改变传统市场“小、散、弱”局面，构建集约化、规模化、长短结合、城乡一体的运输网络东方推进城乡交通运输一体化建设

9月26日，航拍东方汽车站。目前，东方市正在整合全市城市客运资源，推进城乡公交一体改造工作。本报记者 苏晓杰 摄■本报记者张惠宁特约记者彭珊珊

“今年8月30日，已有57辆农村客车经营权到期，不再重新许可，9月28日及10月10日还将有32辆公交车经营权到期，也计划不再重新许可。东方今后将通过特许服务质量招投标方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路运营权。”9月26日，东方市交通运输局城乡交通运输一体化项目负责人袁慧华对海南日报记者说，东方市将通过市场竞争的方式，公开选择规模大、有实力、管理好的企业投资该市城乡公共交通，改变传统市场“小、弱、散”的局面，构建集约化、规模化、长短结合、城乡一体的运输网络。

重点实施农村公路六大工程和城乡客运一体化工作

“东方市是海南省唯一入选全国首批城乡交通运输一体化示范县（区、市）的城市。”袁慧华介绍，2017年6月，交通运输部发布《关于公布城乡交通运输一体化示范县（区，市）的通知》，东方市名列其中。

袁慧华说，为统筹谋划全市城乡交通运输一体化发展，东方市此前特别委托第三方专业咨询单位开展了《东方市城乡交通运输一体化规划》（以下简称《规划》）《东方市创建全国城乡交通运输一体化示范市实施方案》（以下简称《实施方案》）编制工作。目前这两项工作均已完成，并以市政府名义印发实施。

按照《规划》和《实施方案》，东方市2018年重点实施农村公路六大工程和城乡客运一体化工作。全省农村公路六大工程进展情况表显示，东方市今年9月累计完成投资规模占总投资的71.33%，名列全省第三位，仅次于三亚市和海口市。

东方市交通运输局提供的资料显示，截至9月17日，“省六大办”确定东方市的农村公路六大工程项目总数296个，建设里程1017.79公里，估算总投资16.36亿元，计划完成时间为2019年7月。截至目前，已开工建设171个，开工里程596.28公里；已完工项目35个，包括危桥改造10座、自然村通硬化路12条、窄路面拓宽10条、旅游公路3条。

整合城乡客运资源，启动城乡公交一体化建设

东方市现有农村班线企业3家，拥有农村班线车86辆；公交企业4家，投入运营的公交车121辆；出租车企业4家，拥有的出租车共计180辆。

“现在公交运营主要的问题是整个市场小、散、弱，发车时间不正常，且收车时间过早，乘客等车时间长，乘车不够方便。公司管理制度不规范。出租车不在城区跑，偏爱往乡下跑。”袁慧华说。入选城乡交通运输一体化示范县，为城乡交通发展提供了良好契机，东方市将取缔挂靠经营、集约市场主体、整合市场资源，培育良好的市场发展环境。

袁慧华透露，东方市将通过市场竞争的方式，公开选择规模大、有实力、管理好的企业投资经营东方城乡交通，构建安全、便捷的城乡一体化运输网络。

“对比目前东方市各项指标水平，今后将在具备条件的乡镇和建制村通客车比例、城市建成区路网密度和道路面积率符合要求比例、城区公交站点500米覆盖率等方面重点补齐短板。”袁慧华说，对城乡公交一体化项目，东方市预计投入3.79亿元，用于场地建设征地补偿、场地建设改造、车辆购置、经营主体整合、智慧公交系统建设、中途站建设、充电桩建设以及运营补贴等。

目前，东方市正在整合全市城市客运资源和城乡公交一体改造工作，57辆农客经营权和32辆公交车经营权到期或将到期，东方市不再重新许可。今后，东方市将通过特许服务质量招投标的方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路经营权。东方市交通运输局现已委托第三方咨询机构编制特许经营实施方案。

为满足居民出行需求，在原农村客车经营权到期，新公司进驻之前，东方市安排了海汽41辆客车“救急”。另外，“将来不管是哪个公司中标运营，都会优先考虑原来经营权到期的符合条件的车辆司机就业。”袁慧华说。

东方市城乡交通将迎来新面貌，东方市交通运输局日前发布《致东方市广大人民群众的一封信》，呼吁市民积极配合交通部门工作，拒绝乘坐“黑车”，积极劝阻、举报、制止身边出现的非法营运行为，时刻监督服务质量，为东方市公共交通运输一体化共计献策，共同打造百姓满意、全国领先的出行体系。

（本报八所9月26日电）

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