道路“白改黑”后的东方大道。改造后的南天宾馆支巷。（本版图片均由东方市“三创”指挥部提供）志愿者开展交通文明劝导活动。12月24日，在位于东方市八所镇东二环南路的南天宾馆支巷，整改后的路面干净整洁，种植在道路两旁的三角梅，姹紫嫣红争艳。“以前这条道路被附近的居民占用，拿来种菜、养殖家禽，严重污染了环境，市民投诉后，我们立即做了整改。”东方市“三创”指挥部综合协调组组长罗泰豪欣慰地说：“现在这里已经变成了供市民休闲、散步的人行通道。”
南天宾馆支巷的整改只是东方市“三创”工作的一个缩影。去年，东方市委、市政府启动了“创文”“创卫”“创双拥”的“三创”工作，经过一年多的努力，取得了明显的成效。据“三创”指挥部提供数据显示，今年东方市共处理垃圾12.52万吨，新增城区绿化面积达到15496平方米。
“目前东方"三创"工作虽已取得阶段性成效，但离既定目标要求还有差距。”东方市委书记铁刚说，“我们现在要做的，是结合东方实际，进一步把"三创"工作引向深入，把工作做精、做细、做实，着力打造宜居宜游宜业的热带滨海花园城市。”
全面整改打造国家卫生城市
“三创”工作开展以来，东方市加大了环境卫生整治力度。今年，为努力向国家卫生城市的标准看齐，东方市引进了锦江环卫和启迪桑德两家公司负责城乡环境卫生工作。
“现在城区主干道的垃圾桶已经全部撤掉，我们计划在2019年内撤掉所有村庄的垃圾桶，做到城乡一体化。”东方市环卫局副局长郑志华告诉记者，现在东方市都是通过垃圾压缩车和电动三轮保洁车定时定点地收集垃圾，力争最大限度缩短垃圾滞留时间，保障城区和乡镇的生活垃圾日产日清。
据了解，目前东方市城区市政道路和乡村主干道保洁覆盖率已经达到100%，城区机械化清扫率也由原来的21%提高到71%，城区主干道保洁时间从原来的每天16个小时增加到18个小时。
为进一步提升老百姓幸福感和获得感，东方市委副书记、市长邓敏多次强调，“三创”工作要结合美丽乡村建设、生态环境保护和城市基础设施建设等各项重点工作统筹抓好，扎实推进。
除了环境卫生，东方市针对主城区的各种乱象也进行了全面整治，并采取了“公安+城管+工商+食药监”等综合整治方式，开展各项整治行动。据“三创”指挥部提供的数据显示，2018年东方市共取缔流动占道经营摊点656处，对出店经营下达行政处罚单348件，清理乱堆放杂物35车；清理城区各路段乱粘贴的小广告7000余处，粉刷覆盖乱涂乱画墙体墙面约3000平方米。
在各项整治行动中，农贸市场的升级改造成为了一大亮点。“2017年底，我们开始对宝真农贸市场进行升级改造，现在已经完成了大部分工作。”东方市商务局市场建设相关负责人李胜表示，2019年计划对东方市主城区的其他4家农贸市场进行升级改造。
12月25日，在位于东方市八所镇人民南路的宝真农贸市场，看见改造后的农贸市场换了新的地板砖，打造了隐形排水沟，为防止污水外流，每个摊位前面都设置了玻璃挡板，保洁人员正在清扫地面垃圾。
“我们现在要求农贸市场内的保洁员半个小时清扫一遍市场地面垃圾，由1天清理1次垃圾堆放点增加到1天2次，并且按职责分工将农贸市场整治工作落实到各保洁责任人，使整治工作制度化、常态化。”李胜说。
全民参与共创省级文明城市
在东方市的“三创”工作中，创建文明城市也是重要的一环。近年来，东方市以多种形式的宣传手段积极开展“创文”工作。据“三创”指挥部提供的数据显示，目前在东方市已设置公交车上落站宣传广告牌144块，全市LED每天滚动播出“三创”宣传标语。
经过多方面的宣传，广大市民的道德素质、科学文化素质、健康素质得到提高，干部群众积极参与到东方市文明城市创建中来。
“参与了东方市志愿服务之后，我变得更加自信了，现在还能为社会做点事情真的挺好。”来自辽宁省的“新东方人”白爱萍今年已经74岁，现担任东方广电志愿者服务队的队长，她告诉记者，自己隔三差五就会召集队里的成员，上街开展交通劝导、环境卫生宣传等志愿服务。
与其他志愿者团队不同，白爱萍带领的志愿队伍平均年龄超60岁，大部分志愿者是来自五湖四海的“新东方人”。白爱萍说：“大家来这里生活，也是希望这里变得越来越好。经过努力，这几年东方市的变化有目共睹，我们相信今后会越来越好。”
为了让市民积极参与到“三创”工作中来，东方市“三创”指挥部建立了“随手拍”平台。罗泰豪介绍说：“市民只要发现哪个地方没有清理干净，就可以随时拍图片上传到平台。后台会自动传达到相关的职能部门进行整改，之后还会将整改情况直接反馈到举报人的手机上。”据了解，今年群众随手拍举报问题共计183件，已协调解决172件，完成率达到93.98％。
在交通治安方面，东方市实行了“路长制”。结合“三创”工作，东方市公安局整合交警、巡警、派出所等多方一线力量，及时解决治安热点问题以及道路拥堵问题，给市民带来了安全感。
“自今年1月19日开展"路长制"工作以来，在东方市50条道路上，我们都设有一、二、三级路长，还有路管员，我们把每条道路的相关责任人及其联系方式都标注在路边的指示牌上，市民遇到问题，可以立即拨打责任人的电话，方便我们及时派警处理。”12月25日，东方市公安局指挥中心办公室主任王超向记者介绍了东方市“路长制”工作的开展情况。
“我们将"路长制"与"三创"工作整合起来，共同推进了东方市的社会治安环境和道路交通秩序的好转。”据王超介绍，通过开展“路长制”工作，今年东方市的刑事案件同比去年下降了14%。
军民融合共建双拥模范城市
“学校对面就是部队官兵和学生一起种植的菜园，大概有3亩地。”12月25日，东方市第四小学校长郑群波向记者介绍了学校开展“双拥”共建工作的情况。
近年来，东方市积极开展各类双拥共建活动，进一步巩固了“军民鱼水情”的军民关系，增进了军民双方的友谊。第四小学作为全市双拥示范点之一，紧密结合创建全省双拥模范城的工作要求，联合部队官兵，共同打造国防教育示范学校。
“去年我们为全校五年级学生，开设了一些军事化的课程，每个学生都配备了一套军装，这样可以让学生们充分感受军人的风采。明年还会有更多的学生参与进来。”郑群波说。
在创建双拥示范点工作中，东方市第四小学和部队官兵通过培养升国旗小旗手、教练军体拳、参观军营、开展军训等系列活动，进一步增强了师生的国防意识。
“我们学校的师生与部队官兵互动频繁。今年以来，我们组织校园双拥共建活动大概有20多次。前段时间，我们还带领部分学生和老师到部队里面去参加一些训练，体验军队的生活。"八一"的时候，学校也组织了文工团去部队里面慰问演出。”郑群波说。
据了解，一年来，东方市组织开展了“东方市双拥文艺晚会暨第四小学第三届校园文化艺术节优秀节目展演”活动；组织部队官兵，到市第四小学和港务中学，开展国防知识宣讲。
经过努力创建，东方市双拥共建氛围浓厚，“军民共建单位”“国防教育示范学校”不断涌现。
2018年，东方市委、市政府组织拥军慰问团，发放部队慰问金；协调驻市部队官兵子女入学，努力解决驻军官兵子女上学问题；认真做好随军未就业家属生活补贴发放工作。
举措
网格化管理助力“三创”工作
2017年4月，东方市成立了“三创”工作领导小组，下设“三创”工作指挥部。指挥部下设5个专门工作组和10大专项创建工作组，分工负责具体的创建工作，东方市打响了“三创”攻坚战。
在“三创”工作指挥部的部署下，东方市实施了网格化管理，将主城区的7个社区划分为21个大网格118个小网格，通过“分块管理、网格到人、责任到人”的方式，动员全市所有单位参与到“三创”工作中来，由市领导、社区负责人、市直机关单位层层包点，做到“网中有格、格中有人、人尽其责”，实现了“整体联动、责任公担、成果共享”的工作格局。
“我们将每周一和周四定为"三创工作日"，在这两天里，各部门、各单位必须至少选择一个时间段，到相应的网格区整治卫生以及开展文明交通劝导活动。”东方市“三创”指挥部综合协调组组长罗泰豪说。
12月24日下午5点，位于东方市农科路的第六小学门口，正值放学和下班高峰期，本应该拥堵的路面因为有了网格员和交警的劝导变得通畅许多。“之前来接小孩的家长们经常会将车停在路中间，造成严重的交通堵塞，现在经过我们的劝导好多了。”东方市检察院相关负责人陈和平表示，农科路的第六小学门口属于他们单位负责的交通疏导点，每周一下午5点左右他都会和三五个同事一起到学校门口进行文明交通劝导工作。
配合网格化管理，东方市实施了“巷长制”，将政府管理与公共服务更加细化。“我在这里居住了50多年，平时也爱管管闲事，邻里有什么烦心事都会和我说，我也会尽量帮助大家解决。”东方市福民社区西二巷“巷长”钟林娜笑着告诉记者，实行了“巷长制”后，她可以名正言顺地“管闲事”了。“虽然这个工作没有工资，但我更希望大家都生活在干净整洁、安静文明的环境中。”
通过网格化管理，东方市的“三创”工作井然有序地开展着。东方市委副书记、政法委书记、“三创”指挥部总指挥长韩宇表示，下一步，东方市将继续以“三创”工作为抓手，在遵循城市总体规划和城市设计的基础上，加快主城区基础设施的改造升级和示范区建设，精心做好城市的绿化、美化、亮化，对标国际化、现代化完善城市功能。并通过加强多形式的检查、考核，强化问责机制，以问责促整改，以城市面貌的变化向人民群众交上一份满意的答卷。
(本版撰文柳莺)
新闻推荐
东方市召开禁毒“三大指标”工作推进会 保持高压态势 打出成效拿出战果
本报讯（记者董林通讯员陈燕茵）12月20日晚，东方市禁毒委召开禁毒“三大指标”工作推进会，汇报当前“三大指标”完成情况并结合...