本报海口12月7日讯（记者陈雪怡通讯员尹建军）规划是促进发展的行动方案，土地是项目兴业的基础资源。“既要抓好规划管控，又要保障用地需求。”省自然资源和规划厅厅长丁式江12月6日表示，要通过深化“多规合一”改革实践、保障发展用地等，积极做好项目落地服务保障工作，助力海南自由贸易试验区建设。
为做好自由贸易试验区重大政策和产业项目落地服务保障工作，该厅配合有关部门开展了海口、三亚总部经济区的选址和规划工作，为总部经济和自由贸易试验区各类产业项目落地打好基础，并研究制定了支持重点园区和产业项目发展用地保障政策的意见。以总部经济为例，截至目前，已有37家企业在海南设立总部，其中海口23家、三亚14家。
保用地，如何抓规划？该厅在保障产业项目发展用地的同时，深化“多规合一”改革实践，构建国土空间开发保护制度。通过完善“多规合一”配套法规体系、调整完善市县总体规划、推进开发边界内重点区域城乡规划修编工作等，更好地服务海南自贸试验区建设。目前，除海口、三亚外，各市县都完成了总体规划调整完善工作，及时对标中央对海南的新定位、新战略、新目标、新要求，调整了发展定位、空间保护和开发建设布局。三亚崖州湾、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等一批重点区域规划修编也已基本完成，2019年年底前要争取完成所有开发边界总体规划和控制性详细规划编制工作。
保用地，如何保效益？海南日报记者了解到，海南省已建立土地出让控制标准，引入“对赌协议”机制，制定印发《海南省建设用地出让控制指标（试行）》和《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》，将项目投入、产出、税收标准作为土地供应准入条件，把好的土地交给好的企业，保障土地资源开发利用效益。
下一步，该厅将继续谋划自贸试验区重大项目落地服务保障工作，重点推进海口江东新区、三亚南繁科技城、三亚深海科技园和文昌航天城等重点园区总体规划和控制性详细规划编制及重点项目落地保障工作，推动在“多规合一”框架下重构行政审批制度，为重点园区和产业“量身定做”用地支持政策，及时、高效保障自贸试验区各类重点建设项目落地实施。
丁式江表示，海南省将不断提升国土空间管理的数字化、网络化和智能化水平，再造审批业务流程，推动实现各部门同步并联审批，有效缩短审批时间；并探索建立统一的国土空间用途转用许可制度，精简手续。同时，还将进一步统筹土地资源配置，促使土地资源向自贸区建设重点项目、重点区域倾斜，向经济效益高、产业结构优、用地需求旺、管理秩序好的市县倾斜；结合海南省“重大工程、重大项目、重点区域”，做大做强省级土地储备；探索以土地储备盘活城镇低效用地，为未来发展提前储备土地资源。
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