海口将试点利用集体建设用地建租赁房 户型以90平方米以下中小户型为主

海口将试点利用集体建设用地建租赁房户型以90平方米以下中小户型为主

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者李兴民）近日，中华人民共和国自然资源部网站发布《自然资源部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》，原则同意海口等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。

商报记者获悉，自然资源部、住房和城乡建设部要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照区域协调发展和乡村振兴的要求，促进建立多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居，增加人民群众的获得感。

同时，试点城市要规范审批和监管程序，明确集体建设用地建设租赁住房的项目申报主体，完善项目审批程序，户型以90平方米以下中小户型为主，住房建筑质量、装饰装修符合相关标准。鼓励金融机构参与试点建设，依法依规提供金融产品服务，严禁违规提供“租金贷”。强化事中事后监管，确保有序可控。

《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》中提出，试点范围在全市范围内符合条件的区域，循序渐进，逐步开展利用集体建设用地建设租赁住房项目试点工作，首期试点拟选择1-2个地块。重点选择基础设施完备，医疗、教育、交通等公共设施配套齐全，有较大人口住宿需求的区域。特别是满足外来务工人员等新市民居住需求的城乡结合部，或者人员较为集中的产业园区附近。

据了解，利用集体建设用地建设租赁住房试点分三个阶段。实施阶段从2018年12月-2019年9月。中期评估阶段从2019年10月-2020年5月，在省自然资源主管部门、住建部门的指导下，组织开展中期评估工作，形成评估报告报省自然资源主管部门、住建主管部门。总结提炼阶段从2020年6月-2020年12月。要求在2020年12月底前，全面总结试点工作组织、实施、建设、运营等开展情况，形成《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作报告》。总结试点工作中审批程序、办事流程、审查细则、管理职责、支持政策等经验，形成《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作规则》，形成系列具有可复制、可推广价值的工作规则、标准、政策等经验和模式。

新闻加点料

海口试点主要任务

试点项目报批：探索按照租赁住房用地或产业用地使用集体建设用地，试点批准后，办理立项、用地、规划等手续后由区政府核发使用集体建设用地批准书。探索集体建设用地立项、用地、规划、开工、建设等审批程序，简化审批流程，同步办理各项审批手续，建立快速审批通道。

试点项目供地：结合集体建设用地区位、配套等条件，分析租赁住房收益、建设成本等情况，保障农民集体权益。农村集体建设用地地价须经土地估价专业机构评估，地价评估报告报市自然资源主管部门备案。涉及入市交易的，由市自然资源主管部门编制土地供应方案，镇村集体经济组织进行确认后，报经市政府批准实施。

试点项目建设：探索以镇村集体经济组织自主开发或联营、入股建设运营集体租赁住房的模式，积极引导国企参股投资，发挥国有企业的引领和带动作用。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，探索集体租赁住房收益分配机制，平衡项目收益和征地成本关系，建立投资收益以及集体建设用地所有权、使用权收益相结合的分配机制，完善集体建设用地增值收益分配。

试点项目不动产的产权管

理：在取得项目建设相关批准文件后，项目单位应当依法办理不动产权利证书(土地使用权)。权利证书按项目整体核发，并注明：仅用于租赁住房建设，不得出让、转让，不得转租，不得改变土地用途。项目建成后，项目单位应依法办理不动产权利证书(房屋所有权)，土地使用权按宗地整体登记，房产所有权按幢登记，均不予分割登记，并在不动产权证和登记簿上注明集体建设用地租赁住房只能租赁，不得销售。

试点项目运营：集体租赁住房项目可以由村镇集体经济组织自行开发运营，也可通过与企业联营、入股等方式建设运营租赁住房项目,积极支持和鼓励国有企业参与建设运营租赁住房项目。按照《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)关于在海南全省统筹推进农村土地制度改革试点的要求，并根据国家的授权，在符合规划的前提下，集体经济组织可以利用存量集体经营性建设用地入市以出让、出租等方式交易，由土地竞得人进行租赁住房开发建设。以上方式均需征得村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。

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