速看！“三块地”改革文昌经验 闲置民宅打造网红民宿 集体建设用地直接入市 村民盖起小洋楼 先签协议后征地 增加生活补贴资金激活“三块地”村民享红利

白土村美景如画文昌市持续推进“三块地”改革，经济和社会效益不断显现。《海南自由贸易港建设总体方案》6月1日发布，其中提到“总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验，支持海南在全省深入推进农村土地制度改革”。作为全国33个试点之一，也是全省率先开展农村土地改革试点工作的市县，文昌市自2015年以来，不断推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地改革，开创农村“三块地”改革的海南模式。□新海南客户端、南海网、南国都市报记者吴岳文文/图

“三块地”改革典型案例

大庙村

荒废民宅变身网红民宿

全包住一晚8000元

6月26日上午，记者走进文昌市潭牛镇大庙村，只见小径通竹林，河流环村走，游鱼潜底，鸟儿翔空，美丽的自然生态景观令人心旷神怡。

大庙村现有农业人口11户56人，民宅53栋，不少质量较差。以前村民经济来源主要靠种槟榔，收入微薄，大多数选择进城务工，村里不少宅基地和农宅因此荒废。2年前，潭牛镇政府投入约500万元将大庙村打造成美丽乡村，“宅基地制度改革”如一股春风吹活了大庙村，村民纷纷将闲置的农房出租给企业开设农家乐和民宿。

大庙村里的“鹿饮溪”民宿2019年开业，很快就火了，斩获意大利A-Design国际空间设计大奖等4个国际大奖。据悉，这座宅子有百余年历史，主人是一位南洋归国木匠。2年前，来自福建泉州的黄继军租下这座破旧的老宅，15年租金50万元。历时一年，他耗费250万元将老宅改造成“鹿饮溪”民宿。“这里有4个房间，全包住一晚8000元。去年入住率达40%，营业额超过50万元。”黄继军说：“无论你在哪个房间，都可以一眼望见外面的草地、椰林，或是溪水。”

大庙村村民小组组长符茂潭告诉记者，企业加入建设后，村民会持续有收益。“我放弃在外面打工，回村里打理民宿，每个月有近3000元收入，也方便照顾小孩，挺好的。”村民冼春燕说。

成效经验

改造闲置宅基地

建新型酒店民宿

潭牛镇委书记杜冰介绍，大庙村的土地制度改革试点，结合当地的土地整治项目展开。2018年，文昌市把大庙村纳入“三块地”改革试点范畴，形成“土地整治+宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市”联动推进模式。一方面，通过土地整治项目改善农田水利设施以及村庄田园生态环境基础设施；另一方面，划出部分集体经营性建设用地直接入市。同时，引来企业对村内闲置宅基地及其废弃房屋进行改造升级，建设新型酒店民宿，发展乡村旅游。

文昌市政府拨付900多万元建设潭牛镇孟山洋土地整理项目，对包括村庄范围在内的2139亩田洋进行综合整治，村里的耕地质量和农业生产条件因而得到较大提高。进行集体经营性建设用地入市改革试点后，村里选定8.79亩建设用地，通过就地入市的方式直接进入市场出让。目前，入市的集体经营性建设用地由海南梧乡田园旅游产业发展有限公司竞得。“这块地将建设乡村院落式民宿体验区和酒店式共享精品民宿区，并计划跟村内现有的农家乐和民宿改造建设联系起来，打造海南吾乡大庙村共享农庄。”海南梧乡田园旅游产业发展有限公司总经理李鹏说。

杜冰称，土地入市后，除去增值收益调节金，大庙村至少可获得300万元左右的入市收益。此外，通过租赁闲置农房打造农家乐、民宿项目，解决了村里闲置劳动力就业问题，真正让村民既住在生态宜居的美丽家园，又能收获优美环境给予的发展红利。

好圣村

集体建设用地入市

村民盖起小洋楼

“我家的这栋二层洋房，漂亮吧！”6月26日下午，文昌市龙楼镇好圣村村民欧丹珺说，他们一家5口以前挤在一间破旧的小平房里，而建新房的钱得益于文昌推进“农村集体经营性建设用地入市”。航天科技小康村好圣村是海南省首批五星级美丽乡村，全村仅有11户68口人，共有50亩集体经营性建设用地。2018年，村里拿出4块地共计6.3亩的集体经营性建设用地入市，村里每人分红9万元，欧丹珺家分得45万元。

买下这些地的是荷泰集团。该集团有关负责人刘云双介绍，早在2016年，他就看中靠近文昌航天发射场的好圣村，租用5.5亩村集体用地开办海天一舍区块链餐厅。2017年初餐厅开张，生意格外红火，也为村民提供了就业岗位。

成效经验

异地调整入市

用活村庄土地

为用活村庄闲置的土地资源，好圣村将零星、分散的土地进行集中整治并调整入市，通过调整用地布局与结构、节约集约利用土地的方式进行集体建设用地入市探索。由好圣村民小组自行选定5块集体土地作为入市地块，入市地块中包含土地利用现状为2.65亩的非建设用地，村里通过选定面积等同的零散村庄建设用地进行复垦，腾挪出相应的建设用地指标异地调整入市。复垦资金由该村民小组自行垫付，以土地入市成交价款扣抵。异地调整的方式使好圣村这宗混合地类性质的地块免除了农用地转用手续及其相关税费，实现了直接入市。好圣村14.03亩土地成功入市后，扣除相应的土地增值收益调节金，村民小组共获得1324万多元入市收益，11户村民直接获得的收益达926万元。

改革试点2年多来，好圣村成为了可复制可推广的乡村振兴典型。依托航天城和铜鼓岭国际生态旅游区开发，借助中国首个村级全球商业区块链创新联盟的成立，好圣村以土地制度改革为抓手，结合美丽乡村建设，大力发展大数据、物联网、互联网、旅游等区块链产业。

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