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保亭自然资源和规划局以档案材料丢失等为由拒绝登记不动产遭起诉 法院终审判决限期履行法定职责

来源:法制时报 2019-08-07 07:47   http://www.zgzxcmw.com/
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本报讯(记者肖瀚通讯员蔡莹丘捷)8月5日上午,海南一中院公开开庭审理了上诉人王某山、王某凤与被上诉人保亭黎族苗族自治县自然资源和规划局(原保亭县国土局)不履行法定职责纠纷案,维持责令保亭自规局作出不动产登记的原判。

2007年7月18日,海口龙华区法院委托海南东方国际商品拍卖有限公司拍卖保亭县盛盈实业贸易公司所有的位于保亭一处的房产,王某山、王某凤以25万元竞买取得。龙华区法院裁定该房产过户到王某山、王某凤名下。但该裁定书中没有写明房产面积。而在《房屋四面墙界申请表》中,注明房产建筑面积为1123.36平方米,但没有标明土地面积。另外,《海南省人民法院执行案件拍卖成交确认书》中,分别注明了房产建筑面积及土地面积,其中前者没变,后者标明的土地面积为872.94平方米。2017年至2018年期间,王某山、王某凤以上述竞买取得的土地的国有土地使用证遗失为由,申请保亭自然资源和规划局补办国有土地使用证。保亭自然资源和规划局复函,告知王某山、王某凤未查询到原有相关档案资料,并建议王某山、王某凤前往保亭档案局查找。

2018年11月,王某山、王某凤向一审法院提起行政诉讼,请求保亭自然资源和规划局依法补发土地证,土地面积以实地测量为准,同时按当时规划或现在规划为依据办理土地用途。

一审法院审理后认为,根据《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》的相关规定,王某山、王某凤通过人民法院委托的拍卖公司竞买取得土地,并持有生效法律文书。保亭自然资源和规划局在王某山、王某凤已提交相关申请材料后,至今未给予不动产登记,属于不履行法定职责。一审法院据此判决责令保亭自然资源和规划局于判决生效之日起180日内作出不动产登记。王某山、王某凤不服一审判决,遂向海南一中院提起上诉,请求二审法院判令保亭自然资源和规划局以实地测量面积为准、以当时或现在规划为土地用途为其补发国土证。

海南一中院经审理认为,本案属于请求履行法定职责案件。因国土证遗失,根据《土地登记办法》中对于土地登记的规定,保亭自然资源和规划局作为保亭县的不动产登记机构,应根据王某山、王某凤请求补发国有土地使用证的申请,对相关材料进行审查后,依法作出补发土地权属证书或者不予补发土地权属证书的处理。保亭自然资源和规划局以档案材料丢失等为由未履行法定职责,缺乏事实根据和法律依据。保亭自然资源和规划局应依据海南法院执行案件拍卖成交确认书确定的房产及土地面积,并按照法律规定的程序依法办理不动产登记。王某山上诉主张其拍卖取得的土地有5000多平方米,保亭自然资源和规划局应按实地测量面积为其补发国有土地使用证。经审查,王某山、王某凤提交的保城镇二层建筑物及基底占用土地简介及瑕疵说明中已载明龙华区法院依法裁定拍卖的是二层建筑物(面积1123.36平方米)及基底占用土地使用权(面积872.94平方米),王某山提交的其他书面证据并不足以证明保亭自然资源和规划局曾将包括保城镇二层建筑物在内的5000多平方米的土地登记发证给他们,故王某山请求以实地测量面积补发国有土地使用证没有事实根据法律依据。综上,根据相关法律规定,判决驳回上诉,维持原判。

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