本报讯日前，12309中国检察网公布海南省农业科学院原党委书记杨文平受贿案起诉书。起诉书显示，2011年至2017年期间，被告人杨文平利用担任陵水黎族自治县县委副书记、副县长、代县长、县长的职务便利，收受企业或个人贿赂1193.8265万元。在未按规定报经省政府批准的情况下，非法批准征收土地共计432.7亩。此后，开发商未经批准，在这些非法批准征收土地上以及其他农用地上，建设高层公寓式住宅楼11栋、别墅201栋、酒店1栋以及项目配套硬化路等建（构）筑物。这些违建建筑现已被查处。记者畅凯
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在陵水任职7年受贿超千万
公开资料显示，杨文平，男，黎族，1963年8月出生，海南保亭黎族苗族自治县人，大学学历，1984年7月参加工作，任三亚市荔枝沟区资料员，正式踏入仕途。2011年4月至2012年1月，任陵水县委副书记、副县长、代理县长（副厅级），从踏入仕途到官至厅级，杨文平用了28年。在随后的6年内，他完成了从副厅级到正厅级的跨越。2018年2月，杨文平调任海南省农业科学院党委书记（正厅级）。然而就任一年零4个月后，他的仕途戛然而止。
检察机关公布的起诉书显示，杨文平因涉嫌受贿、非法批准征收土地罪，于2019年6月14日被海南省监察委员会依法留置；经海南省人民检察院第二分院决定，于2019年12月10日被海南省公安厅直属公安局刑事拘留，2019年12月24日被海南省公安厅直属公安局逮捕。
检察机关指控，2011年至2017年，被告人杨文平利用职务便利，在调整规划、征地拆迁、工程招投标等事项上为多个公司和个人谋取利益，收受公司及个人所送的人民币1123万元、港币80万元、澳币1万元，共计折合人民币1193.8265万元。
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非法批地，导致出现200多栋违建
起诉书披露，2011年起，海南某地产投资有限公司在陵水县开发项目。杨文平利用职务上的便利，接受该公司董事长黄某某请托，在该项目的招商、征地拆迁、报建等事项上提供帮助。2011年至2016年，杨文平先后5次收受黄某某所送钱款共计人民币180万元、港币30万元。
2015年8月至2017年7月，时任陵水县县长的杨文平收受海南某实业投资有限公司实际控制人柳某某所送的港币50万元、一套高尔夫球杆等礼品，并多次接受柳某某的吃请；按照项目用地要求，徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，在未按规定报经海南省人民政府批准的情况下，先后三次非法批准征收土地共计432.7亩。
海南某公司于2016年12月开始，在非法批准征收的432.7亩土地以及其他农用地上，未经批准建设高层公寓式住宅楼11栋、别墅201栋、酒店1栋以及项目配套硬化路等建（构）筑物，建筑占地面积共计63682.12m2，建筑总面积共计429395.80m2；建设临时板房占地面积14796.97m2，总建筑面积21094.54m2。
通过起诉书不难看出，这些违建属于“国茂·清水湾”项目。2019年，多家媒体报道了由海南国茂实业投资有限公司（简称“国茂公司”）在陵水开发建设的“国贸·清水湾”项目，在未依法获得国有建设用地使用权、未经规划许可、施工报建等相关手续的情况下，动工建设并违规对外销售一事。
2019年12月14日，陵水县综合行政执法局协调各相关职能部门，依法对“国贸·清水湾”项目违法建筑物进行拆除，涉及201栋低层别墅和2栋在建高层住宅楼及临时工棚等，建筑面积超14万平方米。仅4天后，省纪委监委通报省农业科学院原党委书记杨文平严重违纪违法，被开除党籍和公职一事。
通报中称，经查，杨文平在担任陵水县县长期间，严重违反政治纪律和政治规矩，对巡视提出的违建项目整改要求阳奉阴违、表里不一；违反工作纪律，纵容违建，违规调整控规；利用职务便利，在调整规划、征地拆迁、工程招投标等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。杨文平身为党员领导干部，理想信念丧失，政治意识淡漠，落实省委省政府决策部署不担当不作为，把党和人民赋予的权力当作向商人换取金钱的筹码，其行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪、非法批准征收土地犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予杨文平开除党籍处分，由省监委给予其开除公职处分；终止其省第七次党代会代表资格；继续追缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
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检察机关提起公诉，建议数罪并罚，执行有期徒刑13年，处罚金250万
今年2月，省人民检察院第二分院对杨文平案提起公诉。
检察机关认为，被告人杨文平身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，被告人杨文平身为国家机关工作人员，徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收土地，致使国家和集体利益遭受特别重大损失，应当以非法批准征收土地罪追究其刑事责任。
检察机关表示，杨文平到案后如实供述自己的罪行，是坦白，可从轻处罚。建议对其犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金250万元；犯非法批准征收土地罪，判处有期徒刑4年；数罪并罚，执行有期徒刑13年，并处罚金250万元。
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