充分发挥人民调解员作用，以德治促法治大墩村实现由乱到治

12月11日，陵水黎安镇大墩村，网格员李发雄走访村民李爱街。本报记者 武威 通讯员 胡阳 摄■本报记者李艳玫苏庆明通讯员胡阳

一排排新楼房，一条条宽敞整洁的道路，文化广场、卫生室、敬老院等公共设施配备齐全，村民在广场上悠闲地喝茶聊天。这是海南日报记者12月11日在陵水黎族自治县黎安镇大墩村看到的场景。

如此和谐美丽的村庄，在两年前却是另一番景象。“两年前，大墩村是全县出了名的"问题村"，村民经常在村口阻拦外来人员进村，尤其是政府工作人员。每次进村开展工作都困难重重。”黎安镇政府一名干部透露。

大墩村位于海南国际旅游岛先行试验区内。2016年，该村少数不法分子出于个人动机，煽动村民以征地拆迁补偿问题为借口，阻止试验区的黎安大道延伸线等建设项目施工，阻挠干部进村，冲突、上访时有发生。

面对这一情况，陵水县委、县政府派出维稳工作组进村的同时，积极发挥专职人民调解员熟悉基层情况、更善于与群众打交道的优势，安排黎安镇12名专职人民调解员和镇村干部一起进村做村民的思想工作，开展矛盾纠纷排查。

“他们采取讲解政策法规、与村民拉家常、帮村民干农活等多种方式，倾听村民的诉求，尽最大努力解决村民反映的问题。”大墩村村委会主任李国孩说，专职人民调解员把村民当成自家人，设身处地为村民考量，再加上他们长期在村里调解邻里纠纷，已经获得了群众的认可，做思想工作更有效。没过多久，村民反映的问题大部分得到了妥善解决，停工的项目顺利复工。

近年来，大墩村多举措建设法治村，加强法治宣传教育工作。该村配有2名专职人民调解员、12名联防队员、8名网格员，是黎安镇最早有网格员的村庄。人民调解员、联防队员、网格员以“早发现、早化解、控制住、处置好”为目标参与调解工作，排查调处纠纷，将不利于社会稳定的矛盾风险化解在萌芽状态，防止事态扩散升级。

“从家庭邻里纠纷到土地确权，在化解矛盾时总会有网格员或专职人民调解员的身影。”李国孩介绍，过去许多村民散养黄牛，经常出现黄牛损毁农作物的情况。“农作物主人和黄牛主人争执不下，很容易发生冲突。有了网格员和人民调解员后，他们第一时间赶到现场处置，引导双方作出让步，避免纠纷升级。如今，村民文明了，不再散养黄牛，牛都拴在牛栏里。”他说。

在加强法治建设的同时，大墩村也十分重视德治，以德治促法治。大墩村不少村民家门口悬挂着“文明家庭”或“道德模范家庭”牌匾。该村通过开展文明家庭、道德模范家庭、尊老爱幼家庭评选活动，引导村民向身边的模范人物学习，推动全村形成尊老爱幼、邻里互助的好风尚。黎安镇党委副书记汪德扬说，逐步引导村民形成正确的价值观，以文明村风促经济发展，是大墩村正在摸索的村庄治理方法。

让群众切身体会社会治理成效，让法律意识深入人心，让道德风尚引领潮流。如今的大墩村，既和谐安宁，又充满发展生机。

（本报椰林12月12日电）

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