一图读懂吉阳区政府工作报告高质量发展添活力 奋力绘就新吉阳

本报记者卢智子吴英模整理

2019年是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年。一年来，市委、市政府开创性谋划一系列重大战略，在吉阳区形成叠加效应。1月9日，吉阳区委副书记、区长张华文在吉阳区第二届人民代表大会第七次会议上作区政府工作报告，回顾2019年工作，展望2020年发展。

2019年，吉阳区各项工作成绩喜人，东岸、月川、抱坡、临春棚改按下“快进键”，助力三亚总部经济区和中央商务区建设加速推进；经济既稳又进，生产总值、居民人均可支配收入、一般公共预算收入均位居全市前列；探索“党建+”新路径，亮点频出，社会管理治理全面升级；8个美丽乡村同频共振，为乡村振兴战略注入了强劲的发展动力；教育跨越式发展，连续三年中考平均分稳居四区之首；奏响“巩卫”最强音刷出城市新颜值……

新年伊始，走在建设海南自贸港的征途中，吉阳再次与时间赛跑，用奋力拼搏为自贸港建设续写新篇章。

2019年工作回顾

1

以CBD项目为抓手

推动实体经济快速发展

多举措助推自贸区自贸港建设“提速度”，扎实推进“两个确保”百日大会战，承办2场自贸区项目集中开工和签约活动，出让15宗用地，共计25.95公顷，中粮集团等10家企业在吉阳摘地建设11个CBD项目。

营商环境持续优化，成立营商环境服务局和行政审批服务局，简化投资审批程序，降低准入门槛和制度性交易成本，减税降费，帮助企业解决融资难、融资贵问题；深化“放管服”改革，运行“一窗受理”审批服务模式，推进政务服务信息网络项目建设，政务大厅实现全科“综合受理”，提供周末“延时服务”，采取“服务＋督查”模式，主动靠前服务企业。

项目建设稳步推进，固定资产投资项目计划投资265亿元，占全市投资计划35.6%，全年预计完成投资260亿元；重点项目计划投资22.21亿元，全年完成投资70亿元，超额完成投资计划。

充分整合区域资源，被国家文旅部评为首批国家全域旅游示范区。

2

以生态建设为中心

推动城市管理科学发展

坚决抓好中央环保督察交办案件整改，59件转办案件已全部办结，办结率100%；完成第二次全国污染源普查工作，共入户调查污染源323条。全力实施内河（湖）水污染治理，清退违规水产养殖场25户，整治“三无”船只370艘。加快小型水库配套，投入734.68万元完成草蓬、渣平等10宗水库管理维护，提升水库运行效率。推进农村饮水安全建设，切实解决六盘村2865人饮水安全问题。

保持高压打违控违态势，执行“零报告”“零容忍”制度，开展“无违建社区（村庄）”和“无违建活动优秀区”创建活动。全年共拆除违建370栋，面积14.8万平方米，及时消减新增违建103处，面积1.4万平方米，做到对新增违建“露头必控、抢建必拆”。

实施垃圾分类，升级改造临春河、鹿回头两座垃圾转运站，建设95座智慧垃圾屋。

3

以统筹规划为引领

推动乡村振兴战略向纵深发展

全年投入专项扶贫资金197.6万元，继续推进黑山羊养殖、槟榔、芒果和冬季瓜菜种植产业，实施生产发展奖励，完成农村3户低保户C级危房改造任务，切实解决低保对象和特困人员的教育、医疗、住房等问题，“两不愁三保障”排查和“大比武”中发现的122个问题已全部整改。

持续推进博后、罗蓬等8个美丽乡村建设，中廖村被国家文旅部列入第一批全国乡村旅游重点村；红土坎、南丁、新红、龙坡4个美丽乡村完成立项。引进华侨城等企业参与美丽乡村建设，实行“一村一企”帮扶模式。

全力推进“厕所革命”，新建农村户用厕所134座，城区新建、改扩建公共厕所18座。

4

以为民服务为宗旨

推动民生工程和谐发展

2019年，全区民生投入12.2亿元，占地方一般公共预算支出79.6%，着力完善民生制度，切实加强公共服务。

深化教育领域综合改革，推进集团化办学，治理城镇小区配套幼儿园，新设立和改建3所公办幼儿园，新增幼儿学位810个，改造12所学校运动场，建设4所中小学拼装式游泳池，有效促进区域教育优质均衡发展。提升医疗卫生服务质量，建设19个基层医疗机构标准化项目，医疗健康扶贫全面覆盖三类重点人群。继续加强中廖村、博后村省级健康村示范点建设，打造7个健康细胞示范点，加强病媒生物防制工作，推进居民健康档案管理、健康教育等工作。抓好菜价稳定，保供稳价，开设38个“菜篮子”销售点和8个临时市场和临时果蔬疏导点，让群众吃上平价菜和放心菜。

5

以服务机关为根本

推动政府建设高效发展

加快建设法治政府，全面压实党风廉政建设责任制，营造风清气正的良好政治生态；认真执行市、区人大及其常委会的决议，自觉接受人大监督，办理市人大代表建议31件，市政协委员提案14件，区人大代表建议61件，按时办复率100%。

加强互联网信息产业园区人才服务站建设，设立海南热带海洋学院大学生创业孵化基地；实施教育、医疗卫生系统“银发精英”工程，开展“吉阳工匠”活动，弘扬新时期工匠精神；引进拔尖人才3人和其他类高层次人才46人，召开“候鸟型”人才工作座谈会，引导候鸟人才为全区发展积极建言献策。

2020年重点落实“五个方面”工作

坚持经济效能

为推进自贸港建设贡献吉阳力量

加快建设互联网信息产业园区，全力推动总部经济及中央商务区建设工作升级；跟紧三亚体育中心等重大项目投资进度，加快推动翻园公墓等重点项目建设。

全力完成月川棚改征拆任务，抢抓抱坡、临春棚改房屋征拆进度，实现榆亚路一号、下洋田第二片区、鹿鸣小区、教育巷片区4个棚改工作取得重大进展；加快安置区建设，争取东岸和月川安置区部分房屋交付使用，上抱坡安置区完成主体施工，其他安置区启动建设。

重点推进海南热带海洋学院新增用地项目、亚龙湾第二通道（二期）项目、半岭温泉市政道路（经二路）等省、市重点项目的征收补偿工作。

对标国际一流标准，深化政务服务审批工作，引进第三方评估机制，探索审批服务新模式；推动党建创新，开展政务服务进商圈、进楼宇、进园区活动，为企业发展提供更好空间，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，全力推动CBD项目建设。

全面实施乡村振兴战略，继续推进大茅、罗蓬等8个美丽乡村建设，稳步推进红土坎、南丁等4个美丽乡村建设前期工作。加快推进农村集体产权制度改革，完成各村（社区）集体资产配置与发证工作，20个村（居）140个小组成立股份经济合作社，建立数据库和信息管理系统。推进农村生活污水治理工程建设，计划新建、修缮户厕2278座，公厕13座。

坚持可持续发展

切实提高中心城市综合承载能力

坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河长制、湖长制、湾长制等管护机制，推进三亚东河、大茅河、青梅港等内河（湖）整治工作；推进大茅山溪水坝排水沟、六盘污水管网清理、南新二队臭水沟河道整治等7个修建工程，完成三浓水库等15宗小型水库安全鉴定工作，完善水利工程配套设施建设，构筑水利安全防线。

9月底前完成第三轮集中摸底调查确认的135万平方米“两违”图斑分类处置任务，确保2020年违建“零增长”。推进39个创建点顺利通过省、市考核验收，力争成功创建“无违建活动优秀区”。

推动环境卫生美化、亮化，95座智慧垃圾屋全部投入使用，落实网格化监督体系，推进“无废城市”建设，有序推进“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”四项垃圾分类，提升垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

坚持文旅融合

持续推进全域旅游全面深化发展

编制吉阳区全域旅游发展规划，深挖全域旅游产业发展潜力，重点做好亚龙湾旅游度假区的提档升级规划；有机整合大东海、亚龙湾区域资源，围绕旅游吸引物打造更多的文创类旅游产品，实现休闲旅游到“消费中心”的转型升级；开发红色旅游文化，在丰兴隆桥头公园设置夜景灯光秀，推动三亚青年城国际电竞主题公园和配套夜市的建设，扩大大东海周末音乐汇品牌。

开展第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，全面提升地区性的文化吸引力和旅游竞争力。举办游客参与度较高的登山节、欢乐跑、自行车赛等各类赛事活动，将资源优势转化为旅游优势，不断提升旅游品质。高质量抓好亚沙会、环岛自行车赛等省市级赛事保障工作，助力全域旅游建设。

以传统型餐饮集聚的荔枝沟特色夜市一条街为示范点，探索打造区域内更多不同种类的新型业态夜间经济区，借助千古情、鹿回头、大东海、亚龙湾等商业圈，精心策划文化主题活动，推动三亚青年城国际观光夜市、万悦·益田新天地夜间经济示范街区、临春生态休闲夜市等夜间经济建设，提升夜间经济文化活力。

坚持民生优先

努力提升群众获得感和满意度

新建同心家园29期、东岸安置区等11所公办幼儿园，新增幼儿学位3315个。新建扩建南新小学等一批校舍建筑，启动丹州小学新校区建设项目，打造吉阳阳光教育品牌，开办“四点半”公益课堂，推进城乡义务教育优质均衡。

加大“三院一中心”以及村卫生室基层医疗能力建设，积极推进荔枝沟卫生院和红沙社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构改扩建工程。探索发展福海苑、海罗基层社区卫生服务中心医养结合新模式，实现覆盖人群4万余人。

建设9个老年人日间照料中心，打造吉阳特色的残疾人服务中心、社会组织孵化基地；加快恢复生猪生产，做好保供稳价工作，建设六道、海罗两个临时市场，解决周边群众“卖菜难”问题。

坚持服务宗旨

为全面促进政府建设提供坚强保障

强化政府执行力，改造亚龙湾党群服务中心，落实村级组织场所规范化建设；完善卓达大社区综合服务中心试点建设，为全面完成9个大社区综合服务中心建设奠定坚实基础。

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