大同沟变俏了东湖美了凤翔公园市民在东湖游玩编者按
教科书般的操作为民服务的初心
日前，国务院办公厅下发了《关于对第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，全国130项典型经验中，海南省有海口市统筹推进市域水污染治理工作、三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设、东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路三典型项经验上榜。而在这“治水、治病、致富”上榜的背后，则是海南省政府部门致力于敢于破除现行常规，敢于走出新路的大胆尝试。最终的落脚点，仍是为民服务的不变初衷。就让我们一起看看，这三项全国通报表扬的典型经验，是如何造福于人民的。
水清岸绿，是一座城市优秀生态环境的体现，更是人们对美好家园的向往。如今，纵贯海口南北的美舍河边白鹭栖息，而这一切，都得益于近年来海口在水体综合治理中下的苦功。功夫不负有心人，除了市民游客们的称道，在日前国务院办公厅下发的通报中，海口就因水环境治理工作成效显著被通报表扬，成为国办认可的典型经验做法，向全国各城市推广学习。南国都市报记者王子遥/文汪承贤/图
闻水清看岸绿
海口“老河”焕发“新生”
一方水土养一方人。在不少府城地区的老海口人眼中，美舍河便是那条多年来陪伴自己成长，同时见证了海口城市发展的“母亲河”。但随着城市发展脚步的加快以及曾经环保意识的淡薄，美舍河的水质一度恶化。多年来，虽经过多次治理，美舍河的水质并没有得到彻底改变。
为从根本上解决问题，海口综合了多次治理探索总结下的宝贵经验，按照生态文明建设的理念科学论证，采用“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的水环境提升战略，以“水清、岸绿、景美、民乐”为目标，选取了五处试点进行先期探索，打造贯穿城区南北的重要水生态景观廊道。
美舍河湿地公园凤翔段是美舍河5个先期探索的示范工程段之一。在建设前，这里曾是个较为脏乱的城乡结合部及垃圾填埋场。而如今经过治理，这里已是水清景美、绿草茵茵，以海口最大的湿地公园的身份，成为了海口一处崭新的地标式景点，每天都有市民及游人前来休憩。
“除了生态环境的修复外，我们还利用地形自然落差打造了具有八级净水功能的1.4万平方米人工梯田湿地，构建可呼吸的生物多样性水生态系统。”中国城市规划设计研究院水务专家王晨介绍，“这里每天可处理污水5000吨，相当于6000个家庭一天的生活污水量。”
创新治理模式
“老问题”用上“新思路”
海口治水的显著成果，也是海口创新管理思路与治理措施的具体体现。中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员曲久辉在去年参观过美舍河凤翔湿地公园并听取海口治水相关思路后，便对海口创新治水工作机制、全面推行河长制等水环境治理思路表示了肯定。在他看来，海口的一系列具体措施和政策管理以及领导的高度重视，对全国水治理都具有非常重要的示范意义。
“在美舍河治理过程中，我们创新地引入社会资本，采用“PPP（公私合营）+EPC（总承包）+跟踪审计+全程监管”的模式。每季度、每年组织第三方对治水工程进度和水质情况进行考核，并根据治理情况和效果支付相应的费用，这样不仅解决了资金和管理的问题，还创新实现了河湖管理保护政府、企业、公众合作的新模式。”海口市水务局相关负责人介绍。
海口市河长制办公室副主任林华生表示，每天都会有工作人员及时将当天发现的水体问题进行梳理，并及时协调有关部门和人员迅速处理，确保各级水体始终处于良好状态。不仅如此，自今年1月1日起，《海口市美舍河保护管理规定》也正式开始实施。这意味着在河长制规定的基础上，今后美舍河及周边水生环境也开始受法律保护，为相关部门开展乱排偷排等违法行为查处提供了法律依据，加强了对水污染违法行为的震慑力。
实现景观提升
不仅“景美”更使“民乐”
在水清岸绿之外，如何做好景观提升，实现“景美”与“民乐”，是治水成效初显时，摆在海口市水务部门面前的一大问题。在美舍河长堤路入海口示范段，水务部门就曾就是否采用火山石是否能契合融入整体环境多次进行论证。栈道用什么材质，自行车道设计多长，亭子建在哪里……如今美丽自然的长堤路示范段，每一米的用材与布设，都是经过多部门的反复论证后得来的。
海口市水务局相关负责人表示，生态景观的提升并不是种几棵树，铺几条栈道那么简单，人与鸟的远近，人与水的距离，岸上种什么种类的树，草地用什么种类的草，人们走累了哪里该设置座椅，都是既讲究技术又讲究艺术的事。“就比如公园内岸边的半镂空木椅，我们反复设计了多次，石质的椅子过于冰凉，没有孔隙的椅子在雨后易存积水不易擦干，这些都在我们的考虑范围内。”
除了实现景美，治水还为人们带去了切切实实的实惠。在海口市美舍河七中示范段，以往“逢雨必涝”的积水问题也因治水得到解决。在对美舍河七中段进行改造时，技术人员通过调整校门口空坪的坡度、在空坪处铺设渗水材料，建设透水挡墙和拓宽河面等一系列措施进行了排水优化，使得积水可以及时地通过排往河内，让人们在享受沿河美景的同时，也不再为积水问题烦忧，真正做到“水清、岸绿、景美、民乐”。
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