五指山市司法局充分发挥“开展普法教育、提供法律服务、加强法治保障”三项职能作用 以法治保障五指山市经济社会发展

联合省新成监狱民警走访社区矫正对象组织社区矫正对象开展“唱国歌 升国旗”爱国主义教育联合省新成监狱民警走访慰问困难社区矫正对象五指山市司法局与海南热带海洋学院社会工作专业签订实践教学共建基地五指山市司法局自制的社区矫正宣传漫画组织专业社会组织开展社区矫正工作2019年五指山市司法局公开招聘专职人民调解员笔试考场□本报记者杨春梅通讯员王伟媛

“我们要敢于向黑恶势力说不，欢迎积极举报身边的线索。”今年4月10日上午，五指山市司法局组织工作人员及30余名普法志愿者，沿海榆中线、解放路等市内主要路段，通过现场法律讲解、向过往市民和沿街商户发放宣传资料等形式，宣传黑恶势力的危害性，教育和引导广大市民遵纪守法、积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、深入人心。

今年以来，五指山市司法局充分发挥“开展普法教育、提供法律服务、加强法治保障”三项职能作用，着力抓好普法依法治理、社会矛盾纠纷化解、特殊人群管理、基层基础和法律服务等重点工作，为五指山市经济社会发展提供了良好的法律服务和法律保障。

■社区矫正工作首次联合专业社会力量

五指山市司法局严格开展社区矫正工作，并积极创新举措，加强日常监管，严格落实监督管理措施，注重教育矫正和帮困扶助，同时加大宣传力度。

五指山市司法局积极开展安全隐患排查整治工作，联合省新成监狱下派民警采取全方位、滚动式摸排方式，将涉及暴力犯罪、有重新犯罪迹象、可能有矛盾激化、有闹事行凶苗头、有情绪波动的社区矫正对象作为摸排重点，做到了四清；严格落实管控措施，加强社区矫正对象外出审批，落实局机关每月一次研判分析制度，把安全隐患消灭在萌芽状态。严格执行社区矫正信息管理制度和信息指挥中心值班制度，落实每日2次核查制度，持续提高社区矫正监管安全水平；同时，五指山市司法局开展专项检查活动，局机关组织检查小组对全市7个司法所开展系列社区矫正安全稳定、扫黑除恶专项斗争检查活动，并对检查情况进行了通报，对存在问题列出清单，要求限期整改。

此外，五指山市司法局还首次联合专业社会力量开展社区矫正工作，联合海南热带海洋学院22名师生对75名社区服刑人员开展入户访谈、调查和心理评估，提供了75份风险综合评估，筛选出10位重点社区服刑人员和9位家庭困难社区服刑人员，并对重点人员进行个别教育、心理咨询和矫治。此外，为了不断提高社会群众对社区矫正的认知度和参与度，营造社区矫正舆论氛围，五指山市司法局还将社区矫正宣传贯彻与漫画元素有机结合，用喜闻乐见的形式和生动的艺术手法来描绘了“什么是社区矫正”“罪犯在社区服刑，看看他们平时都做些什么”等，将法律条文诠释为图文并茂、通俗易懂的一组组形象生动的漫画，进一步扩大了社区矫正的影响和熟知度，争取得到社会对社区矫正工作的理解和支持，从而提高社区矫正工作质量。

■创新安置帮教工作方式

今年9月24日下午，五指山市司法局联合毛道乡人民政府召开刑满释放人员管理服务工作座谈会。此次座谈会的目的是为进一步掌握刑满释放人员情况，了解和解决他们工作、生活中存在的问题，减少因服务管理不到位引发的风险隐患。会后市司法局领导及乡政府领导为毛道乡13名刑满释放人员每人发放一袋米、一桶油，把党和政府的关心与温暖送到他们手中。

这是五指山市司法局创新安置帮教工作方式之一。今年以来，五指山市司法局安置帮教工作按照“管理信息化、职责法治化”的要求，采取分工协作、齐抓共管等有力措施，以管控有违法犯罪倾向人员为重点，不断创新帮教机制，进一步加强衔接、帮教、安置工作，推动了安置帮教工作的深入开展，为维护社会稳定作出了积极贡献。

人民调解是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，专职人民调解员是活跃在基层致力于化解基层矛盾的专门人员。为更好地服务基层，做好基层矛盾化解工作，五指山市司法局扎实开展专职人民调解员公开招聘工作。

同时，五指山市司法局稳步推进人民陪审员选任工作。五指山市司法局、五指山市人民法院、五指山市公安局依法开展人民陪审员选任工作。本着依法民主、公开公正、协同高效的原则，向社会发布《五指山市人民陪审员选任公告》，收到社会各界人士的积极响应。经过实地考察和面试，三部门初步拟定56名候选人名单。

■解决公共法律服务“最后一公里”问题

今年以来，公共法律服务共接待来访群众500余人，为嫌疑人、被告人提供法律帮助40人次，受理法律援助案件申请196宗，办理公安、检察院、法院指定辩护案件30宗，为当事人挽回经济损失165.3万元。这是五指山市公共法律服务中心今年以来向社会递交的“答卷”。

据了解，五指山市公共法律服务中心便民服务大厅是在原五指山市法律援助中心大厅的基础上，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建议的意见》《海南省市县公共法律服务中心外观及室内标识规范》的要求按照第三类标准对实体平台外观、市内标志进行统一标识，升级改造完成，并于2018年12月正式投入使用的，各乡镇公共法律服务工作站依托乡镇司法所挂牌设立。便民大厅目前设有：法律援助、人民调解、法律咨询、综合服务4个窗口。

提供“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务是五指山市公共法律服务中心的宗旨，截至目前，五指山市已经建成市公共法律服务、各乡镇公共法律服务工作站、村（居）法律顾问，覆盖城乡的公共法律服务三级公共法律服务网络，确保城乡居民能够获得便捷的公共法律服务，解决公共法律服务“最后一公里”问题。

■扎实开展法治政府建设工作

五指山市司法局扎实开展法治政府建设工作，落实整改2018年度依法行政考核发现问题，组织三期业务培训班，补齐行政执法队伍短板，梳理全市行政执法单位的行政执法事项清单，全面推行行政执法三项制度。

根据《海南省司法厅关于对市县人民政府2018年度依法行政工作中存在问题进行整改的通知(五指山)》精神，五指山市司法局高度重视，对照考核中发现的问题进行认真分析，查找原因，查漏补缺，研究制定整改方案，及时印发《五指山市司法局关于开展2018年度依法行政工作中存在问题进行整改落实工作的通知》，针对2018年依法行政考核情况反馈的6个方面8个问题，组织相关部门进行了认真剖析，制定措施，扎实推进各项工作，并以此为契机，推进五指山市法治政府工作扎实开展，努力提高五指山市依法行政、依法管理和依法监督水平。

为全面提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，五指山市分别于7月24日举办五指山市部门领导干部法治专题培训班、8月28日举办五指山市行政执法人员法律知识专题培训班，10月26日举办五指山市行政执法三项制度培训班，以此帮助领导干部、行政执法人员牢固树立依法执政、执法为民的基本理念，自觉将学到的新知识与实际工作、具体行政执法实践紧密联系，努力开创行政执法工作新局面，为打造五指山良好的执法环境和建设法治政府奠定坚实的基础。

为推进五指山深化综合行政执法体制改革工作，根据省委办公厅有关文件精神，五指山市司法局高度重视，严格按照通知要求及部署的工作步骤，认真开展执法事项清单梳理工作，积极落实各阶段的工作任务。

■探索“互联网+普法”新模式

今年以来，五指山市司法局积极探索“互联网+普法”新模式，开创了新媒体普法工作新局面，积极打造“互联网+”新媒体普法阵地。目前已完成五指山市以微信公众号、今日头条号为主，企鹅号、网易号为辅的新媒体普法矩阵；同时，五指山市司法局把握宣传重点，让法治宣传活动从纸上“动”起来、“活”起来。

截至目前，五指山市司法局微信推送文章107篇，总阅读量已达23305次。其中今日头条号推送文章69篇，累计阅读量超157万，《“港独”闹剧如何处理？国防部：驻军法第三章第十四条已有明确规定》等3篇文章获得9月海南政法系统头条号榜单政法榜及司法榜第一名。

此外，五指山市司法局贯彻利用新媒体“互联网+”模式开展法治宣传教育活动，创新举措，制作普法微视频，让群众在荧屏上直观接受法治熏陶。

为进一步做好宪法学习宣传教育工作，丰富普法内容，提高普法实效性，五指山市司法局不断加大对法治文化作品的研发投入力度。今年7月制作了2部宪法宣传微视频作品《一家亲》和《初心》，其中《初心》成为海南省参加第三届“我与宪法”微视频征集活动中获奖的5个作品之一。

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