澄迈县司法局2018年工作成效显著 勇于担当 主动作为 全力营造良好法治环境

省委政法委副书记、秘书长刘诚在澄迈县法律援助服务大厅调研当事人向法律援助律师赠送锦旗司法局深入乡村开展法治宣传澄迈县村居法律顾问向村民普及法律知识依法对社区矫正服刑人员进行训诫教育老城司法所调解矛盾纠纷现场司法局开展送法进军营活动县司法局在福山镇开展农民工法治宣传当事人在调解协议上签字□本报记者王季

2018年，澄迈县司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，敢于担当，主动作为，法治宣传、公共法律服务、社区矫正、人民调解等各项工作成效显著，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

围绕中心

扎实推进法治宣传工作

澄迈县司法局紧紧围绕中心工作，突出重点，充分发挥普法引导、教育、服务、保障作用，提高了全县广大公民的法律素质，为建设美好新澄迈提供强有力的法律保障。2018年，共组织开展法治宣传教育40余场，举办法治讲座18场，举办法治文艺演出60场，发放各类法治宣传资料3万余份，受教育人数近7万人次。

突出重点对象，以提高领导干部运用法治思维的能力为目标，配合县委宣传部、县委理论中心组举办“县委理论中心组（扩大）学习会暨《中华人民共和国民法总则》专题讲座”“海南省学习宣传《宪法》巡回讲座（澄迈站）”，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，建立以案释法制度，举办各类专题讲座，组织全县36个行政执法单位1146名工作人员进行学法用法知识闭卷考试，落实学法用法各项制度。以提高青少年、村（居）民、农民工守法能力和部队官兵学法意识为重点，深入武警澄迈中队、各镇中小学、农贸菜市场、镇墟集市和建筑工地等，开展“法律进军营”“铁路护路”“和谐春节”农民工维权“防止校园欺凌，护航未成年人成长”“为了明天——法治文艺进校园”等宣传活动。

突出重点内容，深入宣传党的十九大精神和习总书记“4·13”重要讲话精神，组织开展法律法规宣传活动60场次，发放各类宣传资料4万余册（份），开展琼剧巡演活动60场次。突出宣传扫黑除恶专项斗争，编印发放“扫黑除恶宣传手册”6000份、“致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信”3000份、“扫黑除恶、建设平安澄迈”宣传彩页6000份，悬挂扫黑除恶横幅300多条，在各乡镇开展全县扫黑除恶法治宣传巡回讲座12场次，参加扫黑除恶讲座干部职工、村民代表等达1600人次，从健全组织领导、开展法治宣传、加强对社区矫正人员的排查管控、强化对律师辩护和代理工作的指导监督等四个方面，全方位参与和推动扫黑除恶专项斗争。突出宣传禁毒三年大会战，开展“6·26”禁毒咨询一条街、“开放海南·绘画无毒人生”万人彩绘、“开放海南、绿色无毒”禁毒宣传进社区进乡村等活动，举办禁毒法治讲座、禁毒文艺汇演、禁毒知识竞答、禁毒知识调查问卷、禁毒万人签名、禁毒图片展览，发放禁毒宣传资料，组织参观禁毒教育基地，将无形的毒品预防教育知识融入新颖的活动方式之中。与县普治办、县琼剧团共同策划禁毒普法琼剧《回归正道》和土地法宣传琼剧《认法不认亲》，在全县各镇村庄演出58场，受教育人数达3万人次，为基层群众呈上禁毒法治文化大餐。突出学习宣传宪法，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，开展“12·4国家宪法日”“宪法宣传周”、全县法治宣传月系列宣传活动，举行宪法宣誓、宪法知识考试、宪法知识竞赛、宪法集市、中小学宪法晨读、宪法宣传大型现代琼剧《选村官》巡回演出等活动，县司法局和县普治办联合拍摄的宪法微视频《宪法的桥梁》以及县检察院拍摄的《为梦护航》宪法公益宣传片，获得司法部、国家互联网信息办、全国普法办共同主办的2018年全国“我与宪法”优秀微视频征集展播活动的优秀奖。突出宣传脱贫攻坚工作，组织全局党员、法律援助律师、法律服务志愿者等，深入乡村开展“送法下乡·精准扶贫”“法润百姓、助力脱贫”“乡风文明、扶志扶智、志愿服务”三下乡等活动，推动法治扶贫落到实处。

突出重点时节开展法治宣传教育。围绕“3·5”学雷锋志愿服务月、“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“3·27”世界水日、“三月三”民族进步宣传月、“4·15”国家安全日、“全国科技活动月”“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、安全生产月、全国扶贫日等重点时节，开展丰富多彩的专项法治宣传活动，营造了良好的主题宣传氛围。以各类宣传活动节点、节假日为契机，充分利用人流密集场所、机关单位、社区、银行等公共场所的电子显示屏，定期播放法律法规政策、法治公益广告、法治专题片等内容，使法律知识更形象、更生动、更立体地展现在人们面前，实现动态普法、流动普法、全覆盖普法。

突出“七五”普法规划实施工作，顺利通过省“七五”普法中期督导检查，全社会法治化管理水平稳步提升。深入推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，建立法治图书角、法治宣传栏、法治文化墙、营造德法共治的基层法治文化氛围。全县191个村（社区）全部实行村务公开和民主管理，永发镇龙楼村委会、大丰镇才村社区被评为“省级民主法治示范村”。县、镇、村三级全面实现“一张网审批”，网格化服务管理实现镇级全覆盖。

突出普法阵地建设，在利用传统媒体、宣传栏的同时，利用澄迈县政府网、县电视台、澄迈要务报、法制时报、海南政法网、海南司法行政在线等新媒体以及澄迈廉政、平安澄迈、澄迈党建、澄迈检察院等一批有影响力的微信公众号平台，推动“互联网+法治宣传”，拓展法治宣传渠道。建立澄迈县法治教育基地，依托绿地广场打造法治文化公园，设立宪法和廉政文化长廊以及大型户外电视显示屏，借助“一镇一演”文艺平台将法治文化融入艺术表演形式，不断推进法治文化建设。

服务民生

扎实推进公共法律服务建设

扎实开展法律援助工作，继续将“为困难群众和农民工提供法律援助”作为县政府为民办实事事项，全年共为困难群众和农民工提供法律援助案件596件，解答咨询1650人次。在县法院、县看守所建立法律援助工作站，组织律师坐班开展法律援助工作。由局法宣岗人员和1+1志愿律师进社区进学校，开展“绿岛法援，助力精准脱贫”法治宣传活动，提升法律援助认知率、知晓率和品牌影响力，让政府的法律援助制度惠及到更多的困难群众。加强法律援助案件质量管理监督，组织案件旁听和回访，联合县法院构建司法救助与法律援助衔接机制，不断提升法律援助办案质量和服务水平。

扎实推进律师、公证工作，为群众提供优质高效的法律服务。在该县7家有党员且不足3名党员的律师事务所成立澄迈县律师事务所联合党支部，向没有党员的3家律师事务所派出党建指导员，推动律师行业党建工作落地。推进“一村（居）一法律顾问”工作，发动43名社会律师担任全县191个村（居）的法律顾问，通过现场坐班、微信解答咨询、定期普法讲座等方式为村居治理及群众维权提供法律服务，有效夯实了农村基层民主法治基础。公证业务稳定发展，县公证处全年共办理各类公证1834件，其中涉外公证118件，为全县人民群众提供了优质高效的公证服务。

建成县公共法律服务中心，在全县11个镇设立法律服务工作站，实现法律咨询、案件受理、纠纷调解一站式办理，优质高效地满足人民群众的法律需求。

保障平安

扎实推进社区矫正工作

深入贯彻落实治本安全观，开展辖区社区服刑人员衔接、日常监督管理、帮扶教育等工作，推进“底线安全观”向“治本安全观”转变。全年新接收社区矫正人员174人，解除和减少矫正123人，没有发生因脱管、漏管引发的社区矫正人员重新违法犯罪情况。

创新开展社区服刑人员集中学习教育方式。通过政府购买服务的方式，与海口市友善社会工作服务中心合作，开展社区服刑人员集中教育培训，从2018年7月份开始，每月分金江、老城两个片区各开展一场次集中教育培训，金江、大丰、瑞溪、文儒、加乐、中兴、仁兴7个司法所的社区服刑人员参加金江片区的学习教育，老城、福山、永发、桥头4个司法所的社区服刑人员参加老城片区的学习教育。学习主题涉及法治教育、国学知识、就业技能、心理帮扶等各个方面，共组织社区服刑人员800人次参加培训。

强化日常监管，每月定期召开监管安全分析研判会，进一步规范社区矫正工作流程，确保监管安全稳定。开展社区矫正监管安全百日大行动，在重要时间节点开展摸排走访、定位核查、督导检查、分析研判等，有力保障了重要时间节点的监管安全工作。将扫黑除恶专项活动纳入社区矫正日常监管工作，及时排查，组织服刑人员签订《不参与涉黑涉恶保证书》，进行专项谈话、动员训诫，确保服刑人员不参与涉黑涉恶事件，主动远离涉黑涉恶势力并敢于拒绝、揭发涉黑涉恶势力及行为。开展社区矫正监管安全工作隐患排查专项整治活动，针对社区服刑人员吸毒情况、扫黑除恶工作开展、监管措施落实、规范建档、重点人员监管、定位监管平台应用等六个方面进行督查整治，有针对性地采取措施加以整改。突击尿检筛查社区服刑人员吸毒情况，2018年9月在未事先通知服刑人员的情况下对11个司法所在册社区服刑人员进行突击尿液检测，排查有无服刑人员吸毒情况，此后将该项工作列为摸排社区服刑人员吸毒情况的常态手段，不定期进行，有效提高了社区服刑人员的监管水平。

建成社区矫正指挥中心，设立监控指挥中心、宣告室、档案室等社区矫正功能室，推动社区服刑人员监管由人防逐步向技防转变。

与此同时，全面加强对刑满释放人员的管理，全年共接收刑满释放人员223人，衔接220人，没有出现刑满释放人员重新犯罪，无严重影响社会和谐稳定的特大案件发生。使用全国刑满释放人员信息管理系统开展安置帮教工作，服刑人员信息核实率达到91%，反馈率达到91%。面对刑满释放人员就业难的问题，文儒、瑞溪、永发等5个乡镇共组织25名刑满释放人员参加各类招聘活动。

维护稳定

扎实筑牢人民调解第一道防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用。全年调解案件695件，调解成功665件，成功率95.6%，涉及当事人1607人，涉及金额2005.23万元。

在农场社会管理职能属地化改革后归属当地政府管理的红光居、和岭居、昆仑居、西达居、红岗居5个“居”成立人民调解委员会，全县共有各类调解组织201个，县级调解组织1个、镇级调解组织11个、村级调解组织194个，实现了全县村（居）调解组织全覆盖。举办“2018年澄迈县人民调解暨社区矫正业务培训班”，共约100名调解员参加培训，进一步提升了各级人民调解员的综合素质和业务能力。推动行业性、专业性人民调解委员会建设，建成全县首个物业纠纷人民调解组织——老城镇碧海金珠花园小区人民调解委员会，在碧海金珠花园小区物业中心设置调解室，开展日常纠纷的调处。

整合资源，协调多个部门形成《澄迈县关于完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系进一步推进矛盾纠纷多元化调解机制的实施意见》，构建人民调解、行政调解、司法调解联动等有效衔接、相互协调的社会矛盾纠纷多元化解体系。联合县法院建立人民调解与诉讼工作相衔接的工作机制。协调多个部门，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

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