澄迈县以前所未有的力度和措施推进禁毒工作 毒品问题3年综合整治取得突破性进展

澄迈县县长司迺超主持召开澄迈县禁毒工作月调度会澄迈县委常委、禁毒委执行副主任、公安局长潘秋光到乡镇调研禁毒工作澄迈县委常委、禁毒委执行副主任、公安局局长潘秋光到仁兴镇指导毒品问题重点关注地区整治工作澄迈县召开县委政法工作会议暨毒品问题三年综合整治工作会议“健康海南·国庆70年”澄迈县2019国际禁毒日全民禁毒“万人彩妆徒步”活动澄迈县组织收看全省禁毒三年大会战调度例会暨阶段性表彰视频会议澄迈县禁毒办工作人员与禁毒志愿者在县城汽车站广场开展禁毒宣传活动澄迈县禁毒办联合县检察院、县司法局到县强制隔离戒毒所开展重点人群精准宣传教育活动澄迈团县委组织禁毒志愿者到学校开展禁毒宣传教育活动澄迈县妇联巧借民俗进家庭宣传禁毒□本报记者王季

2015年10月，澄迈县委、县政府下定决心从根本上解决澄迈毒品突出问题，在全县范围内启动为期3年的毒品问题综合整治工作。在全省开展禁毒3年大会战后，尤其是2017年4月澄迈被国家禁毒委列为“重点关注地区”后，全县上下齐心合力，以前所未有的力度和措施，统筹推进“八严工程”，禁毒工作取得突破性进展，毒品问题严重状况明显改变，成功顺利通过国家禁毒委考核，取消澄迈“全国重点关注地区”。

突破性进展：实现“四个提升”“三个转变”“两个消除”

经过全县上下3年勠力同心的艰苦付出，澄迈禁毒工作实现了“四个提升”“三个转变”和“两个消除”的突破性进展，广大群众满意度持续攀升。

——实现“四个提升”。打击毒品犯罪链条效果明显提升。2015年10月以来，破获毒品案件1072宗（其中部省督案件9宗、重特大案件65宗），抓获毒品犯罪嫌疑人1262人，自2016年起逐年上升3.6%、51.9%；缴获各类毒品78.796公斤，缴获毒品数是同期的3倍；依法批捕毒品犯罪嫌疑人1051人；依法审结1152宗案件1204人，其中判处死刑3人，重判10年以上刑期19人，狠狠打击了澄迈区域内规模性链条犯罪团伙。萎缩毒品末端消费市场效果明显提升。累计收戒4333人，收戒数占实有吸毒人员数的87.7%，常年保持在所羁押收戒量约2000人，打击处理面约为40.8%，极大地萎缩了毒品末端消费量。基层禁毒工作效能明显提升，禁毒宣传活动实现了从镇墟向行政村延伸；社戒社康人员管控从不足500人到2859人的巩固，目前保有量为1867人；分级分类管控有序开展，巩固一类487人，二类535人；风险评估稳妥推进，防范肇事肇祸重点人员300余名。禁毒成员单位参与主动性和成效显著提升。改变了禁毒工作公安机关单打独斗的局面，形成了党委政府主导、部门联动、人人参与的禁毒工作大格局，2018年至今，年度新增（新发现）吸毒人员分别为202、12人，同比下降54.9%、85%，现实有吸毒人员占比6.9‰，实现了控增去存工作的阶段性目标。

——实现“三个转变”。社会治安形势明显转变。与毒品犯罪活动密切关联的“盗抢骗”案件同比下降64.4%，日接警量和刑事案件发案数“双下降”、刑事案件“零发案”天数大幅上升，尤其是2018年达226天、2019年达100天。党政群关系明显转变。党委政府通过抓实禁毒工作赢得了民心，全县人民群众安全感、满意度持续攀升，从88.5%上升到91.5%，取得了禁毒工作和社会发展双赢效果。社会参与氛围明显转变，基层干部从畏惧、抵触转变为主动参与，群众参与打击毒品违法犯罪约800余次，形成了干群同心、全民禁毒的新局面。永发卜罗、瑞溪罗浮、桥头玉包等地村干部参与禁毒、主导就业帮扶模式已欣然起航；群众从避祸、禁足转变成了支持、助力，“长安七老”“关工委”热心禁毒事业，“禁毒行”引发社会关注和共鸣，全县禁毒护村队已成立212支2570人，群众举报毒品线索700余条，打击吸贩毒人员200余人。

——实现“两个消除”。全员收戒了病残吸毒人员，消除了面上的“炎症”。列管整治12个“毒品村”，查处取缔37家娱乐场所，查获野外聚众吸贩毒窝点75个，遏制住了群众反映强烈的聚众吸贩毒现象，基本消除了根上的“病灶”。

前所未有的措施：“八严工程”齐头并进

——“严打工程”战果显著，缉毒破案各项指标大幅提升。破案数、打击数、缴获毒品量、部省目标案件和有罪判决等均大幅上升，成功打掉2016-771、2017-427、2017-655、2018-124、2018-702等5宗公安部毒品目标案件及4宗省级毒品目标案件，有效打击了澄迈县毒品源头犯罪和毒品犯罪网络，彻底摧毁了澄迈毒品分销网络，毒品价格同比2016年上升了200%。

——“严收工程”实现目标，病残吸毒人员实现应收尽收。在县委县政府的大力支持下，公安机关集中开展大收戒大收治，实现了社会面上吸毒成瘾人员应收尽收。以病残吸毒人员收戒为突破口，全员独立收治收戒病残吸毒人员，彻底治愈了禁毒工作“顽症”。摧毁城乡结合部、野外树林等隐蔽地区的聚众吸贩毒窝点，管住了流动聚集吸毒的乱象。集中警力先后11次突击检查重点村庄23个，收戒吸毒人员265名，有力推进了毒情严重的村庄的综合治理。通过重典治毒，2460名吸毒人员戒断3年未发现复吸。

——“严整工程”效果凸显，毒品滥用问题得到有效遏制。严格执行涉毒场所“一次性死亡”和“六个一律”规定，对特定行业管理，实行巡查暗访制、包干责任制，公安、文体、工商采取定期、不定期相结合的方式对易涉毒场所宾馆、酒店、网吧、旅租、出租屋和酒吧等进行检查，实现巡查100%覆盖，3年间查处、关停涉毒娱乐场所37家，铲除了新型毒品滥用平台，彻底扭转了公共娱乐场所毒品滥用现象。

——“严堵工程”成效初显，毒品流入渠道得到有效堵截。公安、边防、海警、港务、铁路、邮政、交通等部门紧紧围绕构建“三道防线、两个加强”的战略部署，率先在全省开展“双岸长”试点工作机制，落实35公里海岸线巡逻防控和1500余条渔船常态化管理，积极织密澄迈县域内海上防线、口岸防线、路上防线，打掉2起海上贩毒的输入型毒品目标案件，不断提升精准查缉、精准防控水平，精准堵截工作效能。紧盯毒品潜入新通道，常态化巡查全县96家寄递物流企业落实“3个100%”制度（100%实名制、100%验视、100%安检），下达整改通知书109份，处罚整顿违规寄递物流企业27家，有效促进了行业经营自律。

——“严管工程”成效明显，管控基础进一步夯实。禁毒委各成员单位、各镇落实职责，把社戒社康工作纳入网络化社会服务管理体系，明确任务，毒情排查、毒情分析、社戒社康等工作有序推进，落实30：1禁毒专干258人配备任务，配齐镇禁毒办专职人员，100%落实出所对接工作，3年综合整治共责令社戒社康2859人，责令率98.5%，执行率99.5%，其中2018年责令社戒社康人员776人，责令率98.7%，执行率100%，同比2015年的286人上升255.24%。

——“严教工程”氛围浓厚，社会各界共同参与正能量得到广泛传播。县委宣传部积极组织协调中央媒体报道禁毒战果，共刊播各类稿件936篇次。县总工会、关工委、妇联、团委、司法局等成员单位积极开展“妈妈训教团”“关心下一代禁毒行”“老年广播站”“禁毒公益电影乡村行”“禁毒琼剧下基层”等宣传活动3500余次，有效提升了人民群众识毒、防毒、拒毒意识，最大限度地消除毒品危害面。县教科局深入推进“6·27”青少年毒品预防教育工程，举办禁毒教育专题讲座228场，禁毒教育课程3800余课时，创建无毒示范学校1间、培训禁毒优秀教师15名，优秀校外辅导员173名，筑牢了在校学生“保护线”。法院集中公开宣判毒贩18人，形成有效震慑作用。成立禁毒护村队，利用村规民约，充分发挥基层触角作用，打牢了毒品问题整治工作群众根基。

——“严奖工程”作用凸显，干部群众参与禁毒工作积极性高涨。着力激发全县干部群众参与禁毒工作的积极性，重奖、提拔禁毒工作有功人员。以全省禁毒三年大会战第一阶段、全县毒品问题三年综合治理总结表彰为平台，授予禁毒工作先进个人三等功5名，提拔禁毒工作突出人员11人次，表彰禁毒先进单位40家次、先进个人141人次，奖励金额70万元，奖励举报有功群众63名，奖励金额16万元，掀起了以政府为主导，广大群众积极参与的全民禁毒斗争的高潮，彻底扭转了被动局面。

——“严责工程”初现威力，有效传导禁毒工作责任。严肃问责禁毒工作滞后单位及个人。通过禁毒工作“月例会”、阶段性小结会和专项性工作总结会，县委县政府、县禁毒委对毒品问题3年综合整治工作中对工作成效不明显、控增去存工作滞后、重点整治工作严重滞后的村镇以及缉毒破案、收戒任务完成率落后的派出所的后进单位及责任人予以问责；撤职处理1人、免职处理7人、停职处分10人、诫勉谈话25人，提醒谈话12名，确保全县禁毒工作总体意图贯彻到位，压力传导到位。

前所未有的力度：强化“五大保障”

——强化政治保障：党政同筹，高度重视。县委县政府把禁毒工作作为“一把手”工程紧抓不放。2015年以来，县委常委会专题听取禁毒工作汇报15次，要求坚持打防结合、源头治理、收治并重、多管齐下，坚决打赢禁毒人民战争。深入贯彻落实习近平总书记禁毒工作重要批示、指示精神和中央、省委省政府决策部署，统筹谋划开展禁毒工作，为3年综合整治工作提供了强有力的政治保障。

——强化组织保障：齐抓共管，联合作战。综合整治实行“战时状态”，由县委书记任禁毒委主任，6名县委常委任副主任，建立统一调度、高效运转的指挥系统，形成严密、灵活和顺畅的组织保障。设立12个镇级禁毒办、社戒社康机构和191个村级社戒社康机构，健全“县-镇-村”三级禁毒工作领导机构和工作机制，构建起党委政府统一领导、禁毒委组织协调、部门各负其责、全社会广泛参与的禁毒工作格局。县禁毒委实行“月调度、季小结、年总结”制度，相关部门整合力量，确保指挥高效、执行有力。“八严工程”相应建立分指挥部，明确指挥长和牵头部门，并充分授予其统筹协调的权力，责任到人。“八严工程”牵头单位和其他参战单位相互配合，共同攻坚，形成立体式、全方位、全链条的作战体系，大大提升了决策部署的权威性和实效性。

——强化经费保障：加大投入，夯实基础。不断加大禁毒经费投入，强力保障了禁毒重点整治工作。自2015年以来投入禁毒工作经费近1.6亿元，其中投资8700万元建成关押量800人新强制隔离戒毒所，投资600万元建成公安监管门诊部及病残吸毒人员收戒监区，投资700万元建设仁兴戒毒康复产业园，夯实了禁毒工作基础。拨付常项禁毒经费763.8万元，保障禁毒工作及专项整治纵深推进。拨付禁毒工作经费500万元，保障镇级社戒社康工作有序开展。兑现各项禁毒工作奖励共计683.37余万元。

——强化机制保障：敢为人先，探索创新。探索创新戒毒康复工作机制，创办仁兴戒毒康复产业园、江南社区“社区戒毒+社区治疗+海岛家园工程”、永发卜罗村“党建+禁毒”等模式等戒毒康复模式，带动大丰镇亲情驿站、老城开发区开通吸毒人员就业媒介新渠道，积极引入戒毒社区理念，共累计吸纳147人集中劳动康复戒毒、介绍吸毒人员就业300余人次，架起吸毒人员回归社会的桥梁。探索创新奖励机制，按照《海南省打击毒品违法犯罪奖励办法》先后出台多项禁毒规定，率先启用县级政府公务员评功授奖制度，重奖禁毒有功人员。探索创新堵源截流机制，多部门、多警种开展联合执法，以情报主导堵源截流工作，加大对进出岛人员、车辆、航班背景、轨迹等研判，实施精确打击，严密封堵毒品流入澄迈渠道。探索创新病残吸毒人员收治工作机制，率先全省建立公安监区门诊部，整合医疗资源为收治场所提供基本医疗保障，有效解决病残吸毒人员收治难的问题。推行省级吸毒人员管控平台运用，加快精准智能管理平台APP建设，有效管控社戒社康人员1867人，遏制吸毒人员漏管失控、肇事肇祸案事件的发生。

——强化作风保障：锐意进取，勇于担当。县委县政府带领各单位敢于担当，迎难而上，采取多种有效措施，着力解决了收治场所、医疗、监管力量不足，涉毒娱乐场所整治等结构性的突出问题，扫清禁毒工作中的“拦路虎”；县禁毒委盯住禁毒工作中吸毒人员“循环抓放”“只增不减”的“顽症”，大力筹集资金，着力推行镇级禁毒机构建设和社戒社康工作，有效实现吸毒人员“控增去存”既定工作目标；县委县政府两手抓“严责严奖”，确保禁毒工作各项制度、任务推进有力，禁毒工作以严实的工作作风深入推进。

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