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以督导问责推动扫黑除恶向纵深发展 屯昌县扫黑除恶专项斗争综述

来源:法制时报 2019-08-19 09:40   http://www.zgzxcmw.com/
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中央扫黑除恶第18督导组第5下沉组督导屯昌县扫黑除恶专项斗争屯昌县委书记田志强听取县扫黑除恶领导小组工作汇报屯昌县委副书记、县长梁誉腾主持扫黑除恶工作汇报会屯昌县委副书记、政法委书记周敬文主持召开扫黑除恶领导小组会议屯昌县开展扫黑除恶宣传活动发放扫黑除恶宣传资料屯昌县开展扫黑除恶宣传文艺巡演□本报记者蒙职宇通讯员黄云

核心提示

今年4月,中央扫黑除恶第18督导组进驻海南以来,屯昌县把接受中央督导和落实省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署作为推动专项斗争取得新成效的重要方法和有效途径。

屯昌县以督导压实责任,回应群众期待,破解重点难点问题。出台制度方案,进一步加强涉黑涉恶线索摸排;严厉打击“菜霸”“砂霸”“运霸”、电信网络诈骗犯罪、高利贷、暴力讨债、“套路贷”、非法传销等违法犯罪行为;深挖彻查“破网打伞”,推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合,强力推进扫黑除恶专项斗争并取得阶段性成效。

截至目前,屯昌县摧毁黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力团伙5个,涉及案件127起,抓获黑恶势力人员75人,扣押冻结涉案资金181万元;正在打击涉嫌恶势力团伙1个,已抓获犯罪嫌疑人5人,涉及案件3起,扣押冻结涉案约3000万元;县检察机关共提起涉黑涉恶公诉案件9件23人;县法院受理黑恶案件6件23人。县纪委监委共立案审查调查涉黑涉恶公职人员21起22人。

高度重视坚决扛起扫黑除恶的责任担当

屯昌县委、县政府高度重视扫黑除恶专项斗争,多次召开县委常委会专题听取扫黑除恶工作进展情况汇报,着力解决扫黑除恶专项斗争推进过程中遇到的突出问题,并在各个工作环节给予最大力度支持。

2018年12月,县委、县政府对县扫黑除恶领导小组进行调整,县委书记田志强为组长,县委副书记、县长梁誉腾为第一副组长,县委副书记、政法委书记周敬文为常务副组长。县委书记田志强先后主持召开了全县扫黑除恶专项斗争推进会、领导小组全体会议、省督导组汇报会及反馈会等会议,多次多场合听取扫黑除恶工作汇报,并作出有关批示,全力推动组织部署、案件办理、行业治理、建章立制、督导整改等工作落实。各镇、各成员单位成立以党委(党组)书记为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,形成主要领导带头抓的工作格局,确保中央和省委关于扫黑除恶的决策部署在屯昌不折不扣贯彻落实到位。出台各类工作方案和规章制度,建立领导小组全体会议、推进会、案件会商会议、办公例会等会议制度,健全线索快速移送反馈、发动群众举报、督导整改等多项工作机制,以制度为保障,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

广泛发动,各镇、各成员单位强化宣传造势力度,营造了浓厚的宣传舆论氛围。依托屯昌党政网、屯昌政法网、屯昌政法微信公众号等新媒体与传统媒体互补互促,形成强大的舆论引导阵地,做强扫黑除恶宣传主题,扩大正面宣传效应。县委政法委协调各政法部门,组织专业力量,深入各中小学和基层开展扫黑除恶宣讲活动,做好相关法律政策的解读和宣讲,提高群众对党和政府的信任度,提升人民群众参与专项斗争的信心和决心。

开展重点领域线索摸排。对重大工程领域、项目建设单位、公共娱乐场所、商贸市场等黑恶势力经常涉足和易于插手的重点行业、重点领域进行调查摸底,排查线索。出台《屯昌县工商局进一步打击砂霸、菜霸专项行动实施方案》《打击整治“运霸”专项行动工作方案》《屯昌县综合行政执法局打击非法采砂联动工作制度》《屯昌县综合行政执法局打击非法采砂案件移交制度》等文件,加强对重点地区、行业、领域乱象的日常监管。同时深挖彻查重点线索。县公安机关从近年相关警情、已破案件、打处对象、信访举报件入手,开展线索摸排工作,并把寻衅滋事、故意伤害、结伙斗殴、敲诈勒索、暴力讨债等警情作为重点线索进一步深挖。

重拳出击依法严厉打击黑恶势力犯罪

屯昌县始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑社会性质组织和恶势力团伙,持续发起对黑恶势力的强大攻势,特别是集中打击专案要案,成功摧毁以郭斌为首的黑社会性质团伙。同时严厉打击各类违法犯罪。将打击“菜霸”“砂霸”“运霸”、电信网络诈骗犯罪、高利贷、暴力讨债、“套路贷”、非法传销犯罪纳入专项斗争的重点内容,坚持打早打小,重拳出击,依法整治。

此外,屯昌县还探索建立公检法涉黑涉恶疑难案件会商制度,由县扫黑办协调,公检法对涉黑涉恶案件办理过程中出现的疑点、难点进行深入研讨,提出可行性意见建议,统一执法办案思想,优先从快办理,做到依法快侦、快捕、快诉、快审、快判。

深挖彻查“破网打伞”,推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合。屯昌县在加大打击涉黑涉恶案件的同时,严肃查处涉黑涉恶腐败案件,把“一案三查”“两个一律”“三长签字背书工作制度”等工作要求和制度落到实处,深挖彻查,敢于亮剑碰硬,对违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。制定《屯昌县监察机关与司法机关、行政执法机关涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索移送暂行办法》,建立公职人员涉嫌职务违法或者职务犯罪问题线索移送工作制度。制定预防党员干部充当“保护伞”的工作方法,县领导小组和各镇、各成员单位层层签订“单位无黑恶势力承诺书”“个人无黑恶势力承诺书”,发挥党员干部模范带头作用,推动全县扫黑除恶专项斗争深入开展。

加强基层组织建设,坚决铲除黑恶势力的滋生土壤。印发《关于建立村(社区)“两委”班子成员人选联审机制的通知》,严格审查村(社区)“两委”班子人选成员候选人初步人选或提名人选,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村、社区(含居民小组)“两委”班子,加大软弱涣散村党组织整顿力度,采取县级党员领导联系帮、责任单位党组织包点帮、第一书记驻点帮等方式,在农村党组织中开展“党员集中亮相、党员家庭挂牌”活动,开展农村无职党员设岗定责工作,筑牢农村党员参与扫黑除恶斗争的战线。

强化社会综合治理,推动扫黑除恶标本兼治。一方面打击整治行业乱象。行政综合执法、市场监管、交通、住建、房产等重点部门结合本部门、行业、系统自身特点,进一步加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营、干扰项目施工等行为的排查力度和日常监管力度,落实主体责任,做到源头预防、重点整治、防范治理三位一体,逐步形成了扫黑除恶工作监管长效机制。另一方面,加强基层社会治理,组织部门突出政治功能,推动基层党组织全面进步,努力铲除黑恶势力滋生土壤,为扫黑除恶提供可靠组织保证。

大力整改

确保督导整改工作落地见效

屯昌县扫黑除恶专项斗争领导小组高度重视督导整改工作,把抓好整改作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”,大力推进中央督导组反馈意见整改工作。

5月5日,屯昌县根据《海南省落实中央扫黑除恶第18督导组第一次对接会通报反馈问题整改方案》要求,对照中央督导组对屯昌县扫黑除恶专项斗争督导检查的反馈意见,梳理出整改事项13项,制定整改措施48条,印发《屯昌县落实中央扫黑除恶第18督导组反馈问题整改工作方案》,截至6月底,已经开展整改13项,按时完成整改12项,正在推进整改1项,未整改0项,整改率100%,整改完成率92.3%。

6月11日,省委扫黑除恶专项斗争第三工作组在工作组组长、省检察院副检察长高海燕的带领下,进驻屯昌开展督导再检查,指导屯昌县委县政府做好中央督导组反馈的三项督导整改问题的整改工作。高海燕充分肯定了屯昌县扫黑除恶专项斗争工作取得的成绩,同时要求屯昌县要拿出切实可行的措施,杜绝敷衍虚假,做好整改工作。

屯昌县根据中央督导组的“一报告两清单”以及工作组的部署和指导,针对屯昌的三项整改问题进行了原因分析,提出整改措施和问责建议,并向工作组提交了《关于对中央扫黑除恶第18督导组反馈督导整改问题落实整改的情况报告》,该报告已经工作组审定通过。

同时,根据中央督导组“一个报告两个清单”及其与海南省委3次对接会反馈问题整改方案和中央督导组第5下沉组下沉屯昌县督导期间反馈问题,起草了《屯昌县落实中央扫黑除恶第18督导组反馈意见整改工作方案》,梳理出整改事项18项,制定整改措施53条,该方案提交工作组和省扫黑办审定后,经县委常委会审议通过,已于7月17日印发给各成员单位,目前,各相关单位正在按照方案时间节点有条不紊地开展整改工作,县扫黑办将跟踪督促各成员单位认真贯彻落实。

一年来,屯昌县通过深入开展扫黑除恶专项斗争,有力震慑了黑恶违法犯罪分子,有效改善了全县社会治安环境,推动了社会风气好转,促进了社会大局稳定。2018年全县刑事警情同比下降52.5%、刑事案件立案数同比下降6.7%、治安案件受理数同比下降32.14%,人民群众安全感和满意度大幅度提升。

屯昌县扫黑办负责人表示,下一阶段,该县将按照中央和省委的部署要求,围绕深挖根治目标要求,深入发动和依靠群众,坚持综合治理、齐抓共管,坚持依法严惩、打早打小,坚持防早防小、治早治小,坚持扫黑除恶、“打伞”、治乱一体推进,以重点地区、行业、领域为突破口,以基层组织建设和强化行业日常监管为着力点,突出问题导向,精准规范施策,为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

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