两村民割自家地里麦被判刑 村民称土地是打官司赢回来的、村民大会分的，将提起上诉

1月10日，西小庄村遭金属栅栏围起来的耕地在自家的土地上，浇地、施肥、除草、打药，到了收获季节收割小麦，这本是再正常不过的事情。半年后，村主任、村代表却被刑拘，4月17日又被判刑。对此，罗海良、徐要德这两个种了一辈子地的庄稼汉怎么也想不通。二人对此表示不服，要上诉。

两村民不服要上诉

事情发生在河南省滑县。2019年4月17日上午，滑县人民法院宣判，判决罗海良犯聚众哄抢罪，判处有期徒刑1年6个月，并处罚金1万元。

法院判决徐要德犯聚众哄抢罪，判处有期徒刑1年3个月，处罚金5000元。此前，徐要德在2017年12月19日开始羁押，在2019年3月18日取保候审。判决执行日期和先行羁押时间恰好折抵。

法院同时判决，“责令被告人罗海良、徐要德于判决生效后10日内退赔被害单位安阳市华联农牧开发有限公司经济损失人民币17100元。”

4月17日上午，罗海良的代理律师赵荔对记者称，在他和罗海良的会面中，罗海良表示要提起上诉。同时，徐要德在法院宣判的当日向记者表示，要继续上诉。

250亩地被“免费承包”13年

事实上，罗海良、徐要德被判犯聚众哄抢罪，源于一宗土地承包纠纷案。记者在西小庄村民提供的一份判决书中看到，2003年5月21日，时任西小庄村主任与华联畜牧开发公司负责人柴永安签订一份《土地租赁合同》，华联公司租赁250亩土地，租赁期20年。

此后10余年，小西村村民因一直没有拿到柴永安的土地承包费，遂于2013年秋天向柴永安讨要250亩土地，并在2014年底把该公司告上法庭。2016年6月1日，滑县人民法院一审判决2003年5月21日签订的《土地租赁合同》属于无效合同。无效合同依法自始无效。

2016年10月，华联公司负责人柴杉又让人在其中60亩土地上播种了小麦。

2016年11月，安阳市中级人民法院终审判决，2003年5月签的《土地租赁合同》被判为无效合同。

转眼到了春节，距离终审判决过去了两个多月。西小庄村在2017年2月召开了村民代表大会和全体村民大会，按照村民意愿，把要回来的全部土地分给了村里50多户村民。对于已经存在小麦的60亩地，村民对各家分到的两垅地也开始施肥、浇灌、打药管理。

收麦半年后村主任被刑拘

两个多月后，到了麦收季节。2017年5月28日下午，村民叫了村边路旁的收割机，到田地里收割60亩的小麦。不过，在村民收割小麦时，派出所民警来到了西小庄村，分管该片区的负责人谢建成也来到麦地里。

记者在视频中看到，割麦的收割机停在那里，旁边多名村民正和谢建成争论。有村民让谢建成解释，法院判决合同自始无效，田地该归谁。而在收割小麦的村民质问中，谢建成拿着手机在现场不断拍摄，最后不做声离开。

麦子收割过了半年。2017年11月16日，村主任罗海良、村代表张田海突然被公安带走，并以涉嫌聚众哄抢罪被刑事拘留。12月19日，村代表徐要德同样以涉嫌聚众哄抢罪被刑事拘留。之后，他们家属相继收到《逮捕通知书》，告知家属他们被羁押在滑县看守所。警方称2017年5月底收割的60亩小麦不属于村民，是他们带头哄抢。

法院：不顾政府制止占为己有

判决书里，滑县人民法院认为，罗海良、徐要德明知涉案《土地租赁合同》被确认无效时，涉案土地上有华联农牧公司种植的小麦，且政府已明确告知其应通过协商或诉讼解决的情况下，在就土地返还问题达成一致意见前，不顾政府工作人员制止，罗海良公开组织村民开会决策，公然带领村民将涉案土地分配到各个农户并将小麦占为所有，徐要德积极参加，二被告人主观上明知侵犯的是他人财产，具有非法占有他人财务的目的。直接造成村民与公司发生多次群体冲突，公安机关出警20次之多，明显具有聚众性和公然性。

滑县人民法院认定，罗海良身为村委会主任，组织村民开会、策划、决策分地，召集统一收割小麦，在本案中起组织、策划、指挥作用，是首要分子。徐要德身为村民代表，积极参与策划，分地时直接参与实施，收麦时带头不听政府工作人员的制止，行为积极，在本案中起了骨干和带头作用，是积极参加者。两人的行为构成聚众哄抢罪，且系共同犯罪。

村民：土地是打官司赢回来的

取保候审的徐要德向记者介绍，土地是村民打官司赢回来的，是开村民大会分的地，土地就该属于村民。而且在收割小麦当天，他出门做小生意下午两点才回到家，然后在家里睡了两个小时，收割机不是他领进麦田的，下午四点多他睡醒时，涉案土地的小麦已经收割过半，恰好谢建成在与村民争论，他也走到现场与谢建成理论，让他帮解决村民浇地问题。

徐要德对记者称，法院一审判决采纳的证人证言都是来自柴永安的亲属，对被告人有利的证人证言都没采纳。“说我领收割机都是假证。我根本构不成聚众哄抢。”

此前，张田海因患癌症于2018年4月取保候审，他在医院病房里向记者表示，自己的行为不涉嫌聚众哄抢。4月17日上午，张田海的妻子柴东莲讲述，张田海取保候审后很快住进了医院，总是念叨“我没犯罪”。

延伸阅读

此前，中国之声《新闻纵横》以“河南滑县政府出资两亿开公司，多名官员兼任董事”，报道西小庄村土地遭政府背景企业滑县文森公司强行介入，随即，滑县方面回应称：“县委县政府成立由纪委监察委牵头、相关部门参加的联合调查组，对涉及的企业和干部兼职问题，进行彻底调查，该取缔的坚决取缔。”其后，中国之声《新闻纵横》又以“河南滑县政府被指与民争利，村民：近半村户有人被抓”，进一步关注滑县城关镇政府和村民之间的土地承包争端。

2018年8月15日《农民日报》报道，农业农村部农村经济研究中心副研究员高强撰文称，关于土地调整问题，在滑县案例中，法院判决华联农牧与村委会签订的土地租赁合同无效后，西小庄村村委会召开村民代表会议和村民大会，将涉案的250亩土地平分给各家各户。即便没有镇政府和相关部门的同意，导致分地无效，土地承包经营权也应该归土地流转给华联农牧公司之前的原承包户。

关于土地流转赔偿问题，高强称，既然合同无效，一方面，250亩土地的使用权自然归各相关承包农户所有；另一方面，250亩土地也必须恢复到土地流转之前的初始状态。镇政府提出村委会承担补偿的问题确实存在，但该补偿并非华联农牧在250亩土地上的所有投入及形成的财产，而仅指补偿“提高土地生产能力”的相关投入。换句话说，如果公司由于种植葡萄树而破坏了耕作层，导致破坏了土地生产能力，则需要进行赔偿。因此，如何补偿、补偿多少，是否赔偿，需要相关部门进行评估，通过双方协商的方式予以解决。关于基层政府介入问题，高强称，解决农村土地流转纠纷可以采取四种途径，即当事人协商、双方调解、仲裁机构裁决和法院诉讼。滑县城关镇政府进行调解应当坚持公平公正的“第三方”立场，可以提出调解建议，但最终要保障村民土地流转的“决策权”，而不应该强制引入有政府背景的文森公司进行流转。（南都）

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