琼中行政审批效能大提速，营商环境“优”无止境审批有速度 服务有温度

在琼中黎族苗族自治县政务服务中心大厅，工作人员提供前台一窗受理，后台集成审批的服务。本报记者 李天平 摄■本报记者李梦瑶通讯员陈欢欢

从提出注册申请到公章刻制，再到证件领取，整个过程仅花了一个多小时。7月6日下午，在琼中黎族苗族自治县政务服务中心工商窗口，工作人员将营业执照、新刻公章交到海南兆南集团有关负责人廖坚手中，意味着后者即日起获准在该县从事住宿、餐饮及房地产开发等经营活动。

“太快了，整个过程一气呵成。”欣喜于证照办理的高效率，廖坚兴奋地直言，“来琼中投资，这个决定做对了。”

证照办理的高效率，背后离不开当地政府制度管用给力、干部担当作为共同聚力的治理智慧。今年以来，琼中将营商环境改革作为中心工作之一，着力减审批、强监管、优服务，为办事群众、企业提供“一次办好”“只跑一次”“零跑腿”审批服务，进一步激发市场活力。

“容缺受理”解难题，“只跑一次”惠群众

7月5日，琼中政务服务中心工商窗口突然收到了一份来自千里之外的快递。带着疑惑打开包裹后，工作人员凌法详发现里面装着一面崭新的锦旗，绣有“热情服务，高效廉洁”八个大字。

“没想到这样一件小事，他们还特地送来了锦旗。”看到落款方为天津市和宸企业管理有限公司，凌法详一下子反应过来。而他口中的“小事”，指的则是琼中政务服务中心为该公司办理业务时采取的“容缺办理”模式。

不久前，天津市和宸企业管理有限公司负责人张志强为该公司在琼中所办子公司办理股权变更手续时，发现部分材料存在缺陷，“我们的文件材料基本都放在天津的公司，如果特地跑回去拿的话，耗费的人力物力成本实在太大。”

正当张志强懊悔白跑一趟时，工作人员及时指出他这种情况符合容缺受理的条件，即由窗口人员先予受理，申请人作出书面承诺，在规定期限内补齐材料后，便可完成整个办理流程。

“这种方式实在太方便了，必须点赞。”张志强告诉海南日报记者，他返回天津后，通过邮寄形式补齐容缺受理材料，很快便收到了股权变更的审批结果，为他免去再跑一趟的麻烦。

而琼中审批制度改革，带来的不只是企业办事“只跑一趟”的便利。

“我们对项目落地建设涉及到的所有行政审批事项实行全程领办代办和跟踪服务，同时全面落实"一枚印章管审批"改革，打造"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的审批服务模式。”琼中县行政审批服务局局长符莹莹介绍，该局将政务服务中心三楼改造成审批大厅，在设立企业开办市场准入、存量商品房综合窗口的基础上，新设项目规划建设、农林水利等综合受理窗口，提质扩面综合服务窗口改革，正努力构建起简约高效便民的行政审批服务体制机制。

数据取代人工“跑”，省时省力又省心

7月9日，家住琼中黎母山镇的居民黄女士准备为自家新开的小店办理个体工商户设立登记。打开电脑，点击进入海南省政务服务中心网站的“审批大厅”，进行账号注册、材料提交后，足不出户便完成了证照申请与办理的全部流程。

“我选择了线下政务邮递免费送的服务，3天内就能收到营业执照。”黄女士感叹，网上“下单”填资料后坐在家里等“收货”，如今行政审批就像网购一样简单方便。

从“只跑一趟”到“一趟也不跑”，黄女士并不是唯一的受益者。今年以来，为进一步推进审批服务便民化，琼中聚焦审批事项时间长、环节多、提供材料多等堵点问题，除法律法规规定和暂不具备条件纳入全流程互联网“不见面审批”办理的事项外，按照应纳尽纳原则，组织各职能单位分两批次梳理新增“不见面审批”事项509项，目前全县共有1114项审批”事项可以在网上申请、受理、办结。

“让数据"跑"取代人工"跑"，"不见面审批"的全面推行让申请人办事不再局限于场地、时间和空间，真正做到省时、省事、省力、省心。”符莹莹介绍，2020年上半年，琼中政务服务中心共受理办结“不见面审批”事项343232件。

值得一提的是，除了“不见面审批”可选择线下政务邮递免费送服务，琼中还在该县政务服务中心设置邮政快递窗口，只要办理业务的企业和群众无法当场取得证照证件和批复结果，均可按自愿原则选择快递免费寄服务，现场派驻快递公司人员将根据系统业务指令第一时间进行揽收和寄送，有效节省办事群众的时间和往返费用。

落实“好差评”回访，擦亮政务服务“明镜”

“您之前在琼中政务服务中心办理了食品经营许可证业务，请问对我们的服务还满意吗？”“办事效率有点慢。”不久前，琼中县行政审批服务局工作人员按照惯例对已办结的审批业务进行电话回访，不料却遭遇了“差评”，让该局上下所有领导与工作人员的心一下子提了起来。

赶紧找出办件信息，比照办理环节、办结时限等方面一一检查后发现，办理食品经营许可证的法定审批时限为20个工作日，琼中自我加压缩短至13个工作日，而该单审批业务实际只用了8天即办结，并不存在超时、拖延的情况。

“办理食品经营许可证时有一个现场踏勘评审环节，花费时间较长，当事人不太理解，这才给了"差评"。”符莹莹介绍，随后该局与县市场监督管理局的工作人员分别致电该当事人详细讲解相关政策，终于获其理解。

看似“有些委屈”，符莹莹却并不觉得这一“差评”来得“冤”。“这说明我们的政策解读工作做得还不到位，还有很大的进步空间。”在她看来，只有建立服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈的全流程闭环工作机制，以刀刃向内的勇气查摆问题，才能倒逼工作人员更迅速更高效地改进政务服务。

截至目前，琼中行政审批部门通过窗口评价器评价、现场随机回访、电话抽查回访等多种方式，共计回访2416人次，逐步摸清服务“死角”和“盲区”，满意度达99.87%。

“除了对回访中出现的情况清楚、诉求合理的问题进行立行立改，我们还会将"好差评"数据实时汇总后，通过琼中审批服务微信公众号、大厅LED屏幕、"红黑榜"等形式实时向社会公布，接受社会监督。”符莹莹认为，政务服务的效果好不好、效率高不高，办事的企业和群众最有发言权，通过刀刃向内推动效能提升、作风转变，琼中正传递出服务为民的诚意和温度。

（本报营根7月9日电）

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