三亚市深入推进党建引领乡村治理模式，打造出一批平安乡村样板 “问题村”逆袭成“明星村”

在三亚市吉阳区大茅村，党员网格员董慧龙、胡华文走访辖区商铺，宣传疫情防控及疫苗接种的重要性 全媒体记者符传问 摄详细报道扫码阅读

■本报全媒体记者麦文耀赵世馨

如何实施乡村振兴战略，治理有效是基础。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，为提升乡村社会治理体系和治理能力现代化水平提供了科学指引。

三亚市近年来推行党建村建相结合的网格化治理模式，引擎驱动网格硬核力量，发挥党的号召“一呼百应”、党的工作“一网揽尽”、党群关系“一网情深”的优势，夯实基层党组织在乡村治理中的核心作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升，先后打造了中廖村、大茅村、青法村等一批乡村治理典范。

“党建织网”推动网格化治理

软弱涣散村“逆袭”成示范点

“你们新冠疫苗打了没有？没有打的要尽快填表报名接种。”5月6日，记者在三亚市吉阳区大茅村看到党员网格员董慧龙、胡华文很忙，他们到辖区每户村民家中宣传接种新冠疫苗的重要性，督促村民们及时接种。

一看到是网格员来了，村民们都热情相迎，积极响应，纷纷在《接种疫苗通知书》上签下自己的名字。“如今网格员们都有很深的群众基础，村民们对村里开展的工作都很支持。稍微固执一些的村民，经过网格员的耐心劝导，都能表示理解。”大茅村党建专干兼网格员高金告诉记者。

然而，形成强烈对比的是在2015年以前，大茅村以“脏、乱、差、穷、散”出名，该村党支部曾连续3年被列为三亚市排名倒数的软弱涣散基层党支部。

“村子发展靠一个人不行，得让所有的党员齐上阵，带着群众一起干，要培养一支能打硬仗的党员队伍。”2016年，大茅村新任村支书、村委会主任高正才便提出了加强基层党组织建设的理念。

在这个背景下，大茅村以“党建织网”推动网格化治理，将网格员分为专职网格员、兼职网格员、党员网格员三类。全村128名党员被列入网格，每名党员负责联系、服务各自网格的10至40名群众，这样一来党员发挥了领头羊的作用，党建工作也能做到全覆盖。

目前，大茅村正通过细化基层服务分工，为村民解决各种问题，以此提升村民的获得感、幸福感。

高正才告诉记者，三类不同的网格员“上线”，不仅打通了基层治理中存在的“条块各自为政、网格分门别类”的堵点，还织密了“人在格中走、事在格中办、小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”的党建新格局。

2017年，大茅村党支部甩掉了“软弱涣散”的帽子，如今已被评为五星级党组织，并成为海南省党建引领乡村治理新标杆示范点。

党建引领、群众自治

“问题村”变身和谐“样板村”

5月6日15时，在育才生态区青法村综治中心，驻村第一书记王美全正组织党员干部、网格员代表召开例会部署工作，并就村里目前基础设施建设情况展开讨论。

“现在，党员干部们都一心为村里搞建设，为村民谋福利，这放在以前可不敢想。”王美全说。

原来，2017年，青法村因家族矛盾冲突引发群体性事件，致使村党支部原书记、村委会原主任杨其青及其胞弟杨开青死亡。之后，有40名村民被依法判刑，其中2人死刑、1人死缓。

“当时，在涉及村民集体利益和矛盾纠纷时，党员不敢说话，集体失声沉默。因为村里基层党组织软弱涣散、治理能力差、管理方式简单粗放，导致矛盾长期叠加，干群关系疏离，村里的矛盾纠纷调解组织在群众中也没有威信。”三亚市委政法委副书记吴毅向记者道出了缘由。

要如何避免悲剧再次重演，实现长治久安？王美全介绍说，在新一届村“两委”成立后，青法村便以创群众满意的平安为核心，大胆改革创新，及时健全党组织领导的村民自治机制，完善“一核两委一会”乡村治理制度，坚持自治为基础，加强村民会议、村民代表会议，村民议事会，村民理事会、村民监事会、村务协商会等自治组织建设，拓展村民参与村级公共事务平台，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，逐渐探索出了以党建为引领、群众自治为基础的乡村治理新路子。

近年来，三亚市各政法单位多次到青法村开展主题党日活动，党员干警们纷纷为村民进行普法宣传，引导他们遇事找法，解决问题靠法。同时，三亚市委政法委还积极协调市司法局建立完善纠纷调处制度、矛盾纠纷和重难点问题排查化解制度，积极探索人民调解新模式，及时化解村民身边的矛盾纠纷。

治安环境良好，村民循法而为，邻里关系和睦，干群相处融洽……这正是青法村如今平安和谐生活的真实写照。4年来，青法村零上访、无刑事案件发生，在实现党建引领、村民自治的同时，也为践行新时代“枫桥经验”树立了新样本。

党员带头参与巡逻防控

打造“四无”平安乡村

“我们今天到民宿区巡查一下。”5月6日12时，三亚市吉阳区中廖村治安联防队队长李进海正组织队员们开展新一轮的巡逻工作。近一个小时的巡逻时间，治安联防队并无发现异样情况。“我们村现在偷盗、打架、纠纷现象基本见不到。”李进海向记者说。

据了解，中廖村是一个民风淳朴的黎寨，更是全市唯一多年来无刑事案件、无群众上访事件、无吸毒人员、无房屋违建的“四无”平安乡村。“中廖村守得一方净土，与深入推进基层党建、树立坚强堡垒、科学村级治理、强化服务意识等举措分不开。”见记者有些惊讶，三亚市吉阳区中廖村党支部副书记陈晖则道出了“玄机”。

“俗话说，村看村、户看户、群众看干部，支部作为不作为，群众最清楚。”陈晖说，中廖村将党建和村建相结合，把党的基层建设落实到具体问题和群众的切身利益上，群众的满意度不断上升。

深入推进基层党建，党员的力量必不可少。李进海告诉记者，他自己就是一名老党员，平日里一直以党员的标准要求每名队员，不断加大治安排查工作力度。如今，联防队里已发展了3名党员，无论遇上什么困难，他们总是冲锋在前。在此影响下，村里其他党员干部及普通村民也纷纷参与到了治安防控中，群防群治力量逐渐壮大。

如今，中廖村优美的村容村貌、淳朴的村情民风吸引了许多游客前来旅游观光，文人墨客也是络绎不绝前来采风。曾经名不见经传的村落已绽放新颜，蜕变为海南颇有名气的“明星”村。

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