三亚崖州湾科技城打造园区示范引领高地科技新城激活发展新动能

崖州湾科技城道路设施逐渐完善。道路设施逐渐完善公交车已开通。崖州湾科技城依山傍海沙白水蓝。C

审批极简

承接市级44项审批权限

建设项目的立项需要经过用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段。如何将这些整合为一个审批事项，做到“极简审批”，让企业少跑腿，这是崖州湾科技城行政审批处工作人员汪佳良最近一直在推进的工作。

“极简审批”是园区服务最核心的内容，对企业来说简化的审批过程降低了制度性交易成本，行政管理人员的角色由“审批者”变为“服务者”，是良好营商环境的体现，也吸引更多市场主体。7月，在省委深改委第八次会议审议通过的《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施（试行）》，将三亚崖州湾科技城纳入全省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。

“服务企业最重要的就是项目能否顺利地开工、建设和验收。”近期，汪佳良忙着协调消防设计的审核权限，没有相关的经验和成熟的流程供他参考，只能摸着石头过河。“在起草和完善极简审批方案，我们主要考虑风险防控和对具体经办人员的容错机制，将探索对推进审批制度改革创新的单位和个人按规定实行免责，只要投资项目符合准入清单，审批人员就可以大胆地批。”

为此，6月初汪佳良一行奔赴深圳、上海、广州等地“取经”，学习借鉴行政服务中心建设的经验。根据崖州湾科技城的特点，为园区内落地项目从申报、审批到落地、运营所有事项提供“一窗受理”的服务。

与其它的园区不同，崖州湾科技城的“极简审批”遵循“以人为本”。“崖州湾科技城有一个"城市"的概念，有"人"才有"城"，一切都要从人出发，做好服务工作。”汪佳良说，崖州湾科技城对“极简审批”实现改革创新，统一由行政审批处进行审批，实现“一枚印章管审批”，为企业提供更多的便利。

崖州湾科技城除了在审批上做“减法”，还会在服务上做“加法”。汪佳良介绍说，崖州湾科技城内计划建设科技城之家，结合行政审批，做好服务工作。在蓝图中，科技城之家不仅要服务科技城内的企业，也是一个服务科技城内工作和生活的人的地方，甚至可以辐射整个崖州区，方便崖州区的市民。

目前，崖州湾科技城已完成园区部分区域评估内容，承接了市级44项审批权限，已经起草并进一步完善和细化“极简审批”改革方案初稿，基本具备实施“极简审批”的基础条件，被省政府列入“极简审批”的试点园区。

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推进有力

7大方面刷新科技城建设速度

根据省委、省政府的决策部署，在中央和省直有关部门、科研院所、国企和民企的大力支持和直接参与下，崖州湾科技城建设正在稳步推进。三亚崖州区委书记、崖州湾科技城管理局副书记、常务副局长林海介绍说，目前，崖州湾科技城建设主要从七大方面来落实推进。

1、创新管理体制。三亚市政府组建崖州湾科技城管理局，为市属特设法定机构，行使市级行政审批权；给干部职工设置2年身份封存；国际人才工作站挂牌成立等。

2、科学规划编制。编制完成总体规划和控制性详细规划，总体规划已经省政府批准实施；8项专项规划正在编制，已取得初步成果。

3、完善园区基础和配套设施。幼儿园已招生，小学计划9月开始招生，中学正在推进选址；国康医院计划年底开业，公立三甲医院已启动前期工作；生态体育公园即将开工建设，中国深海博物馆、中国南繁博物馆正在进行前期展陈策划。商业综合配套正在保利崖州湾进行招商建设，计划明年春节前对园区及周边开放营业。

4、做好“极简审批”准备工作。起草并进一步完善和细化“极简审批”改革方案初稿；承接了市级44项审批权限。目前，已基本具备实施“极简审批”的基础条件，已被省政府列入“极简审批”的试点园区。

5、积极申报国家级高新区。按照“一区多园”和“以申促建”的思路以崖州湾科技城为主体，积极组织申报国家级高新区的工作，搭建更高层次的创新平台。

6、积极拓展开发建设融资。积极筹备地方债项目，为发行园区专项债券作准备；在争取上级财政支持的同时，增强科技城自身融资能力，成立了科技城开发建设有限公司，通过增加注册资本、注入经营性资产等方式增加公司融资能力。

7、加大招商力度，推动项目落地。会同省农业农村厅、省科技厅、省教育厅分别组建南繁、深海、高教领域三个招商队伍，实行联合招商，形成工作合力。在项目落地临时办公、企业孵化、引进人才居住保障、5G应用试点等方面的招商工作都有所进展。

展望未来，三亚崖州湾科技城将力争在营造法治化、国际化、便利化的营商环境上发挥示范引领作用，完善基础设施和教育、医疗等配套设施，使人才和资源能进得来、留得住、用得好。在严格落实规划上发挥示范引领作用，科学合理布局，集约节约用地，使生态和科技元素得到充分展现。在全省园区建设上发挥示范引领作用，建设生态之城、科技之城、美丽之城。

新闻链接

目标愿景

至2020年，全面建成小康社会，全面建成生态文明示范新区的基础设施骨架，初步实现经略南海的战略支撑，以深海科技、南繁科技和科教研发为主导的产业发展初见成效，产城融合、港城融合、城乡融合与农旅融合发展格局基本形成。

至2035年，全面建成深海科技城深海创新中心、南繁科技城农业硅谷、国际种业中心、大学城产学研聚集地。创新型人才所需的生产、生活、消费需求得到充分满足，形成城市新标杆。

战略定位

总体发展定位为“两区、三地”。“两区”指生态文明的展示区、产城融合的先行区；“三地”是指拓展蓝色经济的产业地、承载农业硅谷的开放地、培育产学研的聚集地。

人口规模预测

规划区内近期（2020年）总人口将达到10.4万人，城镇化率达到75%；远期（2035年）总人口将达到25.6万人，城镇化率达到85%。

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