海南老城经济开发区“腾笼换鸟”、完善配套、优化环境园区提档升级发展后劲足

4月15日，翔泰公司自动化冷链物流仓储车间内，工人正在作业。本版图片均为本报记者 苏晓杰 通讯员 王家专 图/文■本报记者余小艳通讯员吴年怡王家专

“托盘：218776创建库存成功”“库位编码：A-18-17-01”……4月15日，在位于海南老城经济开发区的海南翔泰渔业股份有限公司（以下简称翔泰公司）的自动化冷链物流仓库，电子屏幕实时滚动显示货物状态，一箱箱罗非鱼、金鲳鱼水产品经传送带自动上架至冷库指定货架。

“仓库占地1.14万平方米，今年1月正式投产运营，全自动化操作。”翔泰公司常务副总经理刘荣锋说，随着园区发展，企业设备升级，目前已实现仓储物流、胶原蛋白生产全自动化。

作为入驻老城经济开发区16年的“老大哥”企业，翔泰公司见证了园区的发展。刘荣锋回忆，开发区早期门槛低，进驻了一批“小散乱污”企业。近年来，老城经济开发区实施“腾笼换鸟”战略，为高科技、低排放、低能耗的项目腾出更多的发展空间，同时加强了对现有企业的管理和整治。目前，开发区提档升级成效明显。

腾笼换鸟

产业转型升级

怎么“腾笼”？过去一年，老城经济开发区开展“小散乱污”企业专项治理工作，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求，对排查出的113家“小散乱污”企业开展分类处置，已断电的散乱污企业总共有42家，已搬迁40家，已完成整改企业25家，已拆除6家，进一步清退污染项目及落后产能，为未来产业腾出发展空间。

换什么“鸟”？“将低碳发展视为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，加大重点项目建设力度，增加项目储备稳增长，多上产业附加值高、市场潜力大、产业链条长的低碳制造业项目。”老城开发区管委会相关负责人介绍。

刘荣锋说，得益于园区提档升级，翔泰公司也随之实现“质”的飞跃，由单一的加工产业发展为集种苗、饲料、养殖、加工、仓储物流、生物科技、贸易等于一体的全产业链。

一组数据能够说明老城经济开发区转型升级的成效——2019年1月至今，老城经济开发区签约项目51个，签约金额约为77.1亿元，注册落地项目48个，7个投资型项目开工，签约项目中超亿元项目18个。

完善配套

园区宜业宜居

栽好梧桐树，方有凤来栖。在“腾笼换鸟”的同时，老城经济开发区围绕产城融合发展理念，积极完善城区公共服务配套建设，提升城市服务功能和宜居指数——

医疗配套建设方面，开发区现已建成3家卫生院、5家私人诊所、31家农村卫生室，引进社会投资的颐仁三甲医院也已启动建设，建成后将极大地满足园区人才落户发展的医疗需求；占地2700平方米，投资3000万元打造的吉泰综合门诊已开业，海南省妇女儿童医学中心定期派驻儿科、中医妇科等优势学科领头人坐诊，为园区人才提供高质量医疗服务；

教育配套建设方面，开发区引进红黄蓝教育集团投资1.3亿元建成海南生态软件园红黄蓝国际幼儿园；iSchool微城未来学校、华东师范大学澄迈实验中学已正式开学；北京外国语大学附属中学与福隆集团合作投资建设重点中学，正在加快建设中，预计今年9月正式开学。整个园区的教育资源配置得到极大优化；

商业服务配套方面，园区先后建成四季康城、绿生花园等集餐饮、购物、娱乐等为一体的一批大型综合性服务小区；万达影院、瑞今超市、洪都超市、骏群超市、多美丽和亨美乐等多家知名服务连锁企业先后进驻；总建筑面积7万平方米的“美仑第三时间”热带风情商业街、绿生步行街建成使用；集生态、休闲、美食文化为一体的盈滨半岛内海湾生态修复工程已启动建设；

文体设施配套方面，园区规划文化及体育设施用地48.83公顷，美伦河、澄江两岸带状公园、四季文体公园、中信国安足球训练基地、沃克公园等项目已相继动工，建成后将极大改善园区文体设施条件。

如今的老城经济开发区，绿树成荫，鸟语花香，纵横交错的马路将各个企业串联，商贸、学校、地产高楼鳞次栉比，呈现出一派欣欣向荣的景象。

创新机制

激发园区活力

服务企业发展不止步，优化营商环境不懈怠。在澄迈县委、县政府的决策部署下，老城经济开发区不断完善园区机构管理体制，进一步修订《开发区机构改革方案》，探索“一区多园”和“管委会+平台公司”模式，合并老城开发区和金马物流中心，深化“放管服”改革、推进财税体制改革等，以科学设置机构职能和创新管理机制激发内生动力和外在活力，助推园区高质量发展。

优良的创业和居住环境，吸引了众多创新人才和重点企业向园区聚集。据老城经济开发区管委会统计，截至今年3月，园区内获得省人才发展局认定的高层次人才共65人，其中拔尖人才12人，杰出人才2人，领军人才12人，其他类高层次人才39人，为园区高质量发展提供智力保障；园区先后举办创新创业大赛、腾讯全球合作伙伴大会、中国游戏产业年会、“我是创始人”创新创业大赛等活动；腾讯、华为、网易、百度、火币中国等龙头企业先后入驻，人才和创新聚集效应逐渐凸显，形成产业生态圈。

“开发区将持续优化产业布局，发展壮大特色经济；继续深化供给侧结构性改革，扎实推进"极简审批"推广工作，以改革为重点，不断优化营商环境。”海南老城经济开发区管委会经济发展局局长林庆介绍，园区将积极谋划发展跨境电商产业，加强马村港区及发展腹地的规划布局，打造高质量发展新引擎；继续以项目为支撑，重点围绕互联网、数字经济、智能制造、高端汽车零部件、新能源汽车、食品药品精深加工等产业，瞄准行业龙头企业“点对点”精准招商，抓好重点项目的跟踪服务，加快基础设施项目建设，增强园区经济发展后劲。

（本报金江4月16日电）

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