辖区派出所向物业出具《不予调查处理告知书》物业表示将申请复议专家：公安机关应是收集证据的第一责任人

派出所出具的《不予调查处理告知书》新闻追踪《澄迈新香缇假日小区业主偷电？》

南国都市报7月14日讯（记者王子遥文/图）13日，本报头版和7版以报道了位于澄迈县225国道附近的新香缇假日小区物业的遭遇，该小区一个月总电费缺口约1.5万元，超10户住户涉嫌将电线私接公用开关。记者在采访中发现，对于物业方面的举报，供电部门表示其无执法权，且该小区属于专变用户，总表后的分表由物业自行管理，不属于供电部门的管辖范围，不应主动采取取证认定。公安部门则表示，根据相关法律，偷电行为应由电力主管部门先行进行认定，认定其达到违法犯罪标准后，警方才依法立案调查。目前，该小区物业遇上了“投诉无门”的窘境。

14日，记者了解到，该小区物业负责人已经接到了辖区派出所向其出具的《不予调查处理告知书》，告知其此案公安机关不予调查处理。

跟进

物业将申请复议

14日下午，物业相关负责人介绍，其已经在辖区白莲派出所收到了该所出具的《不予调查处理告知书》。该《告知书》称，小区物业于6月29日向该所报称的小区业主非法接用小区公共用电一案，不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理，请向其他有关主管机关报案、投诉或报案。

“我们已经告知民警，将随时申请复议，民警说是否申请复议由我们自己决定。”小区物业负责人彭先生说。

记者从澄迈县供电局了解到，目前该局已积极与辖区派出所沟通，同时多次到小区现场指导物业做好表计封铅，可以通过安装插卡电能表或者把整个表箱封住等，避免用电不经过表计，导致物业方面继续遭受损失。

海南瑞来律师事务所律师赖妙颖认为，在此事件中，公安机关可以有所作为。同时，物业公司也可通过拍照、制作现场记录、由偷电行为人或者证人签名等方式固定证据，向法院起诉以维护自身合法权益。

观点

犯罪学教授：公安机关应是收集证据的第一责任人

海南大学法学院犯罪学教授刘国良则认为，针对物业举报部分业主存在窃电嫌疑，公安部门应对此作出相关解答。

刘国良称，一是办案民警如何依法处理问题。这个“依法”，有程序上的依法和实体上的依法，其中，依法立案的标准何在？依法不予立案的标准何在？需要公安机关作出解释。

二是在实体上，是否按照实体法上的要求，由公安机关履行其法定职责。刘国良表示，我国《治安管理法》第二条规定，侵犯财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。办案民警在受理报案后必须要启动一个调查程序，立即进行调查。

刘国良表示，启动调查是判定是否存在侵犯人身财产权利这一事实，针对小区物业举报业主窃电，办案民警必须及时启动调查是否存在着物业所举报的事实，即业主是否存在窃电行为；接下来在查明确有证据证明业主实施窃电的行为事实之后，或者查明没有明确证据证明物业所举报的业主实施窃电的行为事实之后，必须要明确作出解释，履行告知义务，向举报人明确说明是否存在举报人举报的事实。如果没有，要对举报人作出问询或者查明是否存在虚假举报事实。

在查明存在有举报的事实后，公安机关就需要启动立案程序，根据行为性质选择是行政治安处罚立案，还是刑事犯罪立案。对于窃电行为，我国《刑法》264条规定，实施盗窃行为，对象是公私财物，额度是数额较大；这其中存在着一种可选择性的元素，即数额较大。“按照我国"两高"的解释，盗窃数额标准为1500元标准。在此就需要有证据证明，犯罪嫌疑人所窃取的对象价值是否达到该标准。”刘国良说。

“这里的证据证明的收集，是一定要注意的问题，即谁是证据收集的第一责任人。在治安或者刑事案件中，收集证据的第一责任人一定是警察，被害人仅仅是辅助人。”刘国良称，在有些地方基层民警在受理公交车被窃手机案中，采取要求被窃人提交购买发票，如果不提交不予立案，这是严重违法的。因此，警方应依法启动调查程序，通过调查以及相关部门的配合，查明涉事行为属行政违法或涉嫌犯罪后，根据具体情况依法处理。

依法启动调查程序，还原事实真相，是公安机关的义务。刘国良称，公安机关在调查过程中如果需要专业鉴定，可请求相关电力主管部门配合对所窃取电力进行专业鉴定，并将鉴定结论作为证据来使用。在此过程中，往往存在着办案人员推诿，要求电力部门去认定的情况，这是一种主体责任不明确的问题，即办案民警故意推卸责任。在盗窃数额认定上，如果仅仅是在案发前，仅仅实施一次的，按照一次数额认定；如果数次或持续性实施，按照累积来进行计数。

“法治社会之下，公安机关的一切行为都应符合法定的程序、手段及方式。”刘国良说，面对人民群众的报案，人民有权向公安机关追问，其义务何在，职责何在，标准何在，防止“公权力”不作为。

新闻推荐

有钱建别墅却想赖掉8200元装修款 接到法官电话，他竟谎称“不是本人”

□记者刘柯娜通讯员范富霞本报讯为了赖掉不到1万元的别墅装修款，被执行人刘某标采取谎称“不是本人”、不予理会、拒...