省民政厅精准施策帮扶东方市天安乡光益村，探索产业扶贫新路子激发群众内生动力 发展产业助力增收

省民政厅组织省托老院、省救助站的医护人员为村民义诊。 （海南省民政厅供图）金秋10月，是海南冬季瓜菜的备耕时节，温暖的阳光照进东方市天安乡光益村。为了帮助贫困村民抢抓农时，顺利进行农业生产，海南省福利基金会于近日向当地150户建档立卡贫困户捐赠45.08万元善款，用以购买南瓜子和肥料等，喜悦洋溢在村民的脸上。

对于村民而言，过去的3年他们收入逐年增长，生活环境持续改善，日子一天比一天红火。

光益村是海南省民政厅的定点扶贫村，3年多来，省民政厅调动厅机关各处室、直属各单位干部职工积极参与光益村的扶贫工作，紧紧围绕整村脱贫工作目标，多措并举、群策群力，努力激发贫困户的内生动力。为加强民生兜底保障，省民政厅派专人指导和全程帮助村里的贫困户调整产业结构、发展种养业，走出了一条产业扶贫新路子。

引导贫困户摒弃“等靠要”

光益村是东方市较为偏远的一个少数民族贫困村庄。曾经，这里的村民观念落后、产业单一、缺少资金，多靠种植水稻为生，收入微薄。为改变该村贫穷落后的面貌，省民政厅这位城里“亲戚”多方走访调研，充分发挥基层党组织、党员带头作用，在光益村党支部推行“党支部成员+贫困户”的党建引领产业扶贫新模式，为贫困户带来了脱贫的希望。

在将光益村列为定点扶贫村后，省民政厅党组高度重视，党组书记、厅长苗延红多次主持研究扶贫工作，定时听取驻村工作队汇报；厅领导带领有关责任处室开展实地调研，走访慰问贫困户，召开座谈会，与帮扶光益村的市、乡、村三级的干部们一同为这个偏僻的黎族村庄想办法、找对策、促落实。此外，省民政厅每年都会组织发动全厅机关处室和直属单位进村入户开展走访慰问活动，对光益村的建档立卡贫困户全部实行一对一帮扶责任考核，明确到责任单位和责任人，并作为年终考核的重要内容。

“贫困群众缺乏内生动力、存在的"等靠要"思想是致贫主因。”省民政厅主要领导与贫困户多次深入交流后认为，贫困户脱贫致富，外力是条件，内力才是根本。通过各方支持激发贫困户的内生动力，让他们主动充分参与，依靠自己的双手勤劳致富才是正确的方向。

围绕激发贫困户的内生动力，在省民政厅驻村干部的策划下，光益村出台了《光益村2019年精神文明创建工作实施方案》《光益村人居环境综合整治工作实施方案》《光益村乡村振兴实施方案》《限酒倡议书》《村规民约》等文件，并制作、悬挂脱贫攻坚宣传标语广泛宣传扶贫政策，营造浓厚的脱贫氛围，引导贫困户摒弃“等靠要”思想。

表彰先进激发内生动力

“希望你们继续发扬自力更生、不等不靠的精神，发挥表率带头作用。”10月17日上午的光益村，省民政厅派出的工作组走进13户脱贫先进典型村民家中，为他们送去慰问品的同时，也向他们表示祝贺，勉励他们再接再厉，继续保持热情、鼓足干劲，努力进一步发展，坚决打赢脱贫攻坚战。

今年6月，在省民政厅驻光益村第一书记王冰的策划组织下，光益村在全村建档立卡贫困户中开展了“最美贫困户”、励志贫困户、最美儿媳、孝亲敬老贫困户等评选活动。光益村专门召开村民代表、村“两委”干部、全体党员参加的大会，采取不计名投票的方式，评选出13户自力更生、勤劳致富、群众口碑好、认可度高的脱贫先进典型。

“十分感谢帮扶干部们对我的关心和帮助，让我更有信心、更有干劲。今后，我将继续带领身边的村民共同发展，争取早日致富奔小康。”获评“最美贫困户”的光益村村民张亚才说。“希望通过挖掘勤劳致富的典型事例，引导村民以勤劳为荣、以懒惰为耻，激发广大贫困群众的内生动力，致力营造"我脱贫、我光荣"的社会氛围。”王冰表示。

此外，光益村还制定了《光益村贫困户“积分制”实施方案》，积极推行“积分改变习惯、勤劳改变生活，环境提振精气神、共建美好新家园”模式。“我们从家庭美德、社会公德、遵纪守法、内生动力、配合工作等五方面评分，并按"一分一元"的形式兑现生活用品。”王冰说，探索“积分制”扶贫管理，转变了贫困群众“等靠要懒”思想，调动了他们的发展积极性，激发了贫困村民的脱贫信心，让“比着干”成为常态，让脱贫成为共识，让他们自觉、积极地参与到脱贫攻坚行动中，把“扶志”真正落到实处。

产业发展促进农民增收

如今的光益村，不少民居前都有一顶“帐篷”。“这可不是乘凉的帐篷。”王冰介绍，这是光益村的光伏产业，借助阳光照射产生的电能，通过并网发电向南方电网输送电能，从中获取一定的经济效益，让贫困户的收入有所保障。“通过多方筹措资金，我们投入84万元，发动21户贫困户建设光伏发电设备接入电网售电，每年可给贫困群众增收8万多元。”王冰说。

为解决村级集体经济发展薄弱的问题，光益村在党支部带领下发展起了村集体经济，通过出租集体土地收入8.9万元、入股10.5万元到益群种养农民专业合作社、投资200万元到企业并按比例分红……不断发展壮大村级集体经济，增强了村级组织“造血”功能。

在支持发展特色产业的同时，省民政厅还积极支持和发展当地的传统种植业，投入资金购买南瓜子、肥料等帮扶物资，支持和发展老百姓喜欢种的南瓜；投入资金为村民安装一套碾米机，解决了群众碾米难的问题；还为贫困户购买了割草机、芒果苗等。

据统计，近年来在光益村党支部带领下，村民们因地制宜，巩固传统产业。已建成约200亩瓜菜（辣椒、茄子等）基地，为群众增收近40万元；为带动群众种植南瓜，村党支部2017年、2018年连续两年为101户贫困户发放南瓜子1572桶、复合肥2158包，如今南瓜产业每年能带来150万元收入。此外500亩芒果、150亩套种益智，传统产业每年能为群众增收超过250万元。

探索扶贫产业发展新模式，开拓贫困户发展扶贫产业的思路，农民增收取得较好成效，光益村贫困户家庭的年人均纯收入也从2017年的4751元增长到2018年的6705元。

硬件升级让村庄展新貌

村民腰包鼓了，光益村开始着手改善村庄环境，致力打造美丽乡村。如今走进光益村，崭新洁净的硬化村道、规划统一的靓丽民居和清新优美的自然环境，构成了一幅美丽乡村新画卷，政府部门为贫困户修盖的房屋错落有致，房前屋后绿树成荫。

“近年来，光益村村容村貌进一步美化，省民政厅投入68万元安装太阳能路灯，改写了光益村没有公共照明的历史；投入3万元购买的270个垃圾桶，也解决了村民乱丢垃圾问题。”王冰说。

王冰还介绍，光益村委会下辖的乐安村，还通过兴建村民文化长廊，对村道实施硬化、亮化、美化，在建设中融入传统文化，凸显了浓厚的地域文化氛围，提升了村民的文明素质。

“这一年多来，我们采取村里发放水泥、农户自备河砂的方式，相互间互帮互助、投工投劳开展了庭院硬化等人居环境整治举措，村容村貌变美了，贫困户脱贫致富的积极性也高了。”光益村党支部书记马小东说，自扶贫工作开展以来，光益村发生了可喜变化，最大的变化是贫困户的心态、思想观念和精神面貌的转变。今年以来，村里还引进了火龙果种植企业，贫困户可以就近到火龙果基地工作，每月都有可观的收入。

不仅是产业发展让村民充满活力，在省市有关部门的大力支持和配合下，光益村的喜人变化是全方位的。近年来，这里家家户户都通了自来水，村路都实现了硬化，互联网也连通了家家户户。省民政厅还投入资金升级改造村广播系统，为群众搭起空中广播学堂，村干部定期通过录制黎话歌曲等形式宣传党的政策、扶贫政策。此外，为充分发挥乡村社会组织的作用，省民政厅专门拿出10万元在光益村成立教育发展协会、妇女互助协会、青年发展协会，充分发挥各类协会的桥梁纽带作用等。

如今，光益村已实现整体脱贫，省民政厅制定了新的工作计划，让定点扶贫工作扎实推进再上新台阶。“我们要充分利用光益村的生态资源优势，大力推进美丽乡村建设，进一步带动群众增收致富。”王冰表示。

（策划\刘超撰文\刘超王剑）

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