一图读懂海棠区工作报告突出优势促转型 主动作为谋发展奋力打造创新活力文明幸福新海棠

本报记者顾翔整理

主动作为谋发展

奋力打造创新活力文明幸福新海棠

1月9日上午，中国共产党三亚市海棠区第二届委员会第五次全体会议在海棠区委召开，海棠区委书记吴清江向大会作工作报告。

2019年，是新中国成立70周年，是海南推进全面深化改革开放“政策落实年”，也是高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键一年。在面对新形势新任务新要求，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对自身发展动能转换的阵痛和经济下行压力加大的困难，在市委、市政府的坚强领导下，海棠区取得了可喜的成绩。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是自由贸易港建设开局之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，面临机遇和挑战，海棠区如何谋划？来看看海棠区工作报告描绘了哪些蓝图。

2019年海棠区工作成绩单

高新技术产业迈出坚实步伐，大力培育信息产业、金融服务业，实现天津飞腾、天津麒麟、电子六所等50家业界知名企业入驻

党政机构改革顺利完成，23个党政机构调整至31个，职能配置进一步优化

加大周边金融相关产业布局，通过进一步完善税收优惠政策，积极探索金融开放创新模式，亚太金融小镇实现入驻企业145家，注册资本159亿元

加快建设C2、C6、A4、A8片区路网等30个市政道路工程，不断完善湾区“三纵九横”路网体系

健康城区健康村建设初见成效，全区环境卫生和精神文明建设水平持续提升

加大教育投入力度，人大附中三亚学校、解放军总医院海南医院幼儿园投入使用

全年民生支出6.9亿元，占全区地方一般公共预算支出的82.7%

社会就业更加充分，城镇新增就业岗位3106个，农村富余劳动力转移就业1306个，城镇登记失业率3.8%

社保体系更加完善，城乡居民养老保险参保缴费率达97.51%。医疗保障制度更加完善，城乡居民基本医疗保险任务参保率达108.1%，全市排名第一

23个村级综合文化服务中心全面建成，精神文明建设迈上新台阶，文化传承之基不断夯实

2019年我们自豪

1深入推进主题教育，政治担当不断强化

2优化产业促进转型，经济持续健康发展

3深入推进改革创新，营商环境持续优化

4着力打造开放平台，开放格局逐步形成

5聚焦重点持续发力，三大攻坚战显成效

6对标先进补齐短板，发展根基不断夯实

7创新社会治理模式，民生福祉持续增进

8管党治党全面从严，政治生态不断改善

2020年海棠区经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8.7%。

城镇常住居民人均可支配收入增长8％，农村常住居民人均可支配收入增长8.2％。

居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%以内

2020年我们奋进

为打造创新、活力、文明、幸福新海棠，努力在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中打造标杆城区，着力抓好以下六个方面重点工作

（一）坚持以制度创新为核心，全面打造高水平开放新格局

打造一流营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》、《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020）》，营造更加透明、便利、公平的市场和营商环境。实行准入前国民待遇加负面清单管理制度和市场准入承诺即入制，推动医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、金融等领域开放政策落实。深化“放管服”改革，推进“互联网+智慧政务”，推行“一枚印章管审批”和“极简审批”制度，开展“证照分离”改革全覆盖试点，探索建立授权审批模式。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。支持民营经济和中小企业发展，激发各类市场主体活力。引进国际化的规划、会计、审计、建筑设计、评级服务、检测认证、人力资源服务等专业服务机构，探索建立诉讼、仲裁、调解有机衔接的多元化国际纠纷解决机制。深化机构改革和国资国企、财税体制、行政执法体制、农村土地制度、生态文明体制等重点领域改革。

打造对外开放新高地。服从服务国家外交大局，争取举办更多国际会议，不断提升海棠影响力。用好用足国家赋予海南的离岛购物免税、入境免签等开放政策，争取更多的开放政策落地。以旅游业对外开放为引领，围绕医疗、教育、体育、互联网、金融、文化等重点领域，深化现代服务业、高新技术产业、现代农业对外开放，加快发展更高层次、更高水平的开放型经济。依托亚太金融小镇，积极构建离岸金融生态体系，打造海南金融创新先行先试区。继续办好海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、FE国际汽联电动方程式、三亚·财经国际论坛、世界顶尖科学家三亚论坛等具有国际影响力的文体赛事论坛活动，充分打造活力海棠、幸福海棠。

（二）深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济新体系

打造国际旅游消费中心引领区。进一步推进旅游供给侧结构性改革，丰富消费业态，拓展消费空间，优化消费环境，满足消费需求，提升消费水平，推进全域旅游、全季旅游。加快推进HelloKitty主题乐园、FE赛车主题乐园、ISY主题公园等项目落地建设，建成一批主题鲜明的公园乐园以及国际化、高端化的大型旅游综合体。积极争取更加开放便利的离岛免税政策，深入挖掘国际免税城、河心岛项目二期免税消费潜力。充分发挥海南岛国际电影节、三亚国际音乐节等文体赛事效应，推进旅游+文化产业深度融合。强化旅游市场治理管理，推进旅游标准化国际化建设，持续提升旅游服务质量。依托梦幻不夜城、68美食城，做足旅游消费文章，打造具有海棠特色的夜间经济示范区。

打造现代服务业产业集群。鼓励发展服务业新业态新模式，通过招商服务和产业培育，推进现代服务业转型升级。做精做细会展产业，加快保利C+国际会展博览中心建设，依托自贸港政策优势，结合海棠的产业方向，引进国际高水平会议论坛及展览，打造海棠会展品牌。做优做实医疗健康产业，加快推进三亚广安门医院、国际生命健康科学管理中心、海棠湾太平国际医疗康养项目等建设，继续引进一流的医疗机构和医疗设施，推进海棠湾国家海岸休闲园区医疗健康产业发展，积极创建国家健康旅游示范基地和中医药健康旅游示范区，打造海棠健康旅游品牌。培育壮大教育产业，积极推动普华永道大学等教育项目，充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用，引进国内外知名高等院校、职业院校独立办学，设立国际学校，推动教育服务贸易集聚发展。推动创新驱动发展，加快中国电子商会海南创新产业基地项目建设，以海南信息安全基地为核心，聚焦软件研发、大数据、通讯等形成IT产业集群。充分发挥南繁基地作用，推动科技成果转化。

（三）坚持统筹协调发展，加快推进城乡发展一体化进程

◆扎实推进乡村振兴战略

◆“五网”基础设施提质升级

（四）坚决守住绿水青山，在全市生态文明建设中争当排头兵

◆坚决打好污染防治攻坚战

◆全力打造生态文明示范城区

（五）坚持以人民为中心，持续提升群众获得感、幸福感、安全感

◆加快科教文卫事业发展

◆全力建设“幸福海棠”

◆加强和创新社会治理

（六）坚持全面从严治党，为海棠打造标杆城区提供坚强

组织保障

◆始终把党的政治建设摆在首位

◆全面加强基层党组织建设

◆着力抓好干部人才队伍建设

◆持之以恒正风肃纪反腐

◆积极推进民主政治建设

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