■本报记者张期望
通讯员宋祥达王家专
“澄迈有2.8万余个市场主体，之前3个部门管，现在1个部门管。”4月10日下午，澄迈县市场监督管理局局长黄行政在接受海南日报记者采访时表示，澄迈机构改革完成后，该县市场监管工作开展更加便利，1个专项检查被查3遍的事情从此杜绝，市场主体明显感觉到营商环境越来越好。
此次机构改革，澄迈县共设置党政机构36个。其中，党委机构9个、政府工作部门27个。截至3月底，该县已完成新组建或更名的县农业农村局等14个部门的挂牌以及落实办公场所工作，完成全县36个部门的领导班子正、副职领导调配及其他班子成员的配备工作，并印发了34家单位的“三定方案”，如期完成了全县机构改革工作。优化了党政机构内部资源配置，推动了各项工作开展。党政机构的“物理整合”催生了良好的“化学反应”。
部门合体催生“化学反应”
今年3月15日，岛外4家企业生产的问题辣条被曝光。随后，澄迈县市场监督管理局立刻开展专项检查行动，全面排查辖区市场上销售的辣条。截至3月18日晚，该局执法人员共检查食品经营单位255户，发现问题辣条经营户3户，下架封存问题辣条245袋（最小包装）。
“这次行动在同样时间内的检查量，超出我们部署工作前的预想。”黄行政说，检查量比之前类似专项检查多了1倍以上，但此次专项检查，将之前工商、食药监、质监部门的3支执法队伍合体，在同一个职能局指挥下开展，分组行动更快，执法更加到位。
“尽管组建才1个多月，但是我们已经感觉到内部正在发生良性的"化学反应"。”黄行政说，原来只懂工商执法的业务人员，现在不得不开始学习食品药品监管和价格监管业务。在他看来，架构改革倒逼每一个公务人员加强业务学习，否则就会面临末位淘汰的危险。对于市场主体来说，他们今后将有更加良好的营商环境，因为只需要面对一个监管部门，再也不会遭遇多个监管部门轮番检查“困局”。
在澄迈县市场监督管理局挂牌成立之前，澄迈食药监、工商、质监等3个市场监管局一共15个科室，挂牌成立之后，立刻被精简至5个，领导岗位人数由30人被精简至10人。“人员、部门的减少，也必将让澄迈"三公"经费开支大幅下降。”黄行政说。
内部资源配置更加优化
3月初，澄迈县旅游和文化广电体育局挂牌，作为新组建的部门，该局整合了县旅游委员会，以及县文化广电出版体育局的管理职责，而之前澄迈县旅游委员会、文化广电出版体育局不再保留。
澄迈县旅游和文化广电体育局局长岑军介绍，通过机构改革，澄迈“旅游+文化”融合发展之路将越走越宽。“比如澄迈举办一些大型文体赛事，因为省去大量沟通协调程序，辖区内旅游景点可以顺利搭上这个宣传平台。”岑军说，机构改革之后，该局内部资源配置方式更加优化，极大整合了内部资源，为当地旅游开发打通了一条新的道路。
新组建的澄迈县自然资源和规划局，将县规划委员会、县国土资源局的职责及其他职能局的自然资源调查和确权登记管理职责整合。“通过这种整合，不仅理顺了权责关系，而且优化了职能配置。”该局相关负责人表示，比如“农转用”报批工作，机构改革之前，需由原县国土资源局向原规划委员会征求意见，改革后已减免了征求意见的环节，提高了报批效率，可以更好地保障重点项目用地需求。
“对于合并的职能和机构，澄迈没有简单"做加法"，而是同现有机构和职能统筹规划、科学设计、有机整合，推动流程优化再造。”澄迈县委书记吉兆民表示，澄迈此次机构改革工作在明确职责重点的基础上，着力整合优化组织结构，杜绝了政出多门、责任不明、推诿扯皮的问题。
（本报金江4月11日电）
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