全力创建全国文明城市和国家卫生城市，实现经济发展与精神文明建设互促共进幸福文昌 文明同行

城乡基础设施不断完善，椰乡风景更加迷人。文昌市委宣传部供图志愿者在文昌龙楼镇的海滩捡垃圾。本报记者 袁琛 摄 ■本报记者李佳飞特约记者黄良策

“这里风景很好、绿树成荫，百姓淳朴，空气也清新，生活很舒适！”在文昌市文城镇定居的林阿姨每天都会到文昌市民健身活动中心散步锻炼，晚上还会和舞伴们一起跳广场舞，她眼中的文昌不仅美丽，而且越来越文明。

金杯银杯不如百姓的口碑。改革开放40年，文昌市社会经济发展的各项成果，都写在群众绽放的笑脸上，融进了他们的生活里。

文昌，作为海南三大历史古邑之一，自然风景优美，文化底蕴深厚。近年来，文昌市委、市政府更是坚持把创建全国文明城市与创建国家卫生城市（以下简称“双创”）作为提升城市品位的重要载体，不断加大资金投入，完善基础设施，改善人居环境，发动全民参与，实现了经济发展与精神文明建设的互促共进，在海南建设自由贸易试验区和中国特色自贸港的进程中，愈加焕发出崇德向善、和谐宜居的城市魅力。

高位推动建立长效监管机制

城市治理，考验着执政者的魄力和智慧。“双创”工作涉及面广、情况复杂，尤其需要全市上下心往一处想、劲往一处使。为此，文昌市成立了以市委书记钟鸣明为组长，市委副书记、市长王晓桥为副组长的“双创”领导小组，并设立“双创”工作指挥部，建立了“一把手负总责，分管领导亲自抓，牵头单位具体抓，多级联动、层层抓落实”的责任体系。

为进一步强化责任机制，倒逼工作落实，文昌市还将“双创”纳入镇场和机关党政目标管理考核内容，作为单位和主要负责人评优评先的必备条件；每月对各镇（场）和市直机关、企事业单位进行两次考核评分，对排名前三的单位通报表扬和奖励，对得分在后三名的单位党政主要领导、分管领导责令限期整改并作公开检讨，“以督促改”效果显著。

为强力推进“门前三包”责任制、生活垃圾处理、户外广告设置等管理规定，文昌全市配备了282名城市管理人员、2802名村庄保洁员，实现村庄和社区网格化管理全覆盖；城区机械化清扫作业率达70%，全市17个镇均已建设生活垃圾转运站，城区和行政村生活垃圾处理率均达到100%。

为整治被列为脏乱差“钉子户”的文城第一农贸市场，文昌市委主要负责人亲自督办，市委副书记、公安局长、分管副市长率职能部门用两个月时间，每天凌晨5时开始到现场巡查整改，以上率下，攻坚克难，让市场面貌焕然一新。

家住文城镇天成农贸市场附近的范大姐，每天都会早早地去菜市挑一些新鲜的食材，为全家人准备餐点。“这里地面干净，管理规范，每天都有保洁人员随时清理垃圾，环境整洁了，购物、生活都很舒适。”范大姐说。

多措并举打造宜居城乡环境

从文昌市区往东郊镇方向行驶，下了清澜大桥右转，就来到了码头村委会下东村。这里，原本是一个偏僻的小渔村，以前村民出行得看天气，因为雨天泥泞，外出十分不便。“如今不一样了，沥青滨海旅游公路从村口蜿蜒而过，连通东郊、龙楼等多个乡镇，串起清澜大桥和铺前大桥，无论去文城，还是去海口，半天即可来回。”村民们谈起村庄变化，自豪感油然而生。

为改善城乡人居环境，近年来，文昌市先后启动了清澜大桥、铺前大桥、滨海旅游公路“两桥一路”建设，加速融入海澄文一体化建设，拉开了城市发展的新格局。

与此同时，为进一步抓好城乡治理，优化经济社会发展环境，2015年底，文昌市启动了政务、投资、生态、市容、市政、交通、旅游、人文、法治“九大环境”建设，着力从细节处提升城市文明，使得软硬环境不断改观，一批难啃的“硬骨头”问题也迎刃而解。

文昌中学“校中村”得以搬迁；文城石玉市场乱象得到遏制，运营逐步规范；从前脏乱差的文城第一农贸市场变得干净、舒适；绿影婆娑的文昌街头，马路整洁，行人车辆文明有序……

“经济社会在发展，人文素质也逐渐提高。”家住文城的56岁居民林华岱自豪地告诉海南日报记者，沐浴着改革开放的春风，人们从四面八方涌入文昌，感受着这座古城的魅力，也见证了它的变化。

去年，文昌举全市之力推进城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，城市品质得到明显提升，获评“海南省文明城市”和“海南省卫生城市”称号。与此同时，群众性精神文明建设实现常态化，获评“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。

在东郊镇码头村下东村民小组村民陈阿婆的记忆里，几十年光阴如白驹过隙，但村民的生活水平发生了翻天覆地的变化，城乡基础设施不断完善，椰乡风景更加迷人。

夯实作风创新社会治理模式

为巩固创建成果，进一步加快打造幸福文明家园的步伐，今年来，文昌市还以开展干部作风建设年活动为契机，安排各单位和部门“一把手”参加电视问政栏目接受质询和评价，倒逼干部改进作风，使得“创文”各项工作得以有效推进。

据悉，为强化监督，文昌聘请了第三方企业每月对各单位卫生责任区考核评分，每月通报整改；聘请有资质的专家团队，对照创建标准进行摸底测评，分析解决存在问题。同时市委成立两个督查组，开展拉网式排查，定期或不定期督促检查各单位“创文”工作，发现问题的，立即下发整改清单，限期整改落实。

与此同时，文昌市启动了为期3个月的环保专项治理攻坚战，退塘还林、截污并流等生态治理工程顺利推进。打违控违成效明显，今年上半年，共拆除各类违建16.98万平方米。

在优化营商环境方面，文昌坚持点对点、面对面地瞄准央企和世界500强企业招商，市领导带头对接，一对一服务企业，已签约项目12个。

文昌市委相关负责人表示，40年的发展变革，是文昌城市历史上浓墨重彩的一笔，翻开新的篇章，不忘初心，文昌仍将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委部署的“一项引领工程、五大文明创建活动、九个专项行动”为抓手，加快基础设施建设，创新社会治理模式，进一步提高市民文明素质，为海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港扛起文昌担当，贡献文昌智慧。

全民参与打造共治共享格局

文化是一座城市的灵魂。多年来，文昌市坚持以社会主义核心价值观为引领，依托文化宣传阵地开展了一系列富有地方特色的文化活动，为引导全民参与共创文明城市奠定了基础——

在文昌孔庙，文昌市创办的全省首家国学讲堂“孔子学堂”，每年组织不少于10次的国学讲座，被评为第二届中华学子青春国学荟“六一100”优秀国学项目；

在市民公园，文昌市以“百姓大舞台”群众性文化活动形式举办的各类文艺演出，深受市民欢迎，并在此基础上，形成了“欢乐侨乡·经典琼剧走进乡村”公益性文艺演出品牌，社会反响良好；

在美丽乡村和城市社区，文昌投资修建文化长廊，完善服务和配套文娱设施，以点带面打造了一批文明创建示范点，百姓文化娱乐生活丰富多彩……

走在文城街区，时常可以看到着志愿者服装的年轻面孔，有的在发放文明教育宣传单，有的在劝阻不文明交通行为，帮忙疏导交通，这些积极参与“双创”行动的志愿者身影，俨然成为城市一道靓丽的风景线。

为营造“人人参与、全民动员”的良好氛围，文昌市委宣传部利用广告栏、横幅、LED屏等宣传“双创”思想；交通部门利用执法车辆、公交车等张贴、悬挂横幅，并用广播大力宣传，使“双创”工作家喻户晓；此外，文昌还开通了微信公众号平台，开展“双创随手拍”活动，鼓励群众参与其中，努力构建群众自我监督、自我管理的共享共治格局。

“共建美好家园，不仅是政府相关单位和部门的事，也是我们每一个人的事，与我们每一个人每天的生活都息息相关。”志愿者符勇这样说。

（本报文城12月10日电）

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文昌美丽乡村建设见成效

2017年，文昌市投入6110万元建设了37个美丽乡村，其中，龙楼镇红海村被评为省五星级美丽乡村，文城镇堂福村、文教镇水吼村等10个村被评为省三星级美丽乡村，公坡镇水北村、冯坡镇凤尾村、东阁镇凤头村等3个整村推进贫困村被评为省一星级美丽乡村。

2018年，计划投资2.56亿元创建57个美丽乡村（其中新创建47个、巩固提升10个），上半年已完成投资7300万元。

目前，全市形成了一批以昌洒镇白土村为代表的基层党建型美丽乡村，以龙楼镇红海村为代表的产业支撑型美丽乡村，以潭牛镇大庙村为代表的生态文明型美丽乡村，以东路镇葫芦村为代表的休闲旅游型美丽乡村，以公坡镇水北村为代表的整村推进脱贫型美丽乡村，以文教镇水吼村为代表的文化传承型美丽乡村。结合当下方兴未艾的乡村游、城郊游，文昌富有特色的美丽乡村和旅游景点等串点成线、连网成片，产生了良好的社会反响和示范效应。

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