瞄准建设宜居、宜业、宜游、宜养的“滨海花园城市和清新度假胜地”“六个万宁”促进业兴民富

槟榔产业是万宁农民的主要收入来源，占全市农民人均年收入的三分之一。图为工人正在槟榔加工厂工作。（万宁市委宣传部供图）■本报记者袁宇特约记者卓琳植

回望改革开放40年，万宁换了新颜。

1996年，万宁地区生产总值仅有22.2亿元，人均生产总值4172元，地方一般公共预算收入11394万元；2017年，万宁地区生产总值达到203.9亿元，首次突破200亿元大关，三产结构比调整为30：21：49，其中人均生产总值35694元，地方一般公共预算收入16.24亿元，成为海南东部最具活力的地区之一。

过去的40年中，万宁实现撤县设市，社会经济发展从依靠投资拉动，到培育出内生动力，一路爬坡过坎，奋勇前行。

40年再出发，活力之城呼之欲出。槟榔、冲浪、龙舟赛等区域品牌越做越强，产业越做越大；产业结构持续优化，高起点谋划、高标准布局新兴产业；大力推动美丽乡村建设，创建全域旅游，推动传统景区升级转型，不断丰富旅游供给；“绿色万宁、蓝色万宁、红色万宁、开放万宁、文化万宁、幸福万宁”等“六个万宁”建设，推动万宁全面迈向宜居、宜业、宜游、宜养的“滨海花园城市和清新度假胜地”。

小青果做成大产业大民生

“我们这里家家户户都种槟榔树。别看我这片坡地不到一亩，今年我就赚了两万多元块呢！”在万宁市万城镇保定村，处处都是村民零星种植的槟榔，有的成片，有的则散落在房前屋后。56岁的村民王北海指着自家屋后的槟榔树高兴地说，“这两年槟榔价格好，很多人都靠种槟榔赚了钱。”

除了零星种植，万宁还有不少农民在北大、长丰、山根等乡镇承包土地大面积种植槟榔。和王北海同村的王义雄今年就挣了近200万元，采摘季还没结束，他就购买了一辆30多万元的轿车。

在万宁市山根镇多扶村，55岁的蔡先达也依靠种植槟榔成功致富，他笑着说：“2017年，我租了300亩地种植槟榔，当年除去成本净挣近200万元。万宁的发展好不好，看看老百姓的生活美不美就知道了。”

海南槟榔半万宁。农业增效、农民增收，对万宁百姓来说，直接得益于槟榔产量提高、品质提升，更得益于万宁槟榔加工业的快速崛起。

数据显示，2017年万宁槟榔种植面积达53.2万亩，约占全省槟榔面积的一半；槟榔生产加工量近30万吨，占全省的三分之二；槟榔总产值近30亿元，农民从槟榔产业中获得人均年收入近4000元，占全市农民人均纯收入的三分之一。小小槟榔果，做成大民生。

万宁市委书记张美文介绍，近年来，万宁坚持把槟榔产业作为发展经济的农业主导产业来抓，大力推进槟榔烘干绿色改造和标准化种植项目，加快槟榔产业转型升级和品牌建设，使分散生产的农户实现与市场、技术、农资、金融等有效对接，切实提高了槟榔生产的标准化、组织化、产业化程度。

“我们要把小青果做成大产业，小槟榔做成大民生。”张美文说，万宁下一步要持续提升槟榔产业的经济效益，发挥槟榔产业带动贫困户脱贫致富的社会效应。加快万宁槟榔城建设，推动槟榔产业“接二连三”发展，提升槟榔精深加工能力，确保“十三五”末把槟榔产业打造成为百亿元级产业。

据介绍，万宁槟榔城产业园区建成后，将集槟榔文化、示范种植、加工、科普观光、居住养生、交易仓储物流于一体，并在海南形成“槟榔种植-槟榔果初加工-精深加工-物流”的完整产业链，引领全省槟榔产业再升级。

同时，万宁还将加快实施槟榔黄化病防治计划，攻克槟榔黄化病防治难题；力推槟榔实现“药食同源”，拓展产业发展空间；在产业发展中坚守生态保护底线，大力取缔非法槟榔黑果加工点，力推槟榔环保烘烤技术，控制“槟榔烟”污染，并大力推动槟榔白果加工，推动槟榔产业绿色可持续发展。

特色产业推动经济转型

“我和老公在工厂做工，2个人一年能存6万元。多亏这份稳定的工作，家里今年盖起了新楼房。”望着自家新建的二层小楼房，万宁市后安镇六底村村民邹清画脸上洋溢着笑容，她说：“我这一辈子，最大的梦想就是能住上二层小楼房。”

2010年，万宁市实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略决策，引进龙头企业培育园区经济。同年底，万宁引进海南口味王槟榔有限公司，海南口味王槟榔有限公司东澳分厂等4个规模以上工业项目相继建成投产，带动了近万名万宁居民就业，邹清画就是其中之一。

“万宁正在大力发展以旅游服务业为主导、以热带特色现代农业为基础、以新型工业和海洋产业为支撑的特色产业体系。”张美文说，万宁还将大力发展咖啡产业，力争到2020年全市咖啡种植面积突破3万亩，有机咖啡种植面积突破1万亩，“打造一批以咖啡为主题的共享农庄，加快兴隆咖啡公园建设，推动咖啡产业与旅游业融合发展。”

围绕供给侧结构性改革为主线，万宁还将加快后安特色农产品加工园区基础设施及配套功能建设，促进政策向园区倾斜、要素向园区集聚，集约集群发展特色农产品精深加工、食品加工、生物医药、新材料新能源等产业，扶持口味王槟榔、泰鑫矿业、派成铝业、椰子蛋白肽、溪地阳光生物科技等工业企业扩大生产规模，延伸产业链条，实现最大附加值。

2017年，万宁市工业总体保持平稳较快发展势头，工业增加值8亿元，同比增长12.3%，其中：规模以上工业增加值4.5亿元，同比增长21.1%，增速排名全省第二。

在海洋产业发展方面，万宁自2015年起，坚持两项海洋方面规划，以第一、二、三产业融合发展的方式，加快推进乌场综合港、港北一级渔港、新潭湾休闲渔港“一主两副”港口建设，打造乌场、港北临港渔业产业园，发展海产品保鲜、保活和精深加工产业。扶持渔业标准化养殖，推进养殖池塘标准化改造，建设一批和乐蟹、港北对虾、后安鲻鱼等标准化健康养殖基地。

万宁还计划以海洋产业为支撑，打造特色产业体系。如打造一批热带水产苗种繁育及供应基地，推广水上发电、水下养殖的“光渔共生”产业模式，加快深蓝海洋深层水综合产业园建设，打造国家生态型海洋深层水工业研发区，发展休闲渔业带动渔民转产转业等。

此外，万宁还制定出相关文化扶持发展政策，整合文化资源，引进金手指金陵博物馆、华影等文化企业，大力发展文化产业，并对重点企业实行挂牌扶持，行政审批手续从简、从优、从快，尽量减轻文化企业负担。

“当前海南省正在推进自贸区、自贸港建设，这也是万宁千载难逢的发展机遇。”张美文表示，海南推进自贸区、自贸港建设的六大努力方向分别是简惠税制、服务便利、长短结合、区港联动、立法保障、示范先行。万宁将从积极创建国家农业绿色发展示范区、积极争取离岛免税政策在万宁奥特莱斯落户、推动碳排放权交易和建设老爷海国家级海洋公园、建设面向中外游客的具有东南亚特色风情的演艺中心、依托大洲岛国家自然保护区建设海洋牧场、依托神州半岛和石梅湾游艇俱乐部开展琼港澳游艇直通、依托中关村互联网创业中心建设离岸创业创新中心、依托兴隆华侨农场的侨商资源打造面向东南亚的华侨论坛、加快乌场综合性港口建设等17个方面，主动承接海南自贸区（港）建设，并借此机遇发展“四轮驱动”产业，推动万宁经济发展实现“换道超车”。

补“短板”促城市全面发展

40年沧桑巨变，40载春华秋实。站在新时代的起点上，万宁主动担当，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率。

张美文说，万宁将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入推进“绿色万宁、蓝色万宁、红色万宁、开放万宁、文化万宁、幸福万宁”建设。

“绿色万宁”，就是坚持走绿色崛起之路，以生态环境保护为前提，加快转变经济发展方式；“蓝色万宁”，就是坚持陆海统筹发展，科学开发海洋资源，重点培育海洋渔业、海洋旅游业、海洋生物医药业等海洋产业；“红色万宁”，就是坚持传承弘扬六连岭革命精神，不断加强和改进党的建设；“文化万宁”，则是始终坚持以文化提升城市的魅力和软实力，充分挖掘和利用好万宁的地域文化资源，培育富有地方特色并具有竞争力的文化产业品牌；“开放万宁”，指紧紧围绕国家"一带一路"建设，依托万宁城市品牌、博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议机制、侨乡资源，构建开放型经济新体制，打造海南东部沿海对外开放窗口；“幸福万宁”，就是始终坚持与人民群众共享改革和发展成果，通过全面加强以保障改善民生为重点的社会建设，创新社会管理，维护社会稳定，持续增进百姓福祉。

借助“六个万宁”建设，万宁将推动城市战略布局全面构建，产业实力全面跃升，城乡面貌全面改观，百姓福祉全面增进，改革开放全面深化，党的建设全面加强，包括教育事业持续发展，医疗保障体系不断完善，公共文化资源不断丰富，不断增强万宁百姓的获得感与幸福感。

“今年是三年脱贫攻坚最后一年，我们将继续把脱贫攻坚作为民生头等大事和一号工程抓紧抓实，集中人力、财力、物力资源向脱贫攻坚倾斜，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，确保完成全年脱贫攻坚任务。”张美文说，同时抓好就业，充分发挥口味王、雅利等本地槟榔加工企业的就业集聚效应，实现城镇新增就业岗位5000人以上，农村转移劳动力8000人以上。

“我们将以思想的大解放、市场的大开放、能力的大提升、作风的大锤炼，来驾驭复杂局面、开拓全新领域、应对风险挑战，创造出无愧于时代的新业绩。”张美文表示，万宁市将坚持以人民为中心，着力在打赢脱贫攻坚战、补齐教育医疗民生短板、加强和创新社会治理以及生态文明建设等重点工作上下功夫，将加快构建与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港相匹配的民生体系，促进民生改善。

（本报万城12月13日电）

关键词

“六个万宁”

指绿色万宁、蓝色万宁、红色万宁、开放万宁、文化万宁、幸福万宁，“六个万宁”建设将全面推动万宁向宜居、宜业、宜游、宜养的滨海花园城市发展，将全面提升百姓福祉，改善民生。

“海南槟榔半万宁”

万宁是海南乃至全国最大的槟榔生产地，种植槟榔面积53.2万亩。2017年，万宁槟榔鲜果交易总量达28.76万吨，槟榔干果交易总量达6.61万吨，交易金额高达115.21亿元，同比增长76%。同年，全市槟榔种植收入26.9亿元，约5万户30万农民从事槟榔种植，人均收入8966.7元，同比增长39.2%；初加工增值5.78亿元，同比增长37.6%；全市槟榔初加工从业者约9250人，人均初加工销售收入62486元，同比增长37.3%。

坚决打赢脱贫攻坚战

万宁市“十三五”规划明确，全市15个贫困村实现整体脱贫，2.79万农村贫困人口全部脱贫。

槟榔烟污染治理

近年来，万宁大力打击槟榔烟熏加工行为，治理槟榔烟污染。其中仅2018年9月至11月下旬，万宁就打击查处220余处槟榔烟熏加工点，查获、销毁槟榔黑果13.47万斤。万宁今年还首次将黑果收购点纳入查处范围，有力遏制了槟榔烟熏加工行为，在槟榔烟污染治理工作中取得了良好成效。

生态环境保护

万宁开展依法拆除海上餐排等专项行动，推进环保问题源头整治、系统整治、综合整治，还成立由市委书记、市长为双组长的严厉打击非法采砂专项整治领导小组，严厉打击非法采砂。截至今年9月，万宁已约谈7人，问责8人，刑事拘留2人，严守生态保护红线。

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