国际湿地城市 海口共创共建

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完善湿地制度建设、加强湿地的保护管理、开展湿地保护与修复技术，加大全民湿地科普宣传教育……近年来，海口湿地建设开展得如火如荼，湿地成就亮点纷呈，不仅让国家II级保护植物水菜花、水蕨、野生稻的重要栖息繁殖地得以保护，还有效地改善了全市湿地水质和环境，特别是五源河国家湿地公园，引来原鸡、蓝胸秧鸡和有“最美小鸟”美誉的蜂虎等重点保护动物。2018年2月1日，联合国湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格一行来到海口调研湿地保护修复工作，对海口的生态修复、城市湿地建设保护给予高度赞赏，直言海口申报国际湿地城市极具竞争力。

6月22日，海口湿地建设又传喜讯——海口市湿地保护协会挂牌成立，海南自此有了首个湿地保护协会，标志着民间和社会团体的力量开始全面介入到海口湿地保护中来，海口创建国际湿地城市又上一个新台阶。

□本报记者龙易强

完善制度建设创建湿地城市

“国际湿地城市”代表了一个城市的生态成就，是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重、含金量足的一个奖项。中国作为国际《湿地公约》履约国，于2017年7月正式启动了国际湿地城市遴选工作，共有15个城市递交申请，最终包括海口在内的6个国内城市获得国际湿地城市认证提名。今年10月份，《国际湿地公约》缔约方大会上将会公布国际湿地城市名单。

“在全面开展海口湿地资源保护与修复工作、积极创建人与自然和谐发展的"国际湿地城市"工作中，得到了市委市政府的高度重视。”市林业局相关负责人表示，为更好地保护和管理湿地，在市区两级设立了湿地保护管理中心的基础上，成立了海口市湿地保护管理局。

据介绍，海口制定并实施的《关于成立海口市湿地保护修复工作领导小组的通知》《海口市湿地保护与修复工作实施方案》《海口市湿地保护修复三年行动计划（2017-2019年）》等三个文件，得到了国家林业局湿地保护管理中心充分肯定，相关做法被转发全国林业系统学习借鉴。同时，出台的《关于加强湿地保护管理的决定》《关于加强美舍河保护管理规定》等一系列法规性文件，为依法治湿提供了法律保障。

在全国省会城市中，海口率先编制及实施了《海口市湿地保护修复总体规划（2017-2025年）》，将海口市湿地生态功能区划分4个一级功能区和12个二级功能亚区，并首次提出了羊山湿地多用途管理区规划，填补了多用途管理区这一保护形式的空白；明确在规划期内，海口市将建设东寨港湿地自然保护区、打造4个国家湿地公园和3个省级湿地公园以及45个湿地保护小区、羊山湿地多用途管理区等，确保到2020年，湿地总面积稳定在29093.09公顷以上，湿地保护率在50%以上；至2025年，湿地总面积达到31918.09公顷，湿地保护率在60%以上。

为保障规划的顺利实施，加强技术层面的指导，海口市组建了以中国工程院院士为主任委员、多位国内知名湿地专家参与的高规格的“海口市湿地保护专家委员会”。

加大科普宣传全民参与保护

“海口有美舍河、五源河、潭丰洋、三十六曲溪等湿地资源，作为海口市民，我非常自豪。”6月16日，首届“湿地杯”青少年保护湿地主题演讲比赛在美舍河凤翔湿地公园举办，20名“小小湿地讲解员”以湿地保护为主题进行了演讲，并结合实际，呼吁广大市民为海口湿地保护宣传贡献自己的力量。

“湿地保护需要全民参与，科普宣教至关重要。”活动现场，市林业局副调研员孔照元表示，一直以来，海口市非常重视湿地科普宣教，通过举办湿地摄影大赛、湿地中小学生征文比赛、湿地知识进社区、进机关、进学校等“七进”活动，大力提升全民湿地保护意识。

近年来，海口市组织开展“世界湿地日”宣教，举办东寨港观鸟节，承办“爱鸟周”，拍摄微电影、纪录片，制作绘本以及定期开展生物多样性科普教育等，有效提高全社会保护湿地意识。在2018年世界湿地日上，海口举办了“海南红树林保护汇报专题片”首映、湿地示范学校共建签约及赠书仪式、“走进湿地”海南第二届自然笔记大赛颁奖典礼等活动，来自英国的观鸟专家唐瑞还分享了湿地保护案例。

成立保护协会搭建志愿平台

海口湿地保护管理，少不了社会团体和民间志愿者的参与和努力。2017年5月，海口4个区相继成立湿地保护志愿服务队，目前海口市四个区有超过54支湿地保护志愿服务队。

“志愿者在湿地科普宣教中不可替代。”海口市湿地保护管理中心相关负责人介绍，2017年以来，海口共举办了各类湿地保护志愿服务活动几百次，参加人数上万人次，全市湿地宣教活动此起彼伏，每到周末还有专业的“湿地保护讲解团”到美舍河凤翔湿地公园义务为市民游客讲解湿地保护知识。海口市众多的社会公益组织，自发地组织开展形式多样、内容丰富的湿地保护宣传活动。

“海南松鼠学堂”依托那央湿地保护小区作为自然课堂，开展了一系列湿地保护活动，2017年组织红树林体验活动并提供自然知识辅导的儿童画作获得了“全球儿童红树林艺术竞赛”中国赛区特等奖，并入选2018年红树林行动计划（MAP）红树林日历。

城西镇团市委书记吴淑强是龙华区追鹭志愿服务队的负责人，在他的带领下，几十名志愿者化身美舍河的“移动天眼”进行实时监控，劝阻钓鱼、乱扔垃圾、排污等行为，为湿地环境护航。“经过一年多的努力，目前美舍河附近居民的生活习惯改变了很多，也有了保护湿地、保护母亲河的意识。”吴淑强说。

在潭丰洋湿地，不少居民仍然在湿地中生产、生活，提高他们的湿地保护意识尤为重要。龙华区新坡镇湿地保护工作者周缘，在羊山地区发起组建了一支湿地保护先锋队。“先锋队一共23个人，主要是羊山地区当地的居民。大家承诺坚持不猎鸟、不电鱼、不毒鱼、不炸鱼，也劝阻周围人摒弃破坏湿地的行为。”周缘说。

6月22日，在海口市湿地保护协会挂牌成立现场，海口市湿地保护管理中心相关负责人表示，湿地保护协会是社会力量参与湿地保护的重要平台，标志着民间和社会团体的力量开始全面介入到海口湿地保护中，表明全社会在不断提高湿地保护意识，展开湿地保护行动。

合理保护利用实现持续发展

“湿地保护与发展不是对立的。”在海口参加海口市湿地保护协会揭牌成立活动现场，国家湿地科学技术专家委员会委员、北京林业大学自然保护区学院副院长张明祥告诉记者，湿地保护是为了更好地合理利用，湿地发展是在坚持保护前提下的可持续性发展。

海口市在加强湿地保护的基础上大力发展湿地产业，开展生态旅游活动，实现了湿地保护利用与经济发展的双赢。全市湿地农业发展势头较好，如龙华区龙泉镇涵泳村的千亩荷塘，当地村民依靠荷塘就增加超过1500万元的收入，央视新闻联播节目曾做过专门报道；琼山区凤翔街道办的新潭村，每逢初夏时节，潭面上开满荷花，吸引约2-3万名游客前来体验观光；琼山区三门坡镇的龙鳞村，是远近闻名的青蛙和罗非鱼的生态养殖村；新旧沟湿地保护小区周边农民，依靠种植水生蔬菜致富。

通过湿地资源的保护与合理利用，激活了海口市湿地生态旅游市场。美兰区三江镇的“鹤舞九湖”，是湿地文化与农耕文化相结合的乡村生态旅游片区，每年吸引近5万游人到此旅游观光；秀英区永兴镇的“冯塘绿园”，是一个集羊山湿地、生态农业、民俗文化、创意产业等多元素融合的乡村生态旅游区，每年给每户村民带来2万多元收入。美兰区演丰镇依托红树林湿地开展民宿体验，年接待游客达20余万人次。

良好的城市湿地生态系统可以提升城市居民生活与生产环境质量，同时促进城市经济发展。下一步，海口市将积极拓展湿地合理利用方式，建立高效立体湿地生态农业示范区；重点发展湿地旅游业；加快发展红树林综合性产业；积极发展湿地文化创意产业等，努力实现湿地资源的可持续利用。

①栖息在五源河国家湿地公园的栗喉蜂虎。

②东寨港红树林自然保护区内的翠鸟。

③三角池公园内盛开的水菜花。

⑤五源河国家湿地公园旺盛的狼尾草。本报记者石中华摄

④6月2日，来自团市委“湿地保护讲解团”的志愿者在美舍河凤翔湿地公园向市民游客讲解湿地保护知识。

本报记者龙易强摄

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