【核心提示】
2018年全年实现营业总收入8260万元，完成年度预算6178万元的133.7%，同比上年增长87.8%；净利润2031万元,完成年度预算1341万元的151%，同比上年增长161%。
这一年，西培农场公司一举夺魁，登上海垦集团下属26个农场公司KPI考核第一的宝座。
在别人看来，这仅是数据的变化，但西培人则是既见惊涛骇浪，又见柳暗花明。政企分离、土地资源减少、脱离主业……这个曾在全垦区“挂上号”的困难农场，通过一套组合拳，打通发展经脉，实现了从大乱，到大治，到大局和谐稳定的华丽转身。
从大乱到大治实现人人有胶割户户有收入
A
海南建省前，农垦一直是海南先进生产力的代表，“农垦人”是一个骄傲的称号。不少海南农民都想成为“农垦人”，先后有1500多个自然村、23.8万人整体并入农场，大部分农场还与周边农村建立了帮带关系，有200多个自然村3.6万人通过农场的帮助，基本上解决吃水难、照明难、行路难、看病难的“四难”问题。
到上世纪90年代末，情况颠倒过来。由于体制、机制障碍和政策边缘化，农垦职工收入及生活水平渐渐落后于全省的平均水平。
2009年，西培、西华、西庆3个农场整合为西培农场公司。55个并场队退出，一部分土地被划转出去，下一步如何做好经营？关键时刻，有多年基层工作经验、熟悉政策、崇尚实干的王兵祚等领导调任西培。新的领导班子思路明确：稳定是改革的前提，解决民生欠账是实现稳定的基础，必须下大力气保障和改善民生。
土地纠纷、占地问题时有发生、分胶不公造成职工不满……这是西培农场公司仍然要面对的特殊“场情”。领导班子迅速行动，对3个分场分胶不公的现象进行整治。
“一部分的土地与55个退场的并场队一并退出了，然而许多并场队的人员却选择留在农场。地少了，人多了，怎能没有矛盾？”西培农场公司社会事务部主任苏乾裕记得，为了解决分胶不公的问题，2010年5月开始，由“一把手”王兵祚和主抓具体工作的姚伟华带队，到分胶不公最严重的西庆分场蹲点。
“同是一个队的，有的人承包800株胶树，有的人1株都没有。”时任西培农场并场办主任符美娥当时带队驻扎在西庆分场桂兰队，这个队共有29户胶工，1株胶树都没有的家庭高达12户。
取消休假，放弃周末，西培农场公司组成的6人工作组把辖区内所有生产队走了个遍，逐个核查，将分胶不公的生产队，以每人200株为标准重新分配。工作组后续还到西华、西培分场蹲点，最终实现了人人有胶割，每户每月有近3000元收入，顺利解决了遗留问题。
“解决遗留问题的落脚点就是为职工服务，做到人人有胶割，户户有收入。”西培农场公司党委委员、常务副总经理姚伟华说。
从单一到多元整合碎片化土地实现高效发展
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种植低效益作物，职工挣不到钱、企业效益低；引进项目又没有可供连片开发的土地……如何破解这一系列问题？西培农场公司从“职工增收、企业增效”的目标出发，引进龙头企业，发展现代有机农业。
在海垦西培海之源有机果蔬产业示范园项目园区现场，放眼望去，一眼看不到边。项目一期火龙果基地里，戴着遮阳草帽，皮肤黝黑的朱发义从摩托车上下来，爽朗地一笑，跟记者打了声招呼。
已年近50岁的朱发义，如今在西培海之源项目园区当固定工。3个月前，他一家5口的月收入还不足2000元，如今已有近万元了，翻了5倍。朱发义掰着手指细数收入：我到园区当固定工每月有3500元工资；儿子、儿媳到园区承包管理火龙果每月共有3500元工资，管理的果达到标准每月有500元绩效奖，产果季节还有每斤0.1元的提成；农闲的时候我们还在园区内打零工，一天有200-250元的收入……”
收入如此高的原因之一，正是得益于西培农场公司整合碎片化土地发展产业这一举措。该农场公司采用“土地返租”模式，支付给职工一定的租金，成功整合职工手里的土地资源，与企业合作发展项目。职工不仅可以拿到土地租金，还能入园就业，形成了投资者、农场公司、职工均受益的良好局面。
然而，要让职工交出经营多年的土地用于项目开发，绝非易事。“这批土地返租涉及268户职工，工作压力可不小。”西培农场公司西华分公司副总经理符壮文看了一眼每天随身携带的表格，苦恼地说：“目前项目二期还有5户插花地职工没有签订土地返租合同。”
“怎么又来了，我承包的土地不返租，你回去吧。”自2017年公司开展土地返租工作以来，三十一队职工符振伟几乎每天都能见到符壮文在他家附近转悠。“土地返租，不是抢职工"饭碗"，而是又多给职工送一个"饭碗"。不仅能让你有每亩地300元的租金，还能让你在家门口实现高收入就业，有啥不好呢。”8月28日，符壮文刚开完分公司研讨会，又准时到符振伟家“报到”了。
据了解，按照每亩每年300元的标准计算，返租土地的职工可以一次性拿到3年的基本生活保障金，还可到园区工作，基本工资3500元，外加500元的绩效奖励，转正后由合作方缴纳社保。这样一算账，不仅比过去种植甘蔗等短期作物收入高，还可以实现家门口就业。
该做法对于农场公司而言，未来效益也同样可观。在合作期间，农场公司每年保底收益250万元，利润分成15%，每5年递增6%，且农场公司保留择机入股的权利。
实实在在的收益摆在职工面前，多数职工都主动签订了土地返租合同。“现在园区的岗位可吃香咧，大家都抢着到园区工作。”西培农场公司西华分公司三十二队职工廖海丰一开始是“刺头”之一，为了躲避农场公司劝说办理土地返租手续，不仅曾藏在自家猪栏地里，还一度翻墙出门，就是不想签。如今，他不仅自己入园工作，还号召职工们都回到家门口就业。原先最不配合工作的三十二队近80户职工纷纷同意返租。
“符壮文负责土地返租工作以来，2年瘦了30斤。每天早出晚归，今年孩子放暑假回家，他愣是连孩子一面也没见着。”主抓土地整合工作的姚伟华感慨地说。为了尽早整合项目用地，公司专门成立了专项工作组，隔三差五就到职工家里做思想工作；还与合作方一起，挨家挨户地对项目的基本情况和未来效益进行演示讲解。仅用时13个月，就完成了项目4248.5亩土地的整合工作。
“2018年海南农垦工作会议上，西培对整合"碎片化"土地，助推项目落地的做法作了经验交流后，不少垦区兄弟单位到西培海之源项目现场取经。”姚伟华自豪地说，我们“趟”出来的经验，能为其他农场公司提供借鉴真是太好了。
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从落后到第一
探索农场公司创新发展新路径
2017年12月26日，西庆原胶厂商铺闲置资产以120.2万元的价格拍卖成交，实行西庆电站和加油站及3家物业站竞标承包经营，增加企业年收益259.5万元，安置富余职工56名，年减轻负担158.6万元。
闲置资产盘活的成绩仅仅是一小部分。西培农场公司的经营数据亮眼：2009年，3家农场重组，当年营业收入2645万元，亏损1252万元，到2018年，营业收入增长了5615万元，实现扭亏为盈，利润总额增长了3283万元。西培农场公司快速崛起，从落后到第一的秘密何在？
“重组后，特别是企业化改革后，西培农场公司在提高管理效率、优化营商环境、完善运营机制等方面花了大气力。”姚伟华说，成立公司以后，快速启动了多项改革，目前已取得明显成效。
锦恒综合商贸城项目已完成投资530万元；蓝海石料厂已投产3年，每年可为农场公司增加收益73.19万元；海垦西培联明共享农庄已完成了可行性研究报告和概念性规划……十年来，西培农场公司奋起直追，发挥资源优势，精准招商，光2018年就签订合作开发意向协议项目5个，推进已批复项目3个，共接待商务洽谈26批次，使公司的项目建设有了质的发展，实现了企业提质增效。
完成农用地合同的换（补）签3629份、42837.7亩；2018全年完成土地费收缴486.5万元；完成土地划转56宗31.5万亩；全力推进万洋高速公路等5个省重点工程项目的征地及各征地项目工作，土地补偿4196万元、安置补偿4616万元和社会保障费3631.1万元等资金的及时回笼……十年来，西培农场公司经营班子始终坚持国有土地为农场公司立命之本的理念，全力做好土地文章。
进一步建立健全总部机关部门、全面预算管理、项目发展、“三重一大”、大宗物资采购、“三公经费”开支等规章制度；全面落实财务预算管理，压缩各项费用开支，实现降本增效；着力开展冗员清理，2017年至2018年12月，公司共清理了各类冗员共648人，每年减少开支615.2万元……十年来，西培农场公司经营层建立完善公司治理运行机制，实现了降本增效。
请第三方评估公司对闲置资产作价评估后公开处置，原承租合同已到期需重新发包的项目，公开向社会投标竞租，盘活资产，增加收益259.5万元；分流安置52名富余职工就业，每年减轻公司负担158.6万元；成立专项追缴小组，追缴历年财务欠款55.7万元；追缴历年社保费412万元转收入……十年来，西培农场公司盘活资产，追缴欠款，挖潜增效。
见证了西培翻天覆地的巨大变化，许多西培老职工不住地感叹：现在西培的违建少了、环境美了，职工收入高了、幸福感强了，企业步入正轨了、发展好了！
细数西培农场公司的变化当属职工危房改造，11年完成住房建设9358套，圆了职工群众的住房梦。老西培退休职工符美娥深有感触：“十年间，我从60平方米的瓦房，搬进了260平方米的3层楼；以前晚饭后只能在家呆着，现在准时到办公楼前环境优美的中心公园跳广场舞；以前天黑了场部一片漆黑，现在处处亮起了路灯……变化是说也说不完呀！”“外婆，快带我去公园和小伙伴玩。”符美娥话还未尽，小孙女催促出门玩耍的稚嫩声音便响了起来。
营商环境越来越好，经营数据节节攀升，西培农场公司刀刃向内，通过自我革新实现了高质量快速发展，探索出了一条农场公司创新发展的新路径。
当前，该公司正围绕海南自贸区、自贸港建设，积极落实海垦集团“两个确保”百日大行动的部署，大力推动区域产业协同发展上项目，在砥砺奋进中实现更大的跨越，最终定能实现企业增效、职工增收、垦地共赢。
（本报海口11月14日讯）
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