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博鳌乐城先行区:先行先试,探路国际医疗旅游

来源:海南日报 2019-09-30 07:49   http://www.zgzxcmw.com/
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俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。海南日报记者 袁琛 摄文\海南日报记者袁宇

9月的博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称乐城先行区)呈现出旺盛的生命力。

作为我国首个以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级试验区,乐城先行区正在崛起,奋力打造国际医疗健康产业新高地。截至今年6月,乐城先行区累计营收已经达到6.95亿元,引进院士专家团队51个,在应用国际医疗新技术、新设备、新药品方面创造了“14个全国第一”。

经国务院同意,国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局近日联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》(以下简称《方案》)。9月16日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍《方案》有关情况。《方案》提出到2025年先行区在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取得突破性进展,实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”;《方案》明确集聚发展高水平医疗服务机构及科研机构、大力发展优质医疗旅游服务、优化先行区开放发展环境、完善医疗旅游综合监管体系等四个重点任务。

从无到有,探路健康中国

“恢复得很好,以后的生活能轻松一些了。”日前,患有糖尿病的刘先生在乐城先行区的意大利都灵大学附属博鳌国际医院接受胰岛细胞移植手术,这是一种用于治疗胰岛素依赖型糖尿病的方法。

给刘先生做手术的博鳌国际医院是一家综合性高标准的现代化国际医院。医院主要开展肿瘤精准治疗、免疫细胞治疗、器官移植与微创手术、神经系统疾病治疗、眼底疾病治疗、胰岛移植治疗糖尿病等诊疗服务。

“我们这里有10多位外籍院士和诺贝尔奖获得者,专家团队能力很强。”博鳌国际医院副院长彭大为介绍,得益于“国九条”政策,医院能够引进国外的药物、设备、新的技术,包括干细胞治疗等,“有些国外使用的药品、设备引进国内需要3年至5年,而在先行区,用不了2个月时间。”

这是乐城先行区探路医疗健康领域开放的一个缩影。2013年,国务院批准设立乐城先行区,这是国家唯一国际医疗旅游产业园区,赋予了包括加快医疗器械和药品进口注册审批、临床应用与研究的医疗技术准入、大型医用设备的审批、放宽境外医师的执业时间、允许境外资本举办医疗机构、适当降低部分医疗器械和药品进口关税等九项优惠政策,业内称之为“国九条”。

在很多医疗产业界人士看来,拥有“国九条”政策的乐城先行区,无疑是改革开放的试验田。

乐城先行区管理局招商办负责人代晓龙是第一批来到乐城先行区工作的人员,每每想到那个“什么都没有的乐城”和现在日益繁华的先行区,他心中的激动之情便久久难以平复。

“还记得那时的办公室设在一所停办的乡村小学,破旧的教室里堆满了附近农户家的稻谷、杂物。”坐在乐城先行区综合服务中心宽敞、明亮的办公室里,代晓龙回忆起当初先行区的“一穷二白”,“满地野草、灌木,没有道路,没有项目。”

没有道路,先行区的工作人员就带着企业人员步行考察,在先行区的范围内给客商讲规划,讲“国九条”政策。“看着眼前这片土地,胸中自有一股豪情。”代晓龙说,每次客商前来,琼海市的主要领导都会陪同。从上到下,重视招商的氛围、踏实工作的氛围感染着每一名干部。

乐城先行区的变化很快。首先是6条市政道路建成通车,路网、光网、电网、气网、水网同步入园,然后是越来越多的项目开工建设,一栋又一栋设计独特的大楼拔地而起。

琼海市委主要负责人表示,乐城先行区经历了从无到有,到充满活力,将继续大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务,鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用项目落户,实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”,将打造国际一流水准的医疗健康产业新高地,使之成为国内外医疗交流合作平台,为我国医疗旅游发展探路。

精细服务,刷新海南速度

乐城先行区的开发呈现加速态势。2018年,乐城先行区医疗机构实现营业收入3.65亿元,同比增长227%;就诊人数3.2万人,同比增长69.1%。2019年上半年,乐城先行区接待医疗旅游人数约2.25万人次,同比增长40.6%;医疗机构营业收入约2.81亿元,同比增长139.1%。

“我们2个小时就完成企业注册,5个月就实现了项目落地。”海南瑞达麦迪赛尔国际医疗中心常务副总经理武向东说,乐城先行区取得亮眼成绩的背后,离不开政府、先行区的精细化服务。

据了解,在“国九条”的大背景下,琼海市以乐城先行区为“多规合一”规划试点,全面实行“多规合一”审批:先行区审批事项由原来需要省级8个部门和市级14个部门分别审批,缩短变为省级4部门和市级1个部门审批;社会投资项目从准入到落地需要办理项目选址意见书等32项审批,全部取消;社会投资项目落地所需时间由429个工作日,大大缩短至57个工作日。

为让有意向的企业以最快的速度进驻园区,琼海市与先行区开启了特有的“加速度”。每接触一个项目,便会建立一个微信群,上至市长、下至具体的办事人员,一旦出现问题,“微信群会议”便随时召开。琼海市委、市政府主要负责人还时常带队到先行区召开现场办公会,现场部署解决。

站在博鳌一龄生命养护中心门前,前来参观的游客王斌有点疑惑:“好奇怪的名字,不是医院,也不是疗养院。”

同样的质疑,也在博鳌一龄生命养护中心董事长李崇玮去海南省卫健委办理牌照时出现,他说,“由于先行探索,当时省里办理生命养护中心的资质还不具备。”

没有先例不怕,创新、实干,才能更好更快地前行。经多次论证、协调,一个多月后,博鳌一龄生命养护中心得到批复。“这件事反映了乐城先行区敢闯敢试先行先试的精神。”李崇玮说。

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