让老百姓的冬季瓜菜卖出好价钱 崖州果蔬综合批发市场建设纪实

工人正在整理打包豇豆。进入冬季，三亚市崖州区的农田里，种植了各种冬季瓜菜。2016年1月2日，高空眺望三亚市崖州区农田。市场一片繁忙景象。崖州区贫困户把种植出来的瓜菜在档口处摆卖。本报记者林志猛

崖州区作为海南省热带农业主产区和海南最重要反季节果蔬种植基地，是琼南片区最大瓜菜集散地，每年种植反季节瓜菜约8万多亩（含复种），芒果10万多亩，约占三亚农业生产的38%。

在改革开放40年中，特别是从上世纪八十年代中期起，崖州区作为海南省热带农业主产区和海南最重要反季节果蔬种植基地，是琼南片区最大瓜菜集散地，每年种植反季节瓜菜约8万多亩（含复种），芒果10万多亩，约占三亚农业生产的38%，相当于三亚农业的半壁江山。冬季瓜菜的产销已成为崖州区农村发展、农业增效、农民增收最有力、最重要的抓手。

事实上，三十多年来，崖州自然形成的瓜果菜交易市场，正是位于主要交通要道225国道上，每年除了本地瓜菜外，乐东、陵水和保亭等外地瓜菜也拉至此交易，农户三轮车、摩托车、农用车、大货车等瓜菜运输车辆带泥上路、车多路窄，拥挤无比，造成此路段时常出现交通拥堵、污水横流等问题，严重影响区容区貌。在“创文巩卫”时，省、市督察组曾多次提出亟需整改该路段。

另外，每年来自内地市场的近200多名瓜菜收购商也汇集于此。“由于没有像样的市场，每逢收购季节，常常在路边收购了瓜菜，却被堵在路上不能动弹，造成效益低下。”在崖州区收购瓜菜达17年的长沙客商姜高来颇有体会地说。

为市场建设一路开启“绿灯”

党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。”

针对上述存在的问题，崖州区委、区政府高度重视，崖州区委书记林有炽，崖州区委副书记、区长冯强进行调研后，决定建设崖州果蔬综合批发市场；市委、市政府同时也把崖州果蔬综合批发市场建设作为农民增收的重要举措来抓，并列入市政府116项重点工作清单之一。

于是，崖州区委、区政府急群众所急、想群众所想，为加快推进项目建设，落实责任事项，建设美好新海南，2017年4月12日，中共崖州区委2017年度第17次常委会议审议了水南村委会申请建设崖州果蔬综合批发市场问题，同意水南村委会利用村集体土地建设崖州果蔬批发市场，并报市政府审议。

同年5月27日第28期市长现场办公会议研究崖州果蔬批发交易市场项目推进有关问题。市领导专门到市场所在地督查指导，并指定由崖州区作为牵头单位，全力推进该项目建设。

为了响应落实区委、区政府的号召和相关市领导的指示，作为市场建设业主的三亚旭原实业有限公司积极参与，提前谋划，全力配合区委、区政府对果蔬批发市场的选址建设工作。

可以说，正是在市领导、崖州区委区政府以及相关职能部门的得力措施支持下，特别是区委、区政府及市职能部门为项目建设一路开“绿灯”，找准着力点，劲往一处使，打好组合拳，全力以赴推进这一民心工程建设，才使得项目建设顺利进行。

林有炽在接受三亚日报记者采访时说，崖州区作为三亚主要的农业产区和琼南最大的瓜菜集散中心，做好促农增收工作事关全区农民安居乐业和农村和谐稳定，事关全区经济社会发展全局。必须切实贯彻落实省第七次党代会提出的“实施新一轮农民增收计划，持续增加农民收入”的工作部署，加大扶持崖州区冬季瓜菜产业发展，多渠道促进农民增收、农业增效、农村发展。

“在短短的两个多月时间里，市场一期（105亩，计划投资5000万元）就建设完工了，这就是崖州速度。”崖州区农林局相关负责人表示，该市场建成后，不仅创新一流的果蔬交易批发市场交易环境，吸引大批内地商贩前往交易收购，拓宽果蔬销售渠道，减少中间环节，增加农民收入，也彻底解决反季节瓜菜交易时主干道的车辆拥堵问题。

市场建成使用凸现显著社会效益

2017年12月，新市场的开业运营后的重要作用就已凸显：一是解决了30多年来的“马路”市场带来的拥堵问题，改善了环境卫生，提升了城区品位，助力三亚“创文巩卫”。二是提供了更多就业岗位解决就业问题，每年瓜菜上市时，吸引更多的客商到市场收购果菜，可提供就业岗位，解决农村剩余劳动力，瓜菜收购季节每天会需要劳动力7500人左右，增加农民工的收入。三是引进农产品质量安全检疫检测站，交易后直接进行检测，建立从源头到交易、包装、运输农产品安全的工作机制，按照进出口国的要求，实施严格的检验检测，确保了出岛出国农产品“舌尖上”的安全。四是新果蔬交易市场的建设促进了崖州区现代农业的发展，对陵水、乐东等南部区域农村农民增收作出了很大的贡献，尤其是瓜果菜直接给本地农民带来了创收。

实际上，市场项目的建设，让本地农民看到了国家和政府始终关心民生，为农民着想，解决老百姓的钱袋子问题。

可以说，这个市场的建成不仅填补三亚没有区域性产地瓜菜公益性市场的空白，服务于三亚市各区广大农户（约30万农户）的瓜菜销售，更辐射带动了东方、乐东、保亭、陵水等周边市县，是占地面积大、服务面广的公益性农产品批发市场，更是农村发展、农业增效、农民增收的好载体。

“该市场建成投入使用，对我们崖州区、三亚其他各区，甚至琼南地区的农民来说太重要了，市场的背后牵动着几十万农民朋友的切身利益，可以带领几十万农民奔小康共同致富，振兴乡村产业。”冯强认为，我们的老百姓种出好的农产品，有了市场就能卖得出，卖出好价钱，才能有钱挣。

2018年2月9日，市七届人大第四次会议召开，其中，政府工作报告中提出：加快崖州果蔬综合批发市场二期等项目建设。

为了让广大农民种植出来的农产品有交易的市场，让更多老百姓增收致富，2018年5月，崖州区委、区政府又加快推进了市场二期的建设速度，让这一项关系到千万户农民利益的民心工程，真正为三亚乃至海南瓜菜产销提供更多新平台，创造更多新渠道，为广大农民创造更多的增收致富新门路。

崖州果蔬综合批发市场还包括二期项目，市场二期建设占地面积约200亩，计划总投资1.6亿元，市场二期建设分为生活区、瓜菜档口100个、芒果档口120个、日产1500吨的制冰厂和保鲜库，以及扶贫电商一条街等。

经过几个月的紧张施工建设，市场二期建成投入使用。从此，崖州区结束了以往占道（马路）经营的状态，对三亚乃至全省果菜生产促进意义重大，起到了示范标杆作用，不仅是广大老百姓的一件大事，也是三亚“三农”工作中的一个重要喜事。

菜农、收购商齐声点赞市场好

如今，已建成占地305亩宽敞有序的市场，不仅有合理规范的区域划分，使得收货、理货、检测、包装、装车等环节变得井井有条，而且完善的卫生制度让新市场内几乎看不到垃圾，一个高效、安全、整洁的瓜菜销售平台展现在老百姓面前。

每年的11月至次年5月，是冬季瓜菜生产和上市的高峰期。这两年的瓜菜上市高峰期，与往年相比，出现了新的变化。

“新市场自2017年12月10日开张运营后，从来没有出现过拥堵的情况，比以前的马路市场好太多了。”崖州区抱古村村民洪民发将崖州果蔬综合批发市场称为“新市场”，“以前大家都挤在水南大道两边交易瓜果菜，农用车、电动三轮车、摩托车、大货车等"一窝蜂"式的扎堆，乱、脏，还很不方便。”

“新市场很宽大，来了这么多次，没有遇到过拥堵的情况，比以前的马路市场好太多了！”来自崖城盐灶村的周永儒说道。

据了解，以前，由于马路交易分散，信息堵塞，老百姓不知道能卖多少钱。运气好时价格会高些，如遇到运气不好时，品相好的农产品也卖不出好价格。

水南村村民容伟说，新市场将所有的瓜菜集中在一起，瓜菜品质一目了然，收购价也公平透明。“我种植的豇豆质量佳、品相好，刚才有一个长沙的收购商愿意用每斤3.6元的价格收购，不过我至少要每斤3.7元才能卖。”

来自广东吴川的收购商黄首明说：“以往在马路边收购瓜菜，路面狭窄、交通拥挤、不安全、环境卫生差，而现在新市场配套完善，交易收货、理货、检测、包装、装车一步到位，没有那时那么麻烦，感觉好极了。”

市场管理人员卢日高说，现在，新市场设立相关职能部门值班室，公示了相关规章制度，让老百姓有理可循，有据可依。监管人员严格履行部门职责，一旦果蔬交易过程中发生纠纷马上介入处理，杜绝欺行霸市，有效保障了老百姓的权益。

“崖州区果蔬综合批发市场不仅解决了30多年以来马路市场带来的拥堵问题，改善了环境卫生，提升了城区品位，助力三亚“创文巩卫”。同时还提供了更多就业岗位，解决就业问题。”冯强在接受三亚日报记者采访时说。

市场是产业就业扶贫最好的孵化器

每年冬季瓜菜上市时节，每天从崖州果蔬综合批发市场发出近2000吨的瓜菜，高峰期能达到3000吨。崖州果蔬综合批发市场产销两旺大力带动三亚市甚至海南南部地区老百姓增收致富，并凭借特色产业冬季瓜菜极大地助力了脱贫攻坚工作。

据崖州区农林局局长谭诗琪介绍，崖州区现有建档立卡户542户，目前有363户已明确加入冬季瓜菜种植“大军”，占比65%。

为此，崖州区在崖州果蔬综合批发市场开设绿色通道，建档立卡户凭“贫困户瓜菜信息交易卡”可享受瓜菜称重免费等优惠，并设定了价格保护应急措施，一旦冬季瓜菜市场收购价低于成本价时，由政府对建档立卡户的冬季瓜菜实行以“成本价基础上浮一定比例”进行收购，以保障建档立卡户种植冬季瓜菜的经济收益。

三亚日报记者还了解到，目前，市场业主已与崖州区北岭、赤草、抱古和凤岭等四个扶贫重点任务村签订了《就业扶贫协议书》，为贫困户提供200个季节性岗位，实现贫困户在家门口稳定就业。即崖州果蔬综合批发市场在冬季瓜菜季节需求打包员、保洁员等工作岗位，可提供200余个就业岗位，可接纳200余名建档立卡户，工作期限从2018年11月份至2019年4月，打包员按日计算工资，从150元-300元/天不等；保洁员月收入2000-3000元不等。

市场是产业就业扶贫最好的孵化器，冬季瓜菜是产业扶贫最好的一项工作。为此，市场里还设立了崖州区产业就业扶贫示范基地困难群众产品专卖区、崖州区扶贫电商农产品销售服务中心，免费为困难群众、贫困户提供了售货区，保证了他们种植、养殖出来的农产品在这里得以出售。

据悉，从2018年10月17日起，崖州区决定每月在市场里举办扶贫农产品集市日活动，使广大贫困户的农产品卖得出去，有钱赚、能增收。

可以说，冬季瓜菜不但助力精准扶贫，而且可以使广大老百姓增收致富奔小康，所以，做好冬季瓜菜产销这篇大文章，不仅能把普通农田变成“金山银山”，还可以带领贫困户“种”出希望，走上脱贫致富的康庄大道。

2018年12月17日，副省长刘平治到崖州区果蔬综合批发市场考察指导扶贫工作时，对崖州区和市场的做法给予了充分的肯定。

“今后，市场将继续完善市场冷链产业的建设，将建设日产1500吨的制冰厂和保鲜库，不仅为市场提供冷链产业的服务，一旦瓜菜价格出现低迷时，将由相关部门按保底价收购，暂时存放保鲜库，以降低农户的损失。”三亚旭原实业有限公司负责人在接受三亚日报记者采访时表示，另外，市场除了做好本地区冬季瓜菜的销售外，在本地区蔬菜生产进入淡季时，将起到“北菜南调”的作用，即调运内地瓜菜到市场里销售，借以平抑三亚农贸市场的菜价，保证市民餐桌上的需求。

本版图片由本报记者翁叶俊林志猛摄

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