据媒体近日报道，日本高龄少子化情形严峻，除劳动人口不足、老人照护问题备受关注外，无人照料的“空房”也是棘手课题之一。为改善这一问题，日本乡村地区相继成立“空屋银行”，免费赠屋给符合条件、通过审核的民众，并以提供修缮补助等优惠条件，吸引民众迁至乡下。就算不是日本国籍的人，也可以申请。
根据日本政策论坛的数据，2013年，日本有6100万栋住宅，但只有5200万户家庭。而且这一情况看起来会变得更糟。据日本国立社会保障和人口问题研究所预计，到2065年，日本人口将从目前的1.27亿减少到约8800万，这意味着需要住房的人将更少。随着年轻人离开农村到城市找工作，日本农村地区到处都是被废弃的“鬼屋”似的空房。
人们预测，到2040年，全日本将有近900个城镇和村庄不复存在——奥多摩町就是其中之一。在这种情况下，免费提供房产成为了一种生存努力。
免费住房的申请标准各地不一，但受理方对于申请家庭是否有意“永久性定居”、是否具备“家族延续性”等问题十分关注。
2014年，奥多摩町设立了一个“空房库存计划”——将潜在买家与空置的房产和年长的房东相匹配。奥多摩町会为空房的新居民提供房屋修缮补贴，并按每100平方米最多8820美元的价格鼓励空房业主放弃其闲置的房产。
但该町同时规定，获得修缮补贴和免费住房的人必须年龄在40岁以下，或者至少有一个18岁以下的子女与其共同生活，并且夫妇中的一方年龄在50岁以下。同时，申请人还必须承诺永久定居该町并投资改造二手房。每经
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