五指山守住一流生态环境“金字招牌”保护好生态 乐享好山水

俯瞰五指山国家级自然保护区。 本报记者 李天平 摄■易建阳

环境空气质量优良率为100%；城市和村（镇）集中式饮用水水源水质优良率均达100%；重点生态功能区县域生态环境质量监测被生态环境部、财政部评价为“生态环境变化基本稳定”，生态环境质量考核获中央财政奖励转移支付资金3.7亿元，比上年增加0.9亿元，比全年一般公共预算收入还要多。这是五指山市2019年交出的生态环境保护答卷。

“创业难，守业更难。五指山的生态环境已经很好了，想要更好，就需要付出更大的努力。”五指山市生态环境局局长陈仲平表示，五指山的生态环境只能更好，不能变差，重任在肩，他们的压力非常大。

当前，五指山市在生态环境建设方面有了新的任务和使命，分别是争创“国家生态文明建设示范市”，把水满乡打造成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

多部门密切配合，赢得好山好水好空气

良好的生态环境是五指山发展的最大优势和本钱。生态环境保护是一项系统工程，需要市委、市政府在政策、人、财、物等方面支持，需要各部门、各单位通力协作，密切配合，还要得到广大人民群众的积极参与。

大气的污染主要来自扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等。在扬尘治理方面，五指山市住建部门制定了《五指山市建筑施工扬尘专项治理工作方案》，要求各项目实施单位应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价，按照扬尘治理六个百分百的要求抓落实。

五指山城市建成区餐饮服务单位炉灶的燃气、电等清洁能源使用率达95%，383家餐饮企业已安装油烟净化设施并正常运行，安装运行率达到100%。

五指山完成机动车尾气遥感监测平台建设工作。目前已安装两套遥感监测设备，项目已通过验收并运行使用，监测数据均正常上传省厅信息网络中心；截至目前，共淘汰老旧车41辆，超额完成省厅任务（任务量32辆）。

五指山市坚持以生态农业建设为中心，着重抓好主要农作物秸秆综合利用、田间废弃物回收及耕地土壤环境质量类别划分工作。去年在各乡镇推广稻谷秸秆腐熟剂还田试点工作，发放腐熟剂6.6吨，覆盖1.1万亩，全年没有发生因秸秆焚烧而引起的大气污染案件。启动田间废弃物回收处置项目，覆盖五指山范围内各乡镇田洋，由专业公司组织回收队伍回收，以补贴的方式激励农户及基地自行回收再由专业公司集中转运。截至目前，全市建设田间废弃物回收点25个。

绿水青山就是金山银山。五指山市各级领导高度重视森林保护工作，层层签订森林生态保护责任书，齐心协力高位推进森林生态保护工作，坚持植树造林，着眼国土绿化，五指山的森林生态环境质量年年位居全省前茅，全市森林覆盖率始终稳定在86%以上。

五指山加大对农村污水治理力度，保质保量推进农村生活污水治理设施建设，全市7个乡镇59个行政村，已建成45个行政村的生活污水治理设施，污水治理设施168套，且全部投入使用，行政村污水治理设施覆盖率77.9%。目前，正有序推进今年13个行政村农村污水治理项目。同时，完善农村生活污水处理设施运营管理委托协议、考核管理办法等配套制度，建立长效委托运营管理机制，研究制定了《五指山市农村生活污水处理设施委托运营管理方案》。

争创“国家生态文明建设示范市”

五指山市牢固树立“保护生态环境就是最大的发展”的理念，始终把保护生态环境放在全市发展稳定的首要位置，坚定不移实施“生态立市”战略，严守生态红线，实现保护和发展双赢。

五指山市始终坚持把健全生态制度作为建设生态文明的重要任务和重要保障，不断完善生态建设与环境保护的长效机制，生态工作取得显著成效。探索建立完善生态补偿机制，在全省乃至全国率先实现了森林生态保护经费从往年仅用于少数护林员的工资补贴转变为生态补偿机制，直补到五指山籍的每位农户，标准将逐年增加，生态保护工作责任延伸到全市的每位村民，铸就了一条全民参与保护的“绿色生态长城”。

五指山市在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中连续七年保持EM值和EI值在良好水平以上，市域生态环境质量基本稳定，环境安全得到有效保障，生态环境不断改善。

基于五指山较好的先天条件，今年，五指山市提出创建“国家生态文明建设示范市”。五指山市分别印发了《五指山市国家生态文明建设示范市规划》和《五指山市2020年国家生态文明建设示范市工作计划》，对创建“国家生态文明建设示范市”工作进行了部署。

“对照《国家生态文明建设示范市县建设指标》，我们请第三方对五指山进行评估。作为山区市县，共有37项考核指标，目前五指山已有26项达到创建要求，只需要在另外11项做努力。”陈仲平表示，五指山市已经对这11项指标进行任务分解，落实到具体部门，下一步就要狠抓落实。

近年来，水满乡坚定不移地贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进生态文明和绿色发展，把自身独特的生态环境优势转化为生态农业、生态旅游等生态经济的优势，使得绿水青山变成金山银山。

根据生态环境部印发的《关于开展第四批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》的要求，五指山市组织编制了《水满乡“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案》。

水满乡境内遍布热带原始雨林，森林覆盖率高达89.13%，其中动、植物资源丰富。2019年水满乡环境空气质量总体保持优良，环境空气质量优良率达100%。

丰富的生态资源为水满乡探索将“绿水青山”转化为“金山银山”提供了良好的基础。

水满乡以其独特的热带自然景观、独特的气候条件和独特的民族风情闻名中外，其有不可替代的旅游开发价值，旅游一直是水满乡发展的优势产业，每年接待国内外游客6万人以上。

水满乡以“结构调优、农业增效、农民增收”为主线，水满茶从最初的粗放型茶叶种植产业，逐渐走向规模化、品牌化，2019年水满乡茶业种植面积6960亩。目前拥有30多家本地茶叶品牌，其中“五指山红茶”于2015年获得国家农业部颁发的农产品地理标志认证。

至2019年底，水满乡境内不存在土壤污染问题，区域环境噪声可达到声环境质量一类标准。

陈仲平认为，海南省已有市县乡镇获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，五指山水满乡条件优越，对水满乡打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地充满信心。

（本报五指山6月4日电）

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