紧盯目标任务 狠抓问题整改 针对全国扫黑办特派督导组反馈问题，儋州已全部完成整改

2020年7月21日，全国扫黑办2020年第一轮特派督导组进驻儋州动员部署会召开全国扫黑办2020年第一轮特派督导组组长林琳在会上讲话儋州市委书记袁光平在会上作表态发言儋州市市长邹广在会上发言

儋州市将特派督导反馈问题整改作为一项重大政治任务，聚焦问题清单，强化组织领导，落实专班力量，狠抓整改落实，全国扫黑办特派督导组指出的6个方面17个问题，已全部完成整改。

高度重视强化部署确保整改工作有序推进

儋州市委市政府把整改工作摆在突出位置，加强组织领导，强化担当作为，从严压实责任。

统一思想行动，层层动员部署。2020年9月15日，儋州市委书记袁光平第一时间在省扫黑办《关于转发<全国扫黑办特派督导海南省儋州市整改问题清单>》文件上批示：由政法委牵头，各相关单位配合，以反馈问题整改为契机，全力以赴进一步深挖彻查，举一反三，不仅要将反馈问题整改到位，而且要进一步扩大和巩固战果，确保儋州长治久安。按照全国扫黑办特派督导组的要求，9月24日，市委召开落实全国扫黑办特派督导反馈问题整改动员部署会，全面部署全国扫黑办特派督导反馈问题整改工作。11月6日，市委召开落实全国扫黑办特派督导反馈问题整改动员推进会，通报阶段性工作进展情况，对下一步工作进行再动员、再部署。通过及时传达学习上级有关会议和文件精神，增强了各级各部门抓督导整改的主动性和自觉性。

研究制定整改方案，认真组织实施。对照《全国扫黑办特派督导海南省儋州市整改问题清单》，研究制定《儋州市落实全国扫黑办特派督导反馈问题整改工作方案》。成立全国特派督导反馈问题整改工作领导小组，市委书记、市长任双组长，市委副市记、政法委书记任第一副组长，相关市领导任副组长，各成员单位主要领导、各镇委书记为成员。领导小组下设办公室，负责组织、协调、监督、指导、考核、总结等各项工作。

强化调度督查，推动整改落实落地。实行每周调度、半月通报制度，及时查短板、找差距、促整改。市委副书记、政法委书记、市扫黑办主任主持召开调度例会8次，逐个问题、逐条线索听取汇报，查找问题，制定对策。成立4个督导组，对各成员单位和重点乡镇的整改落实情况开展“点穴式”督促检查，对发现的问题，认真研究，提出对策，并跟踪办理，推动整改落实到位。

围绕“六清”任务抓整改推动整改工作取得新成效

把深入开展“六清”行动作为推动整改工作的有力抓手，紧盯问题短板，持续发力攻坚。

实施“线索清仓”攻坚。针对线索核查不深不细、效率低下问题，实行领导包点负责，明确核查责任单位，成立专班对重点线索进行攻坚突破，推进“线索清仓”。督导以来，全国扫黑办特派督导组交办的116条线索，已完成核查108条，核查完结率93.1%，查实7条，查实率6.5%；公安部下发的8条重点线索已全部完成核查；重新核查的叶竹组织淫秽表演、王念涛故意伤害等案件取得了新的进展，抓获了一批犯罪嫌疑人。

实施“逃犯清零”攻坚。针对逃犯抓捕不快不狠、措施单一问题，成立抓捕工作专班，坚持缉捕与劝投相结合，扩大工作成效。督导以来，抓获涉黑涉恶在逃犯9名，劝投清零目标逃犯2名。

实施“案件清结”攻坚。针对案件侦办不细不实、定性不准问题，设立派驻公安检察室，加大检察机关提前介入涉黑涉恶案件侦办力度，强化监督指导，把准案件定性，推进“案件清结”。整改以来，打掉涉黑涉恶犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶犯罪案件24起，抓获犯罪嫌疑人29名；侦破命案积案5起，抓获命案逃犯8名；补充完善证据材料刑事案件5件，抓捕漏案疑犯5名。实施“打伞破网”攻坚。针对网伞清除不深不透、协作不力问题，实行公安机关、纪检监察机关“双专班”

侦办模式，严格落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等工作制度，对重大涉黑涉恶案件进行梳理筛查，对获取的“保护伞”线索，成立专案组集中攻坚，推进网伞清除。整改以来，市纪委监委立案调查“保护伞”问题16件22人。

实施“黑财清底”攻坚。针对“黑财”清缴不精不细、追缴不力问题，在侦破黑恶案件过程中，委托会计师事务所等第三方机构对涉案财产进行审计盘点，及时固定证据，为“黑财”清缴处置提供技术支撑，推进“黑财清底”。整改以来，通过深挖核查，成功查封、扣押、冻结涉案资金3382万元。

实施“行业清源”攻坚。针对行业整治不深不透、联动性差问题，按照“市场准入、规范管理、重点监控”要求，强化行刑衔接，注重打击整治并重，推进“行业清源”。整改以来，儋州市交通局、市公安局、市城市管理局等部门联合开展黑车专项整治，出动执法人员1227人次，检查各类车辆3080辆，实施行政处罚206起，执收罚没款79.6万元；市水务局、市资规局、市公安局等部门联合开展专项整治行动，对非法采砂、采矿、破坏基本林地、农田、盐田等违法乱象进行严厉打击，共查处非法采砂行为12起，罚没非法囤砂点21处；市资规局、市农业农村局、市住建局、市司法局、乡镇、农场等部门联合开展土地纠纷排查化解专项行动，共摸排各类土地矛盾纠纷717宗。

开展“百日整治”专项行动推动整改工作取得新突破

紧盯督导发现的突出问题，坚持严打严防严管相结合，推动社会治安形势持续向好。

严厉打击突出违法犯罪。将打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的电信网络诈骗、“黄赌毒”“两抢一盗”等违法犯罪，加强串并研判，实施精准打击。督导以来，打掉电信网络诈骗犯罪团伙23个，抓获犯罪嫌疑人369人，破获案件354起，缴获冻结涉案资金145万元；打掉盘踞那大、白马井地区的组织卖淫团伙4个，抓获犯罪嫌疑人116名，捣毁卖淫窝点5个；侦破“2020-23”省督毒品案，抓获涉案人员13人；受理治安案件1571起，立刑事案件794起。

大力整治乱点乱象。联合开展校园周边环境专项整治，完善人

口登记管理工作，规范校外寄宿点管理，强化未成年人保护。深入开展“三无”船舶清理整治，完善联勤联动机制，加大对修造船厂的监管力度，引导船民主动转产转业。集中开展酒驾醉驾专项整治，严厉查处酒驾醉驾等交通违法行为，全力维护安全道路环境。督导以来，查处交通违法行为1.5万余起，处罚酒驾326人。

全力排查化解矛盾纠纷。由市委政法委牵头，对全市可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行常态化滚动排查。对一般性矛盾纠纷，由纠纷所属地党委、政府及相关职能部门负责化解；对重大矛盾纠纷，由市委政法委组织相关部门指导纠纷所属地党委、政府进行化解。督导以来，共排查出各类重大社会风险68起，已成功化解48起。

坚持边打边整边建促进扫黑除恶长效机制建设

围绕依法严惩健全长效机制。儋州市公安局组建一支打击有组织犯罪专业队伍，提高扫黑除恶专业化水平。完善公安、纪检监察机关“双专班”侦办模式，形成“打伞破网”合力。完善检察机关提前介入机制，由检察机关提前介入涉黑涉恶案件侦办，引导公安机关依法取证。健全纪检监察、政法机关与行业监管部门常态化对接机制，加强信息共享和工作联动，办案机关对办案过程中发现的行业乱象和监管漏洞，及时制发“三书一函”，强化跟踪问效，一体推进“打击、整治、建设、管理”的全方位工作格局。督导以来，市纪委监委、市公安局、市检察院、市法院共发出“三书一函”15份。

围绕铲除土壤健全长效机制。健全完善对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制，有针对性地采取

管控措施。督导以来，全市列管涉诈高危人员4360名，集中开班进行法制教育200余名。深入推进农村基层党建“655551”工程，强化基层治理，铲除农村黑恶势力滋生土壤，共打造党建示范点6个，树选市级农村党组织书记标兵50名，集中整顿软弱涣散村党组织50个，回引212名儋州籍农村优秀外出人才回村任职。

围绕人民满意健全长效机制。完善“四位一体”新机制，加快社管平台、雪亮工程、村级综治中心、网格化服务管理中心建设，提升儋州社会治理的“预测、预警、预防”能力；加强社会面巡逻防控，实现“白天见警察，晚上见警灯”，有效挤压违法犯罪的空间，建设更高水平的平安儋州，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（林鸿河）

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