乐场所1家，停业整顿9家（涉案场所7家，未按规定经营2家），因证照不全报请文体部门取缔娱乐场所3家，将7家涉毒场所法人、业主列入“黑名单”。同时，美兰区注重全面清理整治辖区寄递物流企业，与辖区全部83家寄递企业签订禁毒责任书，严格执行收寄物品100%开箱验视、100%通过X光机、100%实名制度，有效切断了毒品流通渠道。建立了易制毒化学品经营、使用单位日常动态检查监管机制，开展了日常动态检查管理，对易制毒化学品的购买和运输许可备案开展事中事后检查。对重点品种企业建立日常、动态检查监管机制进行检查。截至目前，全区有登记备案的易制毒化学品经营、使用单位共73家，其中易制毒化学品使用单位71家，易制毒化学品经营单位2家，入网企业46家，入网率是63%。目前尚无生产、运输和进出口单位。共查处行政违法违规行为10起，书面警告8起，行政罚款2起。有效防止了易制毒化学品和麻醉药品、精神药物流入非法渠道，全力保护公众健康安全，维护社会和谐稳定。

聚焦“减存量”，打好吸毒人员“管控战”

加强禁毒实体化建设。13个镇（街道）和110个村（居）委会调整了由党政一把手为禁毒第一责任人的领导机构，13个镇（街道）和110个村（居）委会全部挂牌成立社区戒毒社区康复办公室（工作站），严格按照“五有”的标准，按实有吸毒人员16：1的比例配齐专职工作人员177人（含桂林洋开发区10人），完善了各种功能、制度、流程，夯实了基层禁毒工作基础。

推行吸毒人员网格化管理。坚持把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，区禁毒委牵头、区民政局组织召开了全区441名网格员禁毒工作培训会，初步建立了分类评估、分级管理、动态管控体系，初步实现吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教、管理网格化。

建立出所无缝对接机制。建立了镇（街道）社区戒毒社区康复办公室与派出所联络协调机制、吸毒人员出所无缝对接工作制度，开展禁毒三年大会战以来，美兰区无缝对接了1220名出所吸毒人员，出所对接率达到了100%，出所人员动态管控率100%，最大限度防止吸毒人员漏管失控和肇事肇祸。

实施吸毒人员分类风险评估。开展吸毒人员摸底排查“回头看”专项行动，全区现共有登记在册吸毒人员6154人，完成摸排6152人，完成99.9%。未排查人员2人（上网追逃1人，去向不明1人）。其中：死亡210人，出国出境28人，戒断三年未复吸2109人，现有吸毒人员3807人（强制戒毒1031人，拘留2人，服刑328人，社区戒毒382人，社区康复202人，社会上有吸毒史1763人）。在摸底排查的基础上，每年开展2次吸毒人员分类风险评估专项行动，全区已列风险评估4640人，其中高风险126人，中风险2131人，低风险2383人，对高风险人员全部落实稳控责任，有力防范了吸毒人员肇事肇祸的发生。

落实吸毒人员重口管理。严格按照公安部的要求，将该区社会面吸毒人员全部纳入重口管理，建立一人一册的重口档案，定期对社会面吸毒人员进行尿检，严防脱失。截至目前，全区共建立吸毒人员重口管理档案4640份，社会面吸毒人员重口管理达到了100%。

推进社区戒毒康复“6+N”模式。大力实施社区戒毒社区康复“6+N”模式，在全省率先试点实施社区戒毒社区康复精准管控工作，提高了社区戒毒（康复）执行率。截至目前，全区应报到执行社区戒毒333人，正在执行326人，应报到执行社区康复716人，正在执行716人，没有严重违反社区戒毒（康复）协议和超期未报到情况发生，社区戒毒和社区康复执行率均为100%。

聚焦“遏增量”，打好禁毒宣传教育“预防仗”

坚持以增强全民识毒防毒拒毒能力，全面遏制新滋生吸毒人员为出发点，注重在禁毒宣传预防教育的深度、广度和力度下功夫。美兰区委宣传部积极发挥电视、报纸、新媒体等优势，先后在国家级媒体8次、省级媒体16次、市级媒体58次宣传报道禁毒工作，组织大型文明大行动禁毒宣传活动6场。该区司法局组织禁毒普法宣传进社区、进单位、进学校、进家庭、进场所、进农村、进网络“七进”328次，城市和农村地区禁毒宣传覆盖率均达100%。区禁毒委在每年的“6·26禁毒日”活动期间，组织策划全区大型禁毒宣传活动3次、组织电视台联合社会开展大型禁毒活动11场，组织禁毒琼剧演出48场，印发禁毒宣传资料150多万份。区教育局在春季秋季学期，组织全区88所中小学校，以班级为单位开展了“法制讲堂”6000多堂课，学生12万多人次轮流接受禁毒宣传教育，并组织学校禁毒骨干师资培训4次600多人次，组织开展禁毒预防教育“五个一”活动466次，组织在校学生8000多人次参观省禁毒教育基地，所有辖区中小学校落实了禁毒课时2节；各镇（街道）和村（居）社区在辖区广场、市场等人员密集地区悬挂禁毒宣传横幅1300多条，在各大街小巷张贴宣传图片4万多张，制作宣传栏（橱窗）1400多期。区妇联联合各镇（街道）妇联开展禁毒宣传进家庭66次，开展戒毒人员家庭慰问活动8次160多家次，团区委组织志愿者禁毒宣传活动156次，全区禁毒宣传教育做到了全覆盖，有效遏制了新滋生吸毒人员。

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