■本报记者李佳飞
特约记者黄良策
1880万元的能量有多大？文昌的答案是：撬动社会资本2.2亿元一块投入创建美丽乡村57个。这其中，有25个通过了省级评星考核，评星数量位列全省第一。
四两如何拨千斤？文昌发挥政策的激励和引导作用，依靠小财政撬动社会大资本，为美丽乡村建设注入源源不断的活水。海南日报记者近日从文昌市政府有关部门了解到，去年文昌全市实际投入美丽乡村建设资金2.38亿元，其中近2.2亿元来自社会各类投资。
筑巢引凤挖掘乡村潜力
河流环村走、石径通幽林、砖砌的花坛、竹瓦修建的凉亭……潭牛镇大庙村美丽宜人的乡村景色，让人一见倾心。日前，海南日报记者来到大庙村时，潭牛镇镇长邢艳正在一处修建中的民宅里，与投资人李鹏讨论庭院的设计风格。
邢艳提出：“民宿设计一定要保留当地传统民居的特色。”
“没错，我们还计划将其中一座厅堂装饰成展示馆，深入挖掘和植入琼北特别是文昌地区的乡土文化元素。”李鹏回答。
邢艳介绍，大庙村已经获评海南省三星级美丽乡村，今年计划创建五星级美丽乡村。在创建美丽乡村的过程中，资金大部分依靠企业投入，政府主要是做好服务引导和完善基础设施的工作，例如做好水、电、路等“五网”设施建设，引导村民保护好人居和生态环境等。
“乡村的资源很丰富，做好基础设施和沟通协调等服务，相当于"筑巢引凤"，可以借助社会资本的力量，深入挖掘乡村发展潜力。”邢艳透露，大庙村获取的财政投入不过百余万元，但截至目前，企业投资已远远超过1000万元，建成运营的文昌鸡特色餐厅和“鹿饮溪”精品民宿，为大庙村带来了一拨拨游客，部分村民跟着转型，吃上了“旅游饭”。
以奖代补调动村民热情
“看，满池莲花开了，乡村越来越漂亮，农民的钱袋子也越来越鼓！”日前，海南日报记者来到文昌市抱罗镇排坡村时，村民小组长许振浪高兴地领着记者参观村里的紫睡莲种植基地。
为创建美丽乡村，今年以来，排坡村村民在当地乡贤许正端等人的带动下，自发筹集资金200多万元，用于村内道路硬化、绿化、亮化，还建起了村文化室、排球场等文化休闲设施。5月下旬，在乡村振兴工作队的指导下，村民成立专业合作社，利用村头近40亩撂荒地种上了紫睡莲。
“文昌民风淳朴，村民有建设家乡的热情。”来自省委统战部的乡村振兴工作队队长付强告诉记者，常住人口仅200余人的排坡村，建设美丽乡村筹资捐款时，竟有500多人响应，其中许多是外出华侨，大家通过网络得知家乡变化，纷纷慷慨解囊。
在排坡村，每逢有集体项目开工，村民都自发前来，有钱出钱、有力出力。村民小组长许振浪就曾多次开出自家的拖拉机，无偿提供服务；老党员许振明也和年轻人一起，一砖一瓦修建凉亭。
为充分发挥乡贤带头人作用，提升村民创建美丽乡村内生动力，文昌市级财政除安排每个镇美丽乡村建设启动资金30万元外，还设立了奖励基金，以奖代补的方式，撬动各类社会投资。
“村民是美丽乡村建设的受益者，更是建设主体。以奖代补的方式有利于调动村民的积极性，也让有限的财政资金花在"刀刃上"，发挥更大效益。”文昌市政府相关负责人表示。
因地制宜培育产业引擎
位于昌洒镇的白土村，过去由于贫穷，民间曾流传着“嫁女不嫁白土村”的说法。然而，日前海南日报记者在白土村看到的景象是：椰林环抱的村庄里，一列列崭新的特色民宅整齐划一，数十辆私家汽车停靠在树荫底下；休闲活动小广场上，打排球的年轻后生让整个村庄充满了活力。2018年底，这里被评为海南省五星级美丽乡村。“美丽乡村建设不是为了美丽而美丽，发展好产业，持续稳定增收，才是长久之计。”白土村党支部书记邢福旺告诉记者，过去白土村之所以穷，主要是因为产业单一、交通等基础设施较为落后，村民务农几乎没有什么收入。但是近年来，随着月亮湾起步区开发建设，文昌滨海旅游公路穿村而过，白土村的区位优势和环境资源优势渐显，当地村民在党委政府的引导下，因地制宜，大力发展种养殖产业，同时谋划特色乡村旅游业，生活越过越美。
值得一提的是，为促进乡村持续健康发展，白土村在文昌市委、市政府的指导下，建立了重大事项民主协商运行机制，将月亮湾片区开发征地赔偿款的30%用于发展村集体经济。目前，该村种植椰林1300多亩，同时利用农村集体土地经营权建设用地入市试点契机，引进合作企业，拟共同打造新型农家乐项目，建设集休闲娱乐、田园观光、乡村民宿、特色餐饮为一体的乡村旅游景点。
“科学规划，合理布局，盘活乡村闲置资源，培育产业引擎——这是文昌市推进美丽乡村建设的重要经验之一。”文昌市农业农村局局长洪忠师说。
据悉，2016年至2018年底，文昌全市累计整合、吸引各类资金达4.21亿元，投入美丽乡村建设，成功创建83个美丽乡村，其中五星级2个、三星级16个、一星级19个。
（本报文城12月10日电）
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