当产业园区遇上“环保管家”他们是“医生”又是“工程师”，是“律师”又是“顾问”

在海口国家高新技术产业开发区，“环保管家”为企业提供环保检查等服务。本报记者 张茂 摄 ■本报记者周晓梦

核心提示

环保管家——这是一个近几年才出现的新词。

去年年底，海口国家高新技术产业开发区成为海南省首个试点开展“环保管家”服务站工作的产业园区。

所谓“环保管家”，就是为工业园区或企业提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环境问题。该方式是解决园区环境管理短板问题的新探索。当园区企业引入“环保管家”，可谓体验上了保姆式服务，既能专心生产，又能安心将环保问题交给专家来打理。

那“环保管家”都能做些啥？有了“环保管家”是否就意味着高枕无忧？当部门遇上“环保管家”，又将发生怎样的“化学反应”……我们希望通过对海口国家高新技术产业开发区“环保管家”服务站案例分析，为产业园区环境管理工作提供更多元化的视角和经验。

选题坐标

今年5月5日省委书记刘赐贵主持召开自贸试验区和自贸港园区专题会议，强调高水平规划建设管理园区，让项目进园区，让园区“说了算”。近日，省委全面深化改革委员会第八次会议要求，把一流园区作为加快探索自由贸易港建设的重要载体。

高水平规划建设管理园区，离不开补齐产业园区环保基础设施建设及环境管理的短板。作为解决园区环境管理短板问题的新探索，“环保管家”旨在为工业园区或企业提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环境问题。其成效如何，值得关注。

1园区来了“黄马甲”！

5月23日晌午，热，室外温度约35℃。

曾志云和同事李建涛、吴佩佩身穿亮黄色马甲式工作服，准时出现在海口国家高新技术产业开发区（以下简称海口高新区）内。

“亮黄色马甲！”康迪电动汽车（海南）有限公司制造部部长王卫兴一眼就认出了他们：“是墣锦环境公司的"环保管家"，园区管委会聘请的，经常走访企业。”按约定，当天“环保管家”们需要在康迪厂区里进行定期的现场环保核查，记录危废管理等信息。

时间如果倒回到半年多前，对于王卫兴来说，“环保管家”还是一个陌生的词汇。

去年9月，海口高新区管委会在全省率先引进墣锦环境工程（海南）有限公司（以下简称墣锦环境）作为园区的“环保管家”。3个月后，高新区“环保管家”服务站揭牌设立，这也标志着全省首例以购买第三方服务聘请的“环保管家”正式入驻高新区。

“高新区作为生产性企业的聚集区，引入专业化队伍，可快速提升园区专业化环境监管能力和水平，也有利于推动我们工作变"被动"为"主动"，及时发现并解决一些环境隐患问题。”海口高新区管委会环保科有关负责人洪建辉认为，评价这一举措，需要从多个维度来分析。

实际上，“环保管家”作为一个新概念在2016年被原环境保护部明确提出，旨在突破传统单一的环境管理形式，提供综合化的环境管理服务。由此，这一概念在业界被日渐熟知和应用。

3年时间过去，“环保管家”在全国各地的产业园区、企业或行业内有着不同的落地形式。

“高新区内有百来家企业，各企业自身环保能力建设参差不齐，"环保管家"这一形式可以辅助园区降低环境风险和管理成本。”到海口高新区工作之前，洪建辉曾长期在东方工业园区任职，工业园区是其熟悉的工作领域。在他看来，工业园区企业对“环保管家”的需求，主要体现在“环境审批工作的协助、污染防治措施的实施、环保监察工作的推进”等三方面。

2担心他们是专门来挑刺的……

解决这些需求，既是曾志云等“环保管家”们专攻专长的事项，也是王卫兴日常关心的问题。

“以前经常担心危废怎么处理、污水排放监测系统要如何建等类似的难题，而"环保管家"进驻后，我们少了很多烦恼。”王卫兴主管公司环保工作，他坦言，企业生产建设中往往容易忽略掉环保问题，而他们遇到问题时总是手忙脚乱，不知如何是好。

除了存在“不知道哪里做得不好，也不知道该怎么做好”的尴尬外，在没有和“环保管家”接触之前，园区内一部分企业还曾存在怀疑和抗拒的心态。

“一开始，我们担心像这种时不时现场核查的方式是专门来挑刺，是来查我们环保工作短处的。”高新区内某一位不愿具名的企业有关负责人说，今年年初，穿着“亮黄色马甲”的“环保管家”刚入驻园区不久，在联系开展工作时，企业总会有所推托，不愿接受。

盖子被掀开的过程，需要耐心，还需要灵活合适的途径。

“我们与园区管委会讨论策划，及时推出专题性的环保技术沙龙、下午茶等活动，邀请省内的行业专家和园区的企业代表共同参与，以轻松的方式进行面对面沟通。”墣锦环境技术总监宋小毛说，换一种沟通方式，或就可以有效地让部分企业态度发生转变，让他们从最初怀疑转变为逐渐参与。

“他们组织第一场沙龙活动时，我去参加了，现场人挺多的。”上述企业有关负责人说，大家一起讨论的环评、竣工环保验收、在线监测系统维护等话题都很有实用性，他现如今看到“亮黄色马甲”也越来越习以为常。

在打破陌生感、吸引企业积极参与上下功夫只是一方面，“环保管家”另一工作目标是要走进企业、真正了解和掌握园区内各家企业的环境管理“健康体检报告”。

曾志云和同事李建涛、吴佩佩日常工作中要完成的一项“作业”，就是搜集所有关于这份“健康体检报告”的信息。

“废气有组织排放口规范设置、在线监测系统加快安装、危废暂存情况……”5月23日，在康迪汽车总装车间里，闷热的天气，让曾志云额头上汗珠不断从安全帽边沿沁出。这位墣锦环境“环保管家”部的副经理，正在填写《园区企业运营期现场环保核查记录表》。

这间占地2.7万平方米的车间，曾志云和同事来过不止一次。每次来，她和李建涛、吴佩佩都会分工协作，核查厂区环保设施运行管理、在线监测设施落实安装等情况。

3一个职业四个角色

“这样定期核查，不少之前我们本身觉得不是问题、但不符合国家环保标准的隐患就会被及时指出、及时纠正。”

在当天核查结束后，王卫兴一边走出厂房一边说，无论是从把握政策前瞻性、准确性上，还是从环保设备建设维护或者从日常污染防治上，“环保管家”对企业的帮助是非常大的。

“环保管家”为何能带来如此感受？“管家”们究竟都能做些啥？又会给企业带来哪些看得见和看不见的改变？

“其实直白来讲，"环保管家"对园区企业就类似于医生、工程师、律师和顾问的角色。”宋小毛认为，“环保管家”关键作用之一，是对事先、事中、事后的全过程把控，协助园区在日常管理过程中的每一环节做到更规范、更专业，降低企业环保违法风险。

宋小毛解释，所谓“医生”是通过现场环保核查等工作来实现常态化的“体检”和“问诊”，及时向企业提出预警和针对性措施，以此避免环境事故的发生；“工程师”的作用，源于“环保管家”在水、气、声、土各专业都有可靠的技术支撑；而类似“律师和顾问”的角色，则是因为有些企业缺乏对政策、信息的掌握，就需要第三方“外脑”帮助，提供关于合规守法生产的咨询服务，以及对环保政策解读、组织标准相关培训等。

从项目立项、规划选址、环境影响评价到场地环境调查与治理修复、环境监理及排污许可等全流程的技术咨询服务，再到环境风险管控、污染物达标排放……身为“管家”，操心的事儿有不少。

成为高新区“环保管家”这半年来，墣锦环境已完成园区157家企业的环保全面核查和分级分类，13家危废重点监管企业的危废现场专项核查与评分工作；并在每季度定期对17家一类企业开展日常监督检查。

4有了“环保管家”≠高枕无忧

有了“环保管家”就意味着企业高枕无忧了吗？显然不是。

“"环保管家"是近几年兴起的模式，大家都是"摸着石头过河"。我们的定位是对委托单位、园区管委会负责，来协助企业加强自身环保管理水平。”宋小毛坦言，并且他们也需要界定服务边界，并非是“万能膏药”和事事包办。

王卫兴对这一问题也有着自己的认识。“"环保管家"提供了另一双及早发现问题、解决问题的专业"眼睛"，这能让我们更专注于生产，但这并不代表我们可以当甩手掌柜，环保主体责任还是企业自身。”

在采访中不难发现，部分企业环保意识不足、环保处理基础设施“缺位”是不少产业园区存在的通病。如果把环保处理基础设施建设当作是“硬件”条件，那产业园区环境管理和服务能力则是“软件”条件。

去年年初，原省生态环境保护厅曾下达了自成立以来的首张“限批令”——对东方市工业园区实施时限为6个月的区域限批。限批的原因是，该园区没有按规定建成治污设施。

“此前，环保部门曾多次督促指导，要求加快东方工业园区污水集中处理设施建设，但推进效果有限。”省生态环境厅水环境管理处负责人陈清波介绍，工业园区完成污水集中处理设施及相关配套建设，是国家和省里下达的任务安排，逾期未完成的，一律暂停审批和核准增加水污染物排放的建设项目。

“限批期间，暂停东方工业园区内除民生工程、基础设施和生态环境保护工程等之外的新增排放水污染物的新、扩、改建项目环境影响评价文件的审批。”省生态环境厅环境影响评价处负责人符朝辉表示，环评审批是项目落地的必备“通行证”，没有环评，项目就不得开工建设。

换另一个角度来看，当主管部门遇上“环保管家”应该发生怎样的“化学反应”？

“聘请第三方专业环保服务公司作为"环保管家"，能够有效克服园区企业众多、环保任务繁重但管理人员配备不足、管理成本高等突出问题，打破以前单一的企业和政府两方格局，形成社会共治，提高环境治理水平。”省生态环境厅负责人表示，这种形式并不让渡政府部门行政职能。加强产业园区的环境管理，需要各级政府部门切实落实“党政同责”“一岗双责”，解决一些地方环保说起来重要、喊起来响亮、做起来“挂空挡”的问题。（本报海口6月13日讯）

新闻推荐

注销国有土地使用权公告

根据东方市人民政府《关于同意无偿收回93.15亩国有建设用地使用权的批复》（东府函﹝2019﹞76号）,现决定无偿收回海南东方众邦实...